實施災害科學管理 推動生態(tài)文明建設

2014年12月6日至7日，四川省人民對外友好協(xié)會與德國艾伯特基金會2014年度合作項目之一“災害·生態(tài)·旅游 長江上游生態(tài)保護與災害管理戰(zhàn)略論壇”在成都召開。

四川省相關政府部門領導、業(yè)界管理者、科研院所和高校的中外專家學者60余人出席論壇。論壇的主題是“災害·生態(tài)·旅游 長江上游生態(tài)保護與災害管理”。

為了推動長江上游地區(qū)生態(tài)文明建設，加強生態(tài)保護與災害管理，促進長江經(jīng)濟帶建設，本論壇從災害、生態(tài)、旅游的關聯(lián)角度，立足跨學科、跨界的學術探討，通過開放的學術對話，探索有效實施災害科學管理、生態(tài)文明建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理論與方法推動長江上游生態(tài)文明建設，加強生態(tài)保護與災害管理，為論壇參與者進一步系統(tǒng)研究，形成專題科研成果，給政府及相關部門提供決策參考起到積極作用。

論壇主要議題、觀點和建議有： 災害是與人有關的社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)的函數(shù)， 大氣污染演化系統(tǒng)是一個高度不均勻性、強非線性、具有獨特耗散結(jié)構(gòu)和演化特征的復雜系統(tǒng)， 并從確定性還原論思維角度提出了一種假設：只要知道所有影響因子及相互作用機制，就可以對大氣污染物的時空演化做出確定性的預測；從長江水資源污染和消耗方面提出一系列問題，結(jié)合長江經(jīng)濟帶和生態(tài)帶，呼吁健全完善相關法律，進行科學考核、評估與論證，促進決策更加民主化、科學化、規(guī)范化和程序化；通過研究國內(nèi)各類應急預案和日本社區(qū)防災計劃，得出在應急預案方面不可不足，更不能應急過度；從地震災害風險評估的必要性及意義方面，必須在震前做好準備——核心要素之一是對地震點貌，可能產(chǎn)生的極端后果進行全面的認識；從地震災害風險評估的方法方面，得出要從以下方面：地震（短臨）預報、評估有限目標、定性和定量評估、潛在災害分布圖進行全面系統(tǒng)的評估；采用空間建模的思想，運用空間模型庫技術，建立相關模型，如土壤侵蝕模型、滑坡風險模型和洪水淹沒區(qū)融合等模型，對洪水淹沒區(qū)提取進行分析，通過數(shù)據(jù)處理——降雨及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)處理，對風險演變格局進行分析，得出相應的災害評估報告，如基于信息量統(tǒng)計法的洪水災害評估、臨災洪澇災害危險性評估等評估報告。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，旅游需求從傳統(tǒng)的“6要素”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+N要素”，智慧旅游的建設應以服務游客為中心，變革旅游管理和服務的模式，更好地滿足游客需求，創(chuàng)新營銷手段，吸引國際旅游市場。在分析國內(nèi)智慧旅游的困境—重硬輕軟，資金缺乏，人才缺乏基礎上，提出急需研究的問題是統(tǒng)一旅游云平臺建設標準、旅游云平臺數(shù)據(jù)接口標準及分析旅游云平臺的推廣策略。

論壇參與者一致認為：生態(tài)文明建設要統(tǒng)籌當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，既要積極實現(xiàn)當前的目標，又要為長遠發(fā)展創(chuàng)造條件；面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念；生態(tài)文明建設遵循“人—自然—社會”和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的生態(tài)基礎；建設生態(tài)文明，就是追求將經(jīng)濟、社會、生態(tài)的共同發(fā)展融為一體的目標，實現(xiàn)和諧發(fā)展的社會文明。四川大力發(fā)展智慧旅游，對保護和改善生態(tài)環(huán)境，加快長江上游生態(tài)屏障建設具有極強的支撐作用；災害應急管理的任務是降低風險，最大減災在于提前預測預警和正確的應急決策。

論壇由大會主題發(fā)言和學術交流圓桌會議兩部分組成。論壇參與者有災害管理和生態(tài)環(huán)境保護主管部門的領導、業(yè)界負責人、高校教授、科研學者、媒體記者和相關專業(yè)的博士及碩士研究生等，其專業(yè)和學術背景涵蓋了諸多學科。大家圍繞災害、生態(tài)、旅游，從多元視角對我國岷江流域地震災害頻發(fā)原因、對策、氣候變化對長江中上游環(huán)境影響，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在災害、生態(tài)、旅游管理中的應用，災后文化生態(tài)、形態(tài)及演化路徑等方面問題進行了前沿剖析。從管理學、大氣科學、生態(tài)學、地理學、歷史學、文化學、人類學等多學科交叉融合視野展開了深入而廣泛的討論，形成了較多共識和積極有為政策建議。