王莽的政策錯(cuò)在哪里？

唐人白居易有詩(shī)云：“周公恐懼流言日，王莽謙恭未篡時(shí)，向使當(dāng)時(shí)身先死，一生真?zhèn)斡姓l(shuí)知？”說(shuō)的是王莽在未篡位時(shí)，以謙恭仁孝廣獲贊譽(yù)，可是篡位之后，則驕橫不可一世，終致敗亡。確實(shí)如此，王莽當(dāng)上皇帝后，和之前判若兩人，篡位前的他敏感、自制，對(duì)各種批評(píng)意見(jiàn)都非常重視，可以說(shuō)是從善如流，積累起眾望所歸的威信。當(dāng)上皇帝之后，變得固執(zhí)、遲鈍，聽(tīng)不進(jìn)去任何規(guī)勸，制定并強(qiáng)行推行一系列的錯(cuò)誤政策，這些政策不僅摧毀了他以前積累起的清譽(yù)，而且直接導(dǎo)致了他的滅亡。

其實(shí)，王莽代漢這件事兒，不僅現(xiàn)代人沒(méi)什么意見(jiàn)，就是當(dāng)時(shí)的滿朝文武、甚至劉氏皇族，都沒(méi)有多大的抵觸，劉氏皇族中的兩次小反抗都不成規(guī)模，很快被王莽鎮(zhèn)壓下去了?？梢哉f(shuō)，王莽代漢是眾望所歸，大家期望他能帶來(lái)國(guó)泰民安的好日子。

王莽真正的錯(cuò)誤還是他強(qiáng)行推行的改制政策，他不僅滅亡了西漢，也滅亡了自己。

王莽改制已成為歷史，但對(duì)他改制的評(píng)說(shuō)卻從未休止，歷朝歷代都有不同的看法，本文試圖從新的角度，談些對(duì)王莽改制主要政策的理解，以就教于方家。

1“王田”“私屬”政策

“王田”政策是王莽接受孺子劉嬰禪讓后第二年（公元9年）就推出的一項(xiàng)重大政策。

《漢書(shū)·王莽傳》對(duì)“王田私屬”令的主要內(nèi)容與制定理由有明確的記錄，不妨摘錄如下：

莽曰：“古者，設(shè)廬井八家，一夫一婦田百畝，什一而稅，則國(guó)給民富而頌聲作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦為無(wú)道，厚賦稅以自供奉，疲民力以極欲，壞圣制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無(wú)立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同欄，制于民臣，專斷其命。奸虐之人因緣為利，至略賣人妻子，逆天心，悖人倫，謬于‘天地之性人為貴’之義?！稌?shū)》曰‘予則奴戮汝’，唯不用命者，然后被此辜矣。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，疲癃咸出，而豪民侵凌，分田劫假。厥名三十稅一，實(shí)十稅五也。父子夫婦終年耕耘，所得不足以自存，故富者犬馬與菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸。俱陷于辜，刑用不措。予前在大麓，始令天下公田口井，時(shí)則有嘉禾之祥，遭反虜逆賊且止。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得買賣。其男口不盈八，而田過(guò)一井者，分余田予九族鄰里鄉(xiāng)黨。故無(wú)田，今當(dāng)受田者，如制度。敢有非井田圣制，無(wú)法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事?！?/p>

先對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的解釋。

所謂“王田”，就是把天下所有私人手里的土地（按王莽的理解應(yīng)叫“私田”）統(tǒng)一收歸皇帝所有，變成“王的土地”，簡(jiǎn)稱“王田”，由皇帝按每戶家（男口不滿八人）一井（即900畝）的原則平分，誰(shuí)家多出的土地要分給親屬、鄰里、鄉(xiāng)黨們，有些現(xiàn)代學(xué)者把這個(gè)政策稱之為“土地國(guó)有化”。

所謂“私屬”，就是奴婢，這些人是從人力市場(chǎng)上買到富貴人家做仆人的，完全受主家支配。王莽說(shuō)這些人應(yīng)是自己家里的人，應(yīng)由自己支配自己，所謂“私屬”就是指奴婢本是自己家里的家屬（自己屬于自己），不能再繼續(xù)買賣。

至于制定這些政策的原因，王莽說(shuō)得理直氣壯。

先說(shuō)他推行“王田”的理由。他說(shuō)本來(lái)古時(shí)一夫一婦有百畝田，按十分之一比例交稅，但商鞅變法破壞了這個(gè)規(guī)矩，允許土地自由買賣，結(jié)果導(dǎo)致土地兼并的發(fā)生。漢代初年，雖然規(guī)定按三十分之一交稅，但由于土地兼并，無(wú)地或少地的人還要租地主的地種，要給地主交租，租、稅加到一起，實(shí)際上相當(dāng)于十分之五的稅負(fù)了。土地兼并使“強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無(wú)立錐之居”“父子夫婦終年耕耘，所得不足以自存。故富者犬馬與菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸?！蓖趺н@些話說(shuō)得極其煽情，不僅當(dāng)時(shí)騙了很多人，而且一直騙到后世，直到今天，很多現(xiàn)代歷史學(xué)家一提王莽的“王田”制，還引用他的這些話證明：西漢末期土地兼并，導(dǎo)致農(nóng)民流離失所，王莽的王田改制是為了解決土地兼并問(wèn)題進(jìn)行的有意義的土地制度改革嘗試。

