從踩踏悲劇中能學到什么

國際上近30年來踩踏事件傷亡最嚴重記錄是1990年7月2日，在阿拉伯聯(lián)合大公國麥加舉行的一年一度穆斯林朝覲活動中，共造成1426名朝圣者死亡。歷史資料顯示，過去30年歷史中，最容易發(fā)生踩踏意外的為宗教活動和足球比賽，其中每年一次的朝覲又是傷亡最慘重的活動。

公眾集會最難控管的原因在于發(fā)生的速度快到難以應(yīng)對，朝覲因此成為全世界公眾聚集工程師和行人動力學專家的主要研究項目。隨著公眾活動的規(guī)模越來越大，世界各國近年來都把公眾聚集當成重要的公共安全任務(wù)，確保大型娛樂活動如演唱會中的公眾安全，也成為新興行業(yè)。

公眾間推擠形成的推力加上環(huán)境因素通常是意外發(fā)生的原因。德國行人動力學學家梅迪·穆薩德梅迪（Mehdi Moussaid）對《財經(jīng)》記者表示，當一平方米容納3個人時，聚集的密度就達到警戒狀態(tài)，當一平方米擠進5人-6人時，公眾能感覺到彼此間非故意的肢體接觸，這時相互間的推擠力量很容易形成推擠波;當推擠波形成時，現(xiàn)場環(huán)境如雙向樓梯和瓶頸路段就是危險因素;另外，在公眾行為上，若有人跌倒，就難免會迅速引發(fā)連鎖效應(yīng)。

2001年-2005年擔任麥加朝覲公眾管理顧問的英國專家基思·斯蒂爾（Keith Still）分析自1989年來的重要踩踏事件，他歸結(jié)大部分意外的發(fā)生都是因為過度擁擠，引發(fā)危險的原因則是整體動線規(guī)劃不良。

麥加政府多年來不斷試圖完善公眾聚集管理，但到2006年250萬人參加的朝覲還是發(fā)生346人死亡的踩踏事件，在2007年透過電腦模型和公眾疏導后，才未再發(fā)生過意外。

密度控制

經(jīng)過多年的死傷意外，麥加的年度朝覲已逐年安全。主要的公眾控制透過完善的事前規(guī)劃、監(jiān)控攝像、人群密度計算軟件以及受過訓練的警察和秩序維護者，確保參加者能安全離開。

每年朝覲前，麥加公眾控管部門會針對可能參加人數(shù)制訂控管方案。軍方和警方會透過電腦軟件來進行控制公眾，監(jiān)視器即時回報公眾，包括人數(shù)、密度和人潮;軟件能從公眾行為模式，例如密度、壓力騷動和任何異狀，事先分析出可能危險，然后監(jiān)視中心會立即反應(yīng)疏導人流。

梅迪表示，這樣的防治措施其實非常昂貴，因此并不十分普遍。

麥加目前使用的軟件是由英國Bristol大學教授約翰遜（Johansson）研發(fā)的公眾觀測軟件。約翰遜透過監(jiān)視器畫面分析2006年踩踏事件，歸結(jié)出在事件發(fā)生前，已出現(xiàn)引發(fā)踩踏意外的行為模式，若能及早發(fā)現(xiàn)，悲劇就可能不會發(fā)生。該軟件規(guī)劃的系統(tǒng)自2007年使用至今，配上其他措施后，意外未再出現(xiàn)過。

約翰遜解釋，在集會時相關(guān)部門需要能不斷評估現(xiàn)場狀態(tài)，同時對任何意外的各種可能情形有所應(yīng)對方案，例如在集會前先在電腦上模擬集會的聚集，在集會發(fā)生時，利用各種手段計算人數(shù)，同時確定對集會未依計劃進行時，能夠采取應(yīng)對行動。

斯蒂爾則指出，事前建立公眾模型，包括對空間，人潮聚集速度、方向和人流的分析是公眾控管的第一步，接著再加進其他聚集現(xiàn)場的變因，模擬可能情況。聚集發(fā)生時，監(jiān)測和立即作出管理公眾的決定還是較大的挑戰(zhàn)。在他參與規(guī)劃的倫敦新年慶?；顒又校〞r地派出人員，在主要人潮匯集點和出入口進行人數(shù)統(tǒng)計就成了執(zhí)行和預(yù)測人潮的重要舉措。

為突破人數(shù)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)，歐盟資助研發(fā)了手機應(yīng)用軟件Socionical。2012年倫敦奧運會期間，倫敦警方首次使用了該系統(tǒng)。這個軟件在手機持有者同意下，將其所在地點發(fā)到倫敦市警察的監(jiān)看系統(tǒng)，借此幫助警察監(jiān)看奧運場館和附近交通的流量，系統(tǒng)也會將流量情形回報給手機持有者，同時提供出行建議。例如，目的地地鐵站發(fā)生堵塞情況時，系統(tǒng)會建議使用最近的地鐵站代替。除了流量管控，系統(tǒng)對使用者的隱私完全保密。

