學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

2014年12月29日至2015年01月11日

焦點(diǎn)

人口老齡化加劇收入不平等

華南師范大學(xué) 藍(lán)嘉俊等

“人口老齡化對(duì)收入不平等的影響：拉大還是縮小？”

《人口研究》2014年第5期

人口結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)與年齡相關(guān)的收入和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)變量造成影響，進(jìn)而影響社會(huì)的不平等。而全世界人口老齡化趨勢(shì)都在加劇，這對(duì)收入不平等又有什么影響？

通過(guò)考察1970年到2011年76個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人口老齡化會(huì)顯著地拉大收入不平等，并且這種影響主要來(lái)自頂部老齡化而非底部老齡化。也就是說(shuō)，收入高的那部分老年人惡化了收入不平等的程度。

老齡化系數(shù)和老年撫養(yǎng)比對(duì)收入不平等有顯著的正向影響。總體來(lái)說(shuō)，老齡化系數(shù)每上升1%，會(huì)使收入不平等上升0.118%;老年撫養(yǎng)比每上升1%，會(huì)使收入不平等上升0.131%。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量進(jìn)行考察，證實(shí)收入不平等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在倒U型規(guī)律特征;政府消費(fèi)支出的增加、人力資本的提高和技術(shù)差距的擴(kuò)大，都會(huì)縮小收入不平等;反之，貿(mào)易開(kāi)放度、通脹率的提高會(huì)拉大收入不平等。

那么老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對(duì)收入不平等的作用是不是也不同？分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于收入水平較高或者老齡化水平較高的國(guó)家，人口老齡化對(duì)收入不平等的影響更大。這意味著，老齡化對(duì)收入分配的影響是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化而逐漸釋放的。也就是說(shuō)，對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，老齡化與收入不平等關(guān)系表現(xiàn)出不同的階段性特征。

因?yàn)槭杖敕峙洳黄降瓤赡軙?huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口絕對(duì)數(shù)量大，老齡化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他發(fā)達(dá)國(guó)家。而跨國(guó)研究表明人口老齡化會(huì)拉大收入不平等。

因此，政府除利用其他方式改善收入不平等，更應(yīng)關(guān)注人口老齡化對(duì)收入不平等的影響。在啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策之時(shí)，應(yīng)抓緊在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)行，逐步使人口結(jié)構(gòu)年輕化。同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)刂鲝埻七t退休年齡，以緩解老齡化帶來(lái)的壓力。

制度

行政力量推不動(dòng)以人為本的城市化

復(fù)旦大學(xué) 陳碩

“實(shí)現(xiàn)‘以人為本’城市化目標(biāo)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于地級(jí)官員換屆的自然實(shí)驗(yàn)證據(jù)”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文第786號(hào)

地方政府官員的晉升激勵(lì)是市場(chǎng)化因素之外推進(jìn)城市化的重要因素，同時(shí)也是造成城市擴(kuò)張速度快于城市人口增長(zhǎng)速度的成因。在其他條件相同的條件下，由上任官員主政地區(qū)的建成區(qū)面積快速增長(zhǎng)速度比由下任官員主政的地區(qū)快11.6%、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高7.8%，但耕地面積降速快13.4%。

地方官員晉升因素可以解釋2000年以來(lái)中國(guó)土地城市化增長(zhǎng)的31%。但這種激勵(lì)沒(méi)有提高人口城市化進(jìn)度，也未提高居民收入、基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療及環(huán)境等社會(huì)福利支出。而市場(chǎng)化因素可以解釋2000年來(lái)中國(guó)城市擴(kuò)張的16%。

在維持現(xiàn)有城市擴(kuò)張速度的前提下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和縮小城鄉(xiāng)收入差距可以提高人口城市化。因此，實(shí)現(xiàn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化必須促使地方政府從追求GDP的“經(jīng)營(yíng)性政府”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓卜?wù)的“服務(wù)型政府”。

觀點(diǎn)

家庭內(nèi)部資源分配帶來(lái)的影響

新加坡國(guó)立大學(xué) 易君健等

“早期健康沖擊、家庭內(nèi)部資源分配以及對(duì)兒童的影響”

NBER工作論文第20757號(hào)

兒童早期健康沖擊會(huì)如何影響家庭內(nèi)部資源的分配以及兒童本身的人力資本構(gòu)成呢？利用中國(guó)平均年齡為11歲的雙胞胎兒童調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：截至調(diào)查前12個(gè)月內(nèi)，對(duì)比其雙胞胎兄弟或姊妹，遭受負(fù)面健康沖擊的雙胞胎之一在健康投資方面多了305元，但是在教育投資方面則少了182元人民幣。

就轉(zhuǎn)移支付而言，在應(yīng)對(duì)兒童早期健康沖擊中，家庭扮演了凈均衡器。兒童早期健康沖擊對(duì)于其人力資本會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。以體重指數(shù)來(lái)衡量，對(duì)健康的補(bǔ)償性投資能緩解健康沖擊帶來(lái)50%的不利影響;但健康補(bǔ)償會(huì)降低在教育方面的投入，進(jìn)而給教育帶來(lái)30%的不利影響。

鑒于父母通過(guò)重新分配資源，能對(duì)不同稟賦的兒童同時(shí)加強(qiáng)和補(bǔ)償投資，政府在設(shè)計(jì)公共干預(yù)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到家庭內(nèi)部的應(yīng)對(duì)，以減少父母行為對(duì)公共干預(yù)措施的部分抵消。