然而細(xì)想來(lái)，王莽那些話純屬自欺欺人的謊言。誠(chéng)然，土地自由買賣必然會(huì)引起土地兼并，而土地兼并是社會(huì)上貧富分化的基礎(chǔ)，而且，窮人和富人過(guò)的日子有天壤之別，這些都是事實(shí)。但是，貧富分化、貧富有別，不是某一朝代、某一時(shí)段的個(gè)別現(xiàn)象，而是遍及一切國(guó)家、一切時(shí)代的共同現(xiàn)象。在任何一個(gè)時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家，都存在“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”（這是董仲舒在西漢鼎盛時(shí)期就說(shuō)過(guò)的話）的事實(shí)，比如在當(dāng)今最為發(fā)達(dá)的美國(guó)、西歐各國(guó)，依然有占地萬(wàn)畝的大農(nóng)場(chǎng)主，也有無(wú)家可歸、露宿街頭的流浪漢。就是號(hào)稱最為公平的現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，那時(shí)高級(jí)干部的住宅面積一戶也達(dá)上千平米，而普通工人一家五口蝸居在三十多平方米的小屋之中。所以，無(wú)論何朝何代、何國(guó)何制，到任何一個(gè)國(guó)家中都能看到貧富差別，也都能找出“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”的實(shí)例，既然有貧富差別，就有生活品質(zhì)的差別。古代富人吃飯用的一只金碗，就頂一戶中等人家的全年收入，現(xiàn)代一位富人喝一瓶好酒，就等于一位普通工薪族半年的收入。也就是說(shuō)貧富分化無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在，可是農(nóng)民起義并不是無(wú)時(shí)無(wú)刻都在發(fā)生的。從王莽當(dāng)政前后的情況來(lái)看，雖然元、成、哀、平四位皇帝一代不如一代，但在四十多年間并沒(méi)有發(fā)生大的農(nóng)民起義。平帝死后，王莽當(dāng)“居攝”“安漢公”“假皇帝”時(shí)，約五年的時(shí)間，也沒(méi)發(fā)生大規(guī)模的農(nóng)民起義。在這近五十年的漫長(zhǎng)時(shí)間里，一直是“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”（要是從董仲舒時(shí)算起，該有100多年了），而且奴婢現(xiàn)象十分嚴(yán)重，王莽的叔叔家里就僮仆千人，他自己家里也有，他的一個(gè)兒子就是因?yàn)闅⒘似腿吮凰扑赖模赡敲撮L(zhǎng)的時(shí)間里，并沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的農(nóng)民起義，真正大規(guī)模的農(nóng)民起義（如綠林、赤眉起義）倒是發(fā)生在他當(dāng)了皇帝，推行“王田”改制的過(guò)程中。鐵一樣的事實(shí)證明：貧富分化（包括導(dǎo)致貧富分化的土地兼并）并不是發(fā)生農(nóng)民起義的原因，他的王田改制才是農(nóng)民起義的真正原因。

筆者認(rèn)為，土地兼并、貧富分化只是王莽推行“王田”改制的借口，根本不是他的真實(shí)動(dòng)機(jī)。他要真有平均主義的理想，為何不把他的皇宮給天下的農(nóng)民共住？跟農(nóng)民的小屋相比，那也算是田連阡陌了，他做不到，也不想做。

“王田”政策錯(cuò)誤很嚴(yán)重，后果也很嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)：

1、他所舉出的理由是一個(gè)事實(shí)，所以馬上能引起很多人的共鳴，具有強(qiáng)烈的煽動(dòng)力和號(hào)召力。

2、他所提出的目標(biāo)是一個(gè)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。

3、在實(shí)現(xiàn)他的目標(biāo)過(guò)程中，一定會(huì)發(fā)生血流成河的慘劇，最后還是回歸貧富分化的常態(tài)。

再具體些說(shuō)，他提出的這種理由能一下子就贏得窮人的支持，窮人覺(jué)得把地主的土地分給我，我會(huì)好好耕種，但真當(dāng)每個(gè)人都有平均的土地后，勞動(dòng)成果無(wú)法體現(xiàn)差別，所有的人都不好好勞動(dòng)了，社會(huì)生產(chǎn)遭受破壞，還得靠戰(zhàn)爭(zhēng)重新分出強(qiáng)弱貧富來(lái)。