在歐洲，由于事前規(guī)劃較完善，踩踏事件已較少發(fā)生，但大型演唱會和音樂節(jié)偶爾發(fā)生零星意外。例如，2000年夏天在丹麥首都哥本哈根舉行的搖滾音樂節(jié)，因為歌迷不斷擁向舞臺，發(fā)生造成8人死亡的意外。

并非所有國家都能仔細規(guī)劃。近年來，經(jīng)常發(fā)生踩踏事件的當屬剛果和印度。2014年4月在一場向歌手Kester Emeneya致敬的音樂會上，因為突然停電，造成了至少14人死亡意外。接著幾周后，5月12日足球賽又因為警察向公眾噴灑催淚瓦斯，造成15人死亡的踩踏事件。

在印度，踩踏事件主要發(fā)生在宗教活動中。其中，2011年11月20人喪生、2010年3月63人死于Uttar Pradesh寺廟。

另外，天氣也經(jīng)常是造成意外的原因。1999年，因為冰雹，白俄羅斯的一場演唱會上，太多歌迷瞬間涌向地鐵站， 造成52人死亡150人受傷。

梅迪對《財經(jīng)》記者強調(diào)，當人群過度擁擠時，最重要的自保方法為避免雙腳離地，同時避免站在墻邊，因為墻邊經(jīng)常是受傷幾率最高的地方。

學習意外

根據(jù)研究和統(tǒng)計，踩踏事件造成死亡的主要原因是壓縮式窒息，而非踩踏。推擠時產(chǎn)生的壓力，非常容易造成公眾胸口壓迫導致傷亡。例如，1989年4月15日，在英國北部城市雪菲爾的Hillsborough球場舉行FA利物浦對上諾丁漢半決賽時，發(fā)生了踩踏事件，造成95人死亡、766人重傷。意外發(fā)生后48小時內(nèi)，針對死者做的尸檢顯示，其中86例死于胸壁壓迫或窒息。

根據(jù)美國柵欄受力研究，三個人傾倒能造成80.7公斤的重力和62公斤的推力;澳大利亞的建筑研究也顯示類似的結(jié)果：三個人傾倒加上推擠動作會造成138.8公斤的壓力， 同一研究進一步實驗顯示，五個人推擠加上驚慌所產(chǎn)生的壓力就達到347.45公斤。

為了解意外造成原因，Hillsborough球場事件兩天后，英國政府就指定當時上訴法院法官泰勒（Peter Taylor）對意外進行調(diào)查。當年5月15日到6月29日間，泰勒和其他兩個指定協(xié)助專家，總共聽取了174名目擊者的證詞，8月后就趕在新球季開打前發(fā)表了88頁的中期意外報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過和原因，其中還包括未來如何避免類似災(zāi)難的建議。

泰勒在報告中指出，警察未控制好不斷擁進球場的球迷，同時在利物浦球迷區(qū)過度擁擠時還反應(yīng)不良，最后造成了悲劇。相比之下，當?shù)鼐街肛煟锲智蛎浴巴淼接趾茸怼辈攀且馔庖l(fā)原因。

據(jù)泰勒接著在1990年公布的終結(jié)報告建議，所有觀看球賽的觀眾都需要有位置，站立不應(yīng)該被允許，座位區(qū)周圍的柵欄都應(yīng)該被移出。英國政府1994年8月開始執(zhí)行該建議。因為這個規(guī)定，英國足球隊也開始重新裝修自己的球場或重新興建球場。

由于該報告未對任何人追究法律責任，引發(fā)傷亡家屬不滿。這些家屬成立的后援會20年內(nèi)不斷施壓政府公開更多證據(jù)。2009年英國內(nèi)政部終于成立獨立調(diào)查小組，在當年9月提出的調(diào)查報告中反映，在警方的驅(qū)使下，160名目擊者對泰勒報告提交了對球迷不利的假證詞。英國首相為此向大眾道歉，接著當年12月，內(nèi)政部又對警方提出重新調(diào)查要求。

在新年活動中，美國紐約市的倒數(shù)算是最難監(jiān)控的任務(wù)，紐約警察近年開始采取柵欄控制大型活動。在時代廣場上的年度倒數(shù)活動中，每個柵欄都是只能進不能出，現(xiàn)場沒有衛(wèi)生間可使用。紐約警察通常會增加幾千名警力，在時代廣場來回巡邏，活動進行期間警察局的直升機還會不斷在上空盤旋監(jiān)控。

另外，美國不少州政府對超過百人容量的公共場所也有所規(guī)范。馬薩諸塞州消防局規(guī)定，自2011年6月起，所有酒吧、舞廳等容納100人的場所需要在營業(yè)時間配有一名公眾管理者，該名管理者需經(jīng)過訓練，每三年重新測驗一次。

近年開始普及的無人機也開始被使用在集會安全的維護。2014年12月，意大利警方和空軍達成協(xié)議，將把從阿富汗撤回的無人機用于監(jiān)看主要城市羅馬和米蘭的街道和大型集會。