推進(jìn)“一帶一路”如何避兇趨吉

近來關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略可能面臨的地緣政治風(fēng)險在網(wǎng)上頗為熱鬧。其中不乏聳人聽聞之語，比如渲染夸大沿“一帶一路”可能出現(xiàn)的人口遷移大潮及其帶來的國家安全問題等，但也確實提醒人們應(yīng)該更加關(guān)注“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)過程可能遇到的問題與挑戰(zhàn)，做到有預(yù)判有對策，從而避兇趨吉，實現(xiàn)相關(guān)各方利益最大化。

平常心和按市場規(guī)律辦事是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略最大的安全保障。中國過去若干年出去找油的進(jìn)退得失表明，敵情意識過高，防圍堵心態(tài)過重，常常會給本應(yīng)以商業(yè)考量為重的投資決策帶來扭曲，甚至?xí)驗檎慰剂棵黠@低估相關(guān)地緣政治風(fēng)險，從而給企業(yè)和國家利益帶來不必要的損失。

“一帶一路”戰(zhàn)略的推出不應(yīng)被過度解讀為應(yīng)對美國重返亞太而開辟新的戰(zhàn)略空間之舉。以“一帶一路”涵蓋的幅員之遼闊，涉及的利益相關(guān)方之繁多，理應(yīng)被構(gòu)建為一個開放互利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。海上新絲綢之路固然與亞太經(jīng)合組織所涵蓋的區(qū)域多有重合，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)然也不能“無視”美國的存在。

“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施離不開包括美國在內(nèi)的各利益相關(guān)方的相互合作。無論是海上新絲綢之路，還是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，都包含若干高風(fēng)險區(qū)塊，面臨各種極端勢力的威脅，我們理應(yīng)高舉以發(fā)展促和平的旗幟，與包括美方在內(nèi)的各利益相關(guān)方圍繞“一帶一路”建立戰(zhàn)略互信，這對于“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和區(qū)域安全框架的構(gòu)建，都有著積極的正面作用。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)中，亦不應(yīng)強(qiáng)調(diào)對“中國模式”的輸出。中國過去30多年的發(fā)展奇跡令中國經(jīng)驗有著強(qiáng)大的示范和溢出效應(yīng)，但由于國情和所處發(fā)展階段各不相同，基礎(chǔ)設(shè)施投資加低成本勞動力的發(fā)展路徑不見得適用于每個經(jīng)濟(jì)體。而中國改革開放之初所擁有的穩(wěn)定政局、相對成熟的勞動力大軍、相對齊全的工業(yè)配套體系和當(dāng)時所處的國際大環(huán)境及上述因素的疊加效應(yīng)，也很難再集中復(fù)制。

對于“一帶一路”上的國家和地區(qū)而言，比具體模式的復(fù)制或移植更重要的是構(gòu)建有利于發(fā)展的內(nèi)生型政經(jīng)生態(tài)，由此所產(chǎn)生的資金、基建和技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，可以由雙方在平等互利基礎(chǔ)上加以解決。在此過程中，中國可以積極主動因勢利導(dǎo)，但切忌急功近利，甚至引起對方猜忌。

從這個意義上講，沿“一帶一路”的投資和經(jīng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)該更多采取國家搭臺民間唱戲的形式。通過國家層面的合作構(gòu)建有利于雙方經(jīng)貿(mào)往來的政經(jīng)架構(gòu)，而具體的商機(jī)則由雙方富有進(jìn)取心的企業(yè)去具體尋求與把握。從歷史上看，無論是陸上還是海上絲綢之路，其興盛都是由暢旺的民間貿(mào)易需求推動的結(jié)果，雖然沿線政權(quán)所提供的通過便利和治安保障也不可或缺。

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在發(fā)展過程中對基建的需求肯定有利于緩解中國的產(chǎn)能過剩，但彼此間的合作不應(yīng)過于集中圍繞產(chǎn)能推銷來進(jìn)行。歷史經(jīng)驗表明，凡是以消化產(chǎn)能為出發(fā)點的政策，往往因成本偏高而不可持續(xù)，甚至帶來遲滯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)面效應(yīng)，比如家電下鄉(xiāng)，比如新農(nóng)村建設(shè)。比輸出產(chǎn)能更重要的是圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略加速推進(jìn)各種改革，尤其是推進(jìn)投融資體制的改革，比如以PPP模式進(jìn)行跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為民間資本沿“一帶一路”布局營造更為有利的環(huán)境。

“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)以人為本，而不能見物不見人。沿“一帶一路”的廣大地區(qū)不僅僅意味著巨大的消費市場和能源資源庫存，也是有著各自歷史傳承、特色文化和宗教信仰的廣大民眾世世代代休養(yǎng)生息之地。“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)如何求同存異，互利共榮，如何構(gòu)建普惠式包容性發(fā)展模式，讓社會各階層共享發(fā)展成果，促進(jìn)族群融合，如何有效提供區(qū)域公共產(chǎn)品，推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)，避免發(fā)展的陷阱，樹立區(qū)域公共治理典范，都將決定“一帶一路”戰(zhàn)略的成色。

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是首先要把家門口的事兒辦好