王田制實(shí)際施行的情況史書(shū)上沒(méi)有系統(tǒng)的記載，零星的記載反映的信息是，為了推行這個(gè)政策，王莽殺了不少人，但引起的后果是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民流離失所，進(jìn)而嘯聚山林，揭竿而起。在推行三年遭受重創(chuàng)之后，王莽于始建國(guó)四年（公元11年）下詔廢止了這項(xiàng)政策，但為時(shí)已晚，洶涌澎湃的農(nóng)民起義已無(wú)法控制了。

王田改制之所以失敗，就是因?yàn)樗|犯了人類社會(huì)存在的最基本的文明基礎(chǔ)。人生而不同，有勤懶智愚之分。勤者、智者愛(ài)勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)，故而積累起比貧者更多的財(cái)富（包括土地和金錢），享受比貧者好的生活，貧者之所以貧，是由于智力和品德上不如別人所致。但貧者也渴望過(guò)上和富人一樣的生活，有羨慕嫉妒恨的心理，也是人情之必然，加上富人生的兒子也多又懶又笨，但卻仍過(guò)著富人的日子，這就更讓貧者生氣。健康正常的社會(huì)機(jī)制是貧者生出的兒子如果又聰明又勤快，他也可以通過(guò)自己的勤勞致富，收購(gòu)那個(gè)富人不肖兒子的田產(chǎn)，自己過(guò)上富人的生活，富人的兒子淪為貧者。最不正常、也是最糟糕的辦法就是以暴力手段剝奪富人的財(cái)產(chǎn)，然后誰(shuí)也不勞動(dòng)，直到把財(cái)產(chǎn)糟蹋掉，誰(shuí)都沒(méi)有糧食吃，靠互相殺戮重建貧富差別的正常秩序，王莽的王田改制就是如此。

再說(shuō)“私屬”問(wèn)題。

要把這個(gè)問(wèn)題搞清楚，就得先把“奴婢”這個(gè)詞到底指的是什么搞清楚。奴婢，指的是在官僚或富裕人家從事服務(wù)勞動(dòng)的人，被稱為“奴”“仆”“傭”“婢”“僮”等，按現(xiàn)代的理念理解，就是保姆、司機(jī)、雜工、保安之類的家政服務(wù)人員，《史記》中記載，衛(wèi)青就曾是平陽(yáng)公主的“家奴”。當(dāng)時(shí)已有人力資源市場(chǎng)（可能和騾馬市場(chǎng)挨著，就像現(xiàn)代人力市場(chǎng)與汽車市場(chǎng)挨著一樣）。這些人是從人力市場(chǎng)上“買”來(lái)的，所謂“買”是要付給這個(gè)人的父母一筆錢，相當(dāng)于把這個(gè)人的一部分工資預(yù)支給他的父母了。這個(gè)人到雇主家后，雇主除了管吃管住外，還要給他（她）發(fā)些零用錢，到了論婚論嫁時(shí)，有時(shí)還要出錢幫他們成家。這些人成家后，有些返回農(nóng)村種地、過(guò)自己獨(dú)立的日子，有些則仍然在雇主家里工作。這樣的“家政服務(wù)人員”就是中國(guó)古代史書(shū)中的“奴婢”。

漢代的“奴婢”現(xiàn)象比較突出，即數(shù)量劇增，那是因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)一的時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民財(cái)富增加，城市化水平提高，城市人口劇增所致。城里的富貴人家多了，對(duì)家庭服務(wù)人員的需求也隨之增加，所以才有專門的“人市”興起。

從實(shí)際情況來(lái)看，那些到富貴人家當(dāng)奴婢的人也是心甘情愿的，這里的生活條件和收入水平遠(yuǎn)比在鄉(xiāng)下種地強(qiáng)，就和現(xiàn)在很多人還得托門路、找關(guān)系才能給一位高官當(dāng)司機(jī)或保姆一樣，人家“奴婢”們把能進(jìn)富人家打工當(dāng)作實(shí)現(xiàn)幸福生活的途經(jīng)。

可王莽卻把禁止“奴婢買賣”的理由說(shuō)得那么煽情：“又置奴婢之市，與牛馬同欄，制于民臣，專斷其命。奸虐之人因緣為利，至略賣人妻子，逆天心，悖人倫，謬于‘天地之性人為貴之義’”。這段話里，他有兩處偷換概念：一是把與牛馬市場(chǎng)挨著偷換成與牛馬關(guān)在一起（當(dāng)然也不排除馬夫、車夫就住在牲口棚里），以此隱喻把人當(dāng)牛馬一樣；二是把付人工錢當(dāng)作買賣人口，后人不明就里，受其欺騙，以為當(dāng)時(shí)的“奴婢”就是完全沒(méi)有人身自由，任由主家打罵，過(guò)著牲口般生活的奴隸。

王莽這項(xiàng)政策的動(dòng)機(jī)同樣不是他所說(shuō)的恢復(fù)天倫，遵守“天地之性人為貴”的天義，因?yàn)樗](méi)有大規(guī)模遣散他宮中的宮女和太監(jiān)（那更違悖天理），而是在自己享用這一切的同時(shí)，要求別的富貴人家不能再雇傭家政服務(wù)人員。

