國(guó)民黨政府對(duì)日索賠失敗

據(jù)中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院研究統(tǒng)計(jì)：在日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)軍民死傷3500萬(wàn)人;中國(guó)的直接財(cái)產(chǎn)損失估計(jì)達(dá)1000億美元，間接損失5000億美元。中國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)，從人民利益出發(fā)或根據(jù)國(guó)際慣例，都有權(quán)向日本索賠。

開(kāi)羅會(huì)議后，同盟國(guó)各國(guó)都把戰(zhàn)后對(duì)日索賠提上了議事日程。國(guó)民黨政府成立了行政院抗戰(zhàn)損失調(diào)查委員會(huì)，加緊系統(tǒng)調(diào)查工作。向日本索取戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，是抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民黨政府外交活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。

1945年11月18日，國(guó)民黨政府外交部通過(guò)的《關(guān)于索取賠償與歸還劫物之基本原則及進(jìn)行辦法》規(guī)定：1.日本對(duì)中國(guó)賠償以實(shí)物為主;2.中國(guó)與其他國(guó)家相比，受害最大，故對(duì)日索取各項(xiàng)賠償，應(yīng)有優(yōu)先權(quán)，如盟國(guó)實(shí)行總額分?jǐn)偅袊?guó)應(yīng)占日本賠償總額的50%以上;3.凡在中國(guó)境內(nèi)之日本公私財(cái)產(chǎn)，全部歸中國(guó)政府，以作賠償之一;4.日本境內(nèi)可以充當(dāng)賠償之各種實(shí)物，應(yīng)交中國(guó)以作賠償之一，這些實(shí)物包括軍需工業(yè)及重工業(yè)工廠設(shè)備;5.日本每年應(yīng)將若干原料和產(chǎn)品，在規(guī)定期限內(nèi)分期定量運(yùn)交中國(guó)作賠償之一。

當(dāng)時(shí)有關(guān)日本賠償?shù)暮诵膯?wèn)題是日本國(guó)內(nèi)的實(shí)物拆充賠償，這一點(diǎn)上，盟國(guó)之間分歧很大。美國(guó)主張將日本工業(yè)限制在1926～1930年的水準(zhǔn)，而其余工廠盡速拆充賠償。國(guó)民黨政府則要求拆充賠償?shù)墓S設(shè)備中，中國(guó)應(yīng)不少于50%。因各國(guó)爭(zhēng)吵不休，至1946年底拆充賠償工作仍無(wú)法進(jìn)行。

從1946年9月起，國(guó)民黨政府多次要求執(zhí)行先期賠償。1947年2月14日，美國(guó)向遠(yuǎn)東委員會(huì)提出《日本賠償先期交付案》，規(guī)定拿出拆充賠償額的30%，先期分給中、英、荷、菲各5%。4月8日，該交付案開(kāi)始實(shí)施。中國(guó)共運(yùn)回3批工廠器材設(shè)備：第一批是機(jī)床工具類，重5.2034萬(wàn)噸;第二批是試驗(yàn)設(shè)備類，重7350噸;第三批是電氣設(shè)備及剩余設(shè)備類，重1.9166萬(wàn)噸。這三批器材設(shè)備從1947年4月開(kāi)始分別運(yùn)往青島、上海和臺(tái)灣省基隆，至1949年5月全部運(yùn)完。

戰(zhàn)后初期，美國(guó)為了抵御前蘇聯(lián)在亞太地區(qū)的擴(kuò)張，竭力扶持國(guó)民黨蔣介石政權(quán)，支持國(guó)民黨政府對(duì)日索賠。1947年9月遠(yuǎn)東委員會(huì)分配各國(guó)攤賠額時(shí)，美國(guó)不僅幫助中國(guó)取得總額的30%，而且表示愿將自己所獲得的6%也給中國(guó)。

時(shí)至1947年底，美國(guó)卻不再支持國(guó)民黨政府對(duì)日索賠。原因：一方面國(guó)民黨政府在內(nèi)戰(zhàn)中連遭慘敗，統(tǒng)治搖搖欲墜;另一方面隨著美、蘇對(duì)立日益加劇，美國(guó)在1947年5月通過(guò)了援助歐洲的《馬歇爾計(jì)劃》，企圖以此來(lái)遏制前蘇聯(lián)在歐洲的影響。美國(guó)從全球戰(zhàn)略出發(fā)，開(kāi)始考慮日本未來(lái)在遠(yuǎn)東的地位和作用，因此對(duì)索取日本賠償問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)有多大興趣。

到了1948年1月，美國(guó)陸軍部部長(zhǎng)洛耶爾明確表示要扶持日本，使之成為“防御今后遠(yuǎn)東方面的新的共產(chǎn)主義威脅的堡壘”。5月，美國(guó)政府認(rèn)定日本基本戰(zhàn)爭(zhēng)能力已經(jīng)被消除，其工業(yè)應(yīng)于保存。過(guò)去擬定拆除日本重工業(yè)的3/4，現(xiàn)在只需要拆除5種工業(yè)。1949年5月12日，美國(guó)政府竟然單方面通知遠(yuǎn)東委員會(huì)委員國(guó)，決定停止拆遷作為賠償?shù)娜毡竟S設(shè)備。這樣一來(lái)，國(guó)民黨政府只獲得先期允諾分給中國(guó)15%中的極小部分，約2200萬(wàn)美元，與最初期望的50%及1947年遠(yuǎn)東委員會(huì)分配給中國(guó)的攤賠額30%相距甚遠(yuǎn)，賠償已名存實(shí)亡。

國(guó)民黨敗退臺(tái)灣后，繼續(xù)向日本索取賠償，但態(tài)度已不十分堅(jiān)決。而此時(shí)，美國(guó)為了建立反共反華的軍事防線，決定重點(diǎn)扶持日本，主張各盟國(guó)放棄賠償要求，與日本締結(jié)和約。1951年3月，英國(guó)承認(rèn)了中華人民共和國(guó)，并邀請(qǐng)新中國(guó)參加對(duì)日和約。5～6月間，前蘇聯(lián)也兩次主張由中華人民共和國(guó)和蘇、美、英3國(guó)共同舉行外長(zhǎng)會(huì)議，討論對(duì)日和約。

1951年9月4日，美國(guó)與日本政府簽署了《舊金山和約》，在實(shí)質(zhì)上取消了對(duì)日索賠，這引起了許多國(guó)家的強(qiáng)烈不滿，臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局也向美國(guó)政府提出了抗議?！杜f金山和約》簽訂后，美國(guó)為孤立、封鎖新中國(guó)，竭力策動(dòng)臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局完全放棄了向日本索取賠償?shù)囊?。就這樣，由于美國(guó)對(duì)日本的大力扶持以及國(guó)民黨政權(quán)自身的軟弱無(wú)能，抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民黨政府對(duì)日索賠以失敗而告終。

（摘自武漢理工大學(xué)出版社《世界軍事之謎》 " 主編：廉東星）（圖片19 （1）.jpg "圖注：1951年，美國(guó)與日本政府簽署《舊金山和約》。）