這項(xiàng)政策的執(zhí)行過(guò)程也是很血腥的，史書(shū)記載，有很多人因?yàn)槔^續(xù)“買賣奴婢”而被判刑坐牢，甚至殺頭，但仍禁止不住，三年之后，王莽自己宣布這項(xiàng)政策作廢了。

實(shí)際上，“私屬令”受到了買賣雙方的抵制，城里雇傭“奴婢”的人家非官即商，都是富人，他們的家務(wù)勞動(dòng)總要有人搞，而且商人家的“奴婢”就是他的專業(yè)員工，沒(méi)有這些人，鋪?zhàn)泳蜎](méi)法兒開(kāi)了，沒(méi)有仆人伺候著，官員也上不好班了，對(duì)這些，王莽只能默認(rèn)。他本來(lái)想做的是保留存量，不加增量，舊的人不裁，新人不加?？墒桥f人總有各種原因離開(kāi)的，新人總要補(bǔ)進(jìn)來(lái)，而且每家到底保留多少奴婢才合理合法，也沒(méi)個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)政策沒(méi)法兒執(zhí)行下去。從“奴婢”角度看，大多數(shù)人也不愿回鄉(xiāng)下老家，誰(shuí)進(jìn)了城還想回去??！所以，這個(gè)政策根本就執(zhí)行不下去。

前文己指出，王莽制定“王田私屬”政策的原因與出發(fā)點(diǎn)，根本不是他紙面上所宣稱的那些內(nèi)容，他制定這些政策的真實(shí)動(dòng)機(jī)是什么呢？他沒(méi)有說(shuō)，史書(shū)上也沒(méi)有記，后人只能憑借各自的想象進(jìn)行推測(cè)了。

2五均六筦政策

五均政策是王莽推行的城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策。始建國(guó)二年（公元10年）即他當(dāng)皇帝后第二年，王莽頒布了五均詔令：“夫《周禮》有賒貸，《樂(lè)語(yǔ)》有五均，傳記各有斡焉。今開(kāi)賒貸，張五均，設(shè)諸斡者，所以齊眾庶，抑并兼也。”

在首都長(zhǎng)安及洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都共六大城市設(shè)置五均官，原長(zhǎng)安東市市令、西市市令以及洛陽(yáng)等五城的市長(zhǎng)，均更名為“五均司市師”，其下再設(shè)置交易丞五人和錢府丞一人。五均機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有：

1、調(diào)控物價(jià)。各司市要以本市場(chǎng)四季中間一個(gè)月（二、五、八、十一月）的商品交易價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)商品高低質(zhì)量，制定出上、中、下三種價(jià)格，稱為“市平”，即標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。各地的市場(chǎng)物價(jià)允許有差別。當(dāng)市場(chǎng)物價(jià)超過(guò)“市平”價(jià)格時(shí)，由均官按照“市平”價(jià)格出售所掌握的貨物，促使市場(chǎng)物價(jià)回落。當(dāng)市場(chǎng)物價(jià)低于“市平”價(jià)格時(shí)，則不予干預(yù)，以防止囤積居奇行為。

2、收購(gòu)滯銷的重要民用商品，保護(hù)生產(chǎn)者積極性。如果五谷布帛絲綿等生活必需品出現(xiàn)滯銷，由各市均官按其成本價(jià)予以收購(gòu)，不要讓出售者虧本。

3、進(jìn)行賒、貸活動(dòng)。民眾因?yàn)榧漓?、喪葬缺少費(fèi)用時(shí)，可向錢府官借錢，不付利息，但用于祭祀的借貸必須在十日內(nèi)歸還，用于喪葬的借貸必須在三個(gè)月內(nèi)歸還；凡欲從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而缺乏資金者，也可向錢府官借貸，按其經(jīng)營(yíng)所得的利潤(rùn)收取利息，一年利息的收取不得超過(guò)其利潤(rùn)總額的十分之一。

4、“工商能采金銀銅連錫登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時(shí)氣而取之?！边@些工商業(yè)者，要把產(chǎn)品及所得向司市錢府如實(shí)申報(bào)，由司市錢府按當(dāng)時(shí)行情收所得稅（至于收幾成稅沒(méi)有詳細(xì)記錄）。

同年，王莽又推行六筅之令，制鹽、冶鐵、釀酒、鑄錢由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，征收山林川澤漁采之稅，加上五均政策，合稱為“六筅”。

“五均六筅”說(shuō)白了，就是由國(guó)家接管主要的贏利性工商業(yè)，統(tǒng)一控制資源，當(dāng)然打的旗號(hào)是“齊眾庶，抑兼并”。

在中國(guó)歷史上，在絕大部分時(shí)間里，工商業(yè)是由個(gè)人從事的，富商大賈無(wú)朝不有。國(guó)家壟斷工商業(yè)的情況有，但不多，最有影響的是三次，一次是王莽的“五均六筦”，還有一次是比他早的漢武帝的“鹽鐵專營(yíng)，均輸平準(zhǔn)”，再有一次是比他晚的宋朝王安石的變法。不過(guò)漢武帝和王安石的工商業(yè)國(guó)有化政策，目的很明確，就是從民間摟錢，支持對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，是一種非常規(guī)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策?？赏趺Р皇牵?dāng)政時(shí)國(guó)家財(cái)政并不緊張，也沒(méi)有大規(guī)模的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃，所以，他這套政策根本的出發(fā)點(diǎn)還是出于享受權(quán)力快感的動(dòng)機(jī)，既然鄉(xiāng)下的土地都?xì)w他支配了，城里的工商業(yè)也得歸他支配。

從執(zhí)行的情況看，當(dāng)然不好，特別是征收山林川澤漁采之稅，成了激發(fā)農(nóng)民起義的直接原因。原來(lái)在饑荒年間，農(nóng)民還可以跑到山林采野菜野果，去湖里打魚(yú)熬過(guò)困難時(shí)期，但現(xiàn)在這些東西也要上稅，不堪忍受的農(nóng)民只好造反。

國(guó)家自營(yíng)工商業(yè)，古已有之，有些一直延續(xù)至今，比如食鹽的官營(yíng)制度就是如此。但在絕大多數(shù)時(shí)期，絕大多數(shù)的工商業(yè)是由私人從事的，每個(gè)工商業(yè)個(gè)體的積極性和靈活性創(chuàng)造出了工商業(yè)的繁榮，中國(guó)在整個(gè)古代時(shí)期，是世界上頭號(hào)富裕大國(guó)，和私營(yíng)工商業(yè)的貢獻(xiàn)密不可分。在絕大多數(shù)時(shí)候，國(guó)家只控制幾種最重要的物資生產(chǎn)，如鹽、鐵和茶葉，這些物資有時(shí)控制，有時(shí)不控制。大規(guī)模搞工商業(yè)國(guó)有化的就這三次，每次的效果也都不太好，漢武帝算是始作俑者，好在他發(fā)動(dòng)對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)地千里，算是打勝了，所以，人們覺(jué)得這個(gè)代價(jià)值得付。王安石變法搜刮了錢，但對(duì)西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)打贏，國(guó)家還得年年納歲幣，所以廣受詬病。王莽的“五均六筅”是最沒(méi)名堂的，搜刮了很多錢，存在府庫(kù)，但弄得天下洶洶，直到自己垮臺(tái)。

3幣制改革

王莽從當(dāng)“居攝”時(shí)起，一直到滅亡，共進(jìn)行過(guò)四次幣制改革，大致過(guò)程如下：

居攝二年（公元7年），王莽進(jìn)行第一次貨幣改革。在西漢的五銖錢外，另外加鑄了三種貨幣：一是錯(cuò)刀，一枚錯(cuò)刀可以當(dāng)做五銖錢五千枚使用；二是契刀，一銖契刀可當(dāng)做五銖錢五百枚使用；三是大錢，一枚大錢可以當(dāng)做五銖錢五十枚使用。五銖錢、錯(cuò)刀、契刀、大錢四種錢幣共同在市場(chǎng)上流通。

始建國(guó)元年（公元9年），王莽因嫌五銖錢是漢代錢幣，而“劉”又是由“卯、金、刀”組成，新朝既立，就應(yīng)當(dāng)使用新的貨幣，為了表示“皇天革漢而立新，廢劉而興王”，于是廢除了五銖錢、錯(cuò)刀、契刀三種錢幣，只留大錢和另外加鑄的重達(dá)一株的小錢在市場(chǎng)上流通。小錢一枚可當(dāng)五銖錢一枚，大錢和小錢共同在市場(chǎng)上流通。這是第二次貨幣改革。

始建國(guó)二年（公元10年），王莽因?yàn)樾碌呢泿挪涣魍?，?shí)行新的貨幣制度——寶貨制，這是王莽第三次貨幣改革。王莽認(rèn)為“寶貨皆重則小用不給，皆輕則僦載煩費(fèi)，輕重大小各有差品，則用便而民樂(lè)”，簡(jiǎn)言之就是錢幣面值太大，買小東西、便宜東西時(shí)就不方便使用，所以應(yīng)該加鑄一些小面值的錢幣，以方便百姓使用。于是，王莽使用了五種貨幣材料，即金、銀、銅、龜、貝，六種名稱，即黃金、銀貨、錢貨（銅）、布貨（銅）、龜寶和貝貨，五物六名二十八品，也就是二十八種貨幣，共同在市場(chǎng)上流通。寶貨制由于幣種種類繁多，幣制換算復(fù)雜，擾亂了市場(chǎng)交易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，“農(nóng)商失業(yè)，食貨俱廢”，無(wú)法流通。不得已之下，王莽只能宣布實(shí)行大錢和小錢兩種貨幣，其余的盡皆停止使用。

第四次貨幣制度改革是在天鳳元年（公元14年），王莽廢止大錢和小錢，另外鑄造貨布、貨泉兩種貨幣。貨布重二十五銖，當(dāng)五銖錢二十五枚；貨泉重五銖，當(dāng)五銖錢一枚。同時(shí)又因大錢為日常民眾所使用的錢幣，不能輕易就廢棄不用，故而可貶值當(dāng)一貨泉，繼續(xù)使用六年。

王莽貨幣政策的出發(fā)點(diǎn)同樣引起后人的猜想，又有許多人嗚嗚滔滔地大談西漢末年的財(cái)政危機(jī)，好像王莽是為了解決財(cái)政困難而搜刮錢財(cái)、一次又一次地進(jìn)行幣制改革似的。

然而，如果放棄那些主觀臆想（這些臆想是以王莽還是個(gè)正常人，有正常健全的理性去解決自己面臨的實(shí)際問(wèn)題為假設(shè)前提的），從史書(shū)上實(shí)際記載的情況來(lái)看，王莽搞貨幣改革的根本動(dòng)機(jī)一是出于對(duì)天命的迷信，一是出于對(duì)數(shù)字游戲的沉湎。

王莽第一次貨幣改革是他還在當(dāng)“居攝”的時(shí)候，那時(shí)候的名義皇帝還是兩歲的孺子劉嬰，王莽以漢室的命運(yùn)不旺為由，搞一次貨幣改革沖沖喜，其中，選用了一種古代貨幣的形制：刀幣，即契刀，他的理由是漢室劉家運(yùn)勢(shì)不旺，劉姓有個(gè)“立刀旁”，現(xiàn)將貨幣改為刀幣，有助于劉家運(yùn)勢(shì)興旺永久?？墒菦](méi)過(guò)幾年，他從孺子劉嬰手上奪過(guò)皇帝寶座之后，搞第二次貨幣改革時(shí)，又廢除了第一次貨幣改革加鑄的錯(cuò)刀、契刀等貨幣，理由是這些貨幣有劉姓的立刀旁。為與劉家徹底切割，他給自己的貨幣取名為“布”。

王莽對(duì)天命的迷信是真是假？這個(gè)問(wèn)題曾經(jīng)讓筆者很迷惑。說(shuō)他是真的相信天命吧，可他做的這些障眼法兒不都是騙人的嗎？他自己一定心知肚明，那些祥瑞符篆之類，全是人為編造，甚至他自己派人編造的，他怎么能相信這是天命顯現(xiàn)的標(biāo)志呢？可要說(shuō)他不信吧，他在面對(duì)起義軍大軍壓城時(shí)，竟然帶領(lǐng)群臣來(lái)到長(zhǎng)安南部，設(shè)壇向天哭訴，義軍破城，王莽坐在他那騙人的“法器”威斗上，還叫囂“天生德于予，漢兵其如予何”？分明一副走火入魔的樣子。

想來(lái)想去，我推測(cè)，王莽對(duì)“天命”這個(gè)玩意兒是半信半疑的，他有時(shí)覺(jué)得“天命”是障眼法，是騙別人的東西，所以肆無(wú)忌憚地編造天意，如祥瑞之類。有時(shí)，他又覺(jué)得天意這東西可能真是存在的，要不是有老天保佑，自己那套拙劣的戲法怎么就能把天下人給騙了呢？至于他死之前還表現(xiàn)出一副堅(jiān)信天命的樣子，則是兩者合一的表現(xiàn)：既需要做出堅(jiān)信天命的樣子，以繼續(xù)欺騙追隨者為他賣命，又要克服自己內(nèi)心的恐懼，給自己壯膽。

王莽本人愛(ài)讀書(shū)，曾經(jīng)被貶回老家幽居了三年，幽居時(shí)沒(méi)少讀書(shū)。讀書(shū)人有些共同的弱點(diǎn)，就是喜歡在紙上設(shè)計(jì)各種方案理念，而且，如果幽居的時(shí)間越長(zhǎng)——其實(shí)就是無(wú)所事事的時(shí)間越長(zhǎng)，空想出的各種方案就越多，越復(fù)雜。他帶著這種思維習(xí)慣當(dāng)了皇帝，有條件將自己憑空想象的各種復(fù)雜設(shè)想在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)，幣制改革之所以具有那么多花里胡哨的名稱和繁復(fù)難懂的兌換關(guān)系，是他智力游戲的結(jié)果，他覺(jué)得挺好玩的，也挺方便的。他在幽居沒(méi)事兒時(shí)自己也許已換算得極溜，所以，他想象不出來(lái)，在別人那里，這是多么惱人的啰嗦事兒。

這種出于迷信和數(shù)字游戲迷戀的政策當(dāng)然不會(huì)有好結(jié)果，由于他推行的官方貨幣太復(fù)雜，所以，民間交易者還是習(xí)慣于使用簡(jiǎn)單易識(shí)、易換算的五銖錢，所以私下流通、鑄造五銖錢的不在少數(shù)。王莽一開(kāi)始還殺那些私鑄錢的人，后來(lái)因?yàn)榉阜ㄋ借T錢的人太多，無(wú)法都?xì)⒘耍缓脺p輕處罰，改為與妻子一起“沒(méi)入官奴婢”（可見(jiàn)王莽并沒(méi)有盡廢奴婢，還是保留了官奴婢，足見(jiàn)其“私屬令”之虛偽）。王莽的貨幣政策擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)流通過(guò)程，每次改革，都導(dǎo)致一批人家破產(chǎn)，積累了深刻的對(duì)立情緒，破壞了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4官制改革

王莽的官制改革分兩部分，一部分是將官職名稱、行政機(jī)構(gòu)名稱重新命名。按他自己讀書(shū)時(shí)杜撰出的新官署名和官職名，進(jìn)行所謂“機(jī)構(gòu)改革”。如把郡太守改為“大尹”，縣令、長(zhǎng)改為“縣長(zhǎng)”等（本期孟祥才先生的長(zhǎng)文有較詳細(xì)的介紹，此處就不贅言）。

官制改革的另一項(xiàng)內(nèi)容是官員薪俸制度的改革。王莽當(dāng)上皇帝之后，為了標(biāo)榜他“均貧富，等貴賤”（他叫“齊眾庶”，是一個(gè)意思）的理念，給官員大幅度減薪，規(guī)定自公卿以下各級(jí)官員一月之祿只有布二匹或帛一匹，在此之前，這些官員的俸祿遠(yuǎn)高于此，以月俸160石左右的太守為例，折合每月至少六十匹布或三十匹帛。他的官員薪俸改革，一下子等于把官員的收入降了百分之九十還多。到天鳳三年（公元16年），他當(dāng)皇帝已經(jīng)八年時(shí)，可能實(shí)在熬不下去了，他終于推出了一項(xiàng)新的俸祿制度改革方案，制度依然繁瑣，規(guī)定從四輔公卿大夫到最低級(jí)的輿佐，共分十五個(gè)等級(jí)，俸祿最低者一歲六十六斛，以上依次遞增，到四輔為萬(wàn)斛，據(jù)孟祥才先生研究，這個(gè)薪俸水平已和西漢初年的水平相當(dāng)。但是王莽卻增加了一個(gè)引起了更嚴(yán)重后果的附加條件：官員能否拿到這么多錢，得與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入掛鉤。

在宣布官員降薪和提出新的薪俸制度之間，約八年的時(shí)間里，官員的俸祿制度是極不正常的，有些地方長(zhǎng)達(dá)兩三年就停止發(fā)放俸祿了。

王莽官員薪俸制度改革的后果極其嚴(yán)重。剛宣布給官員大幅減薪時(shí)，官員心里肯定不滿，但敢怒不敢言，老百姓們也許是高興的，覺(jué)得總算出了口氣，可以看大官們沒(méi)錢的笑話。但很快，惡運(yùn)也降臨到他們頭上了。被大幅度降薪、甚至停薪的官員并沒(méi)有被撤掉，他們的官署、官位都在，還在行使權(quán)力職能，沒(méi)有薪水，他們便想方設(shè)法從老百姓身上搜刮，《漢書(shū)·食貨志》記載“上自公侯，下至小吏，皆不得俸祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。富者不得自保，貧者無(wú)心自存，起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣，于是，青、徐，荊、楚之地往往萬(wàn)數(shù)。戰(zhàn)斗死亡，緣邊四夷所系虜，陷罪，饑疫，人相食，及莽未誅，而天下戶口減半矣。”也就是說(shuō)那些看了幾天笑話的小民很快受到了肆無(wú)忌憚的盤剝，原來(lái)官員收稅，還有個(gè)法度遵守，還有個(gè)邊兒，如今官員也是為了自己的生存而行“私賦斂”，為了能巧取豪奪，刻意拖拉訟獄，以制造撈錢的借口。這些小官犯法難道不怕上面查嗎？當(dāng)然怕，他們應(yīng)對(duì)的辦法就是給上級(jí)行賄，為了行賄，對(duì)小民的掠奪就更甚。上級(jí)也一樣，沒(méi)錢啊，自然樂(lè)得受賄。這不是一個(gè)人兩個(gè)人的問(wèn)題，而是整個(gè)官員隊(duì)伍整體性突破法度，像強(qiáng)盜一樣行事了。而王莽后來(lái)的政治措施，雖然看起來(lái)可以撫平一下官員隊(duì)伍的創(chuàng)傷，但與財(cái)政收入掛鉤的政策幾乎是把官員們前期的劫掠行為合法化了，而且助長(zhǎng)他們變本加厲地催剝小民。不堪壓榨的小民被迫走上了造反的道路。王莽的政策實(shí)際上是把整個(gè)官員隊(duì)伍逼成了盜匪，官員有組織的盜劫活動(dòng)，使天下人人不安，富人窮人都活不下去了，百姓便被逼成了盜匪。這時(shí)，再讓官員去鎮(zhèn)壓百姓，那是根本不可能的，整個(gè)官員隊(duì)伍已經(jīng)沒(méi)有任何紀(jì)律、法紀(jì)、道德可言，根本組織不起有效的軍事力量去打擊起義軍，更沒(méi)信用招撫已經(jīng)揭竿而起的民眾。

史書(shū)上記載的關(guān)鍵性戰(zhàn)役，昆陽(yáng)大戰(zhàn)，說(shuō)當(dāng)時(shí)王莽派出由王尋、王邑指揮的精兵有四十二萬(wàn)，而農(nóng)民軍只有一萬(wàn)多人，農(nóng)民起義軍為什么打勝了呢？史料上關(guān)于這一戰(zhàn)役的細(xì)節(jié)沒(méi)有任何記錄，1：50的實(shí)力對(duì)比，能打勝，又沒(méi)有任何戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上的措施，實(shí)在令人費(fèi)解。一個(gè)合乎邏輯的解釋是，實(shí)際投入到戰(zhàn)斗中的官軍可能根本就沒(méi)有那么多人，最多只是與起義軍人數(shù)相等。各級(jí)官員已經(jīng)習(xí)慣于虛報(bào)人數(shù)吃空餉，習(xí)慣于虛報(bào)政績(jī)混日子了。真正能投入戰(zhàn)場(chǎng)的部隊(duì)一是遠(yuǎn)沒(méi)有那么多的人，二是根本沒(méi)有組織戰(zhàn)斗力，一觸即潰。

結(jié)論

很多現(xiàn)代歷史學(xué)家，一提到王莽改制，總是先要大講一通西漢末期土地兼并嚴(yán)重，貧富分化嚴(yán)重，商人操縱物價(jià)，官吏貪污橫行，所以，王莽才推出“王田私屬”“五均六筅”之類改革措施的，筆者認(rèn)為這是重要的誤判。理由如下：

1、土地兼并、貧富分化、商人操縱物價(jià)、官員貪腐，全是事實(shí)。但那是一個(gè)常量，一直如此，千百年來(lái)沒(méi)人改過(guò)，也改不了。

2、上述事實(shí)的存在并沒(méi)有導(dǎo)致大規(guī)模的動(dòng)亂，也就是說(shuō)，在王莽改制之前，是不存在社會(huì)危機(jī)的，所有的危機(jī)都是王莽改制造成的。“王田制”讓農(nóng)民喪失了生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大破壞，造成了大量的饑民和流民；“私屬令”剝奪了大批城市就業(yè)者的飯碗，加劇了城市內(nèi)的動(dòng)蕩；“五均六筅”剝奪了很多中小工商業(yè)者的利潤(rùn)，貨幣改制讓所有用貨幣的人不勝其煩，多數(shù)人蒙受損失，僅因?yàn)榕f的貨幣使用習(xí)慣就被治罪，積累了更多的反抗基礎(chǔ)，等到農(nóng)民起義軍打到長(zhǎng)安城時(shí)，城市中的市民、工商業(yè)者自發(fā)起來(lái)響應(yīng)起義；官制改革，在增加官員數(shù)量、搞復(fù)雜官署體系和官員名稱的同時(shí)，把官員隊(duì)伍整體改造為“盜匪”，這批“盜匪”，又把人民逼上梁山。到王莽崩潰之前，天下人口已經(jīng)減半，那已經(jīng)是造成了千百萬(wàn)人死亡，人民才不得已推翻他的。

王莽當(dāng)政之前，劉氏漢王朝當(dāng)然也有危機(jī)，但不是社會(huì)危機(jī)，只是人才危機(jī)。像劉秀這種在血緣上離得太遠(yuǎn)的宗室成員雖然優(yōu)秀，但進(jìn)入不了皇帝的備選梯隊(duì)，能進(jìn)入皇帝備選梯隊(duì)的劉氏子孫，一代不如一代，藩王的情況也是如此，從他們對(duì)王莽篡權(quán)連一次像樣的反擊都組織不起來(lái)，可以看出，劉氏皇族的人才凋零。

外戚家族本是皇帝失靈后的補(bǔ)救措施，王莽家族的前輩也確實(shí)執(zhí)行了這項(xiàng)功能，他的伯父王鳳就兢兢業(yè)業(yè)地輔政了一輩子。王莽也是輔政大臣，他篡奪劉氏皇位其實(shí)也沒(méi)什么不對(duì)，在某種程度上講，還是皇族內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移。問(wèn)題是他當(dāng)上皇帝之后，頭腦發(fā)昏，制定和推行錯(cuò)誤的政策，自己把自己葬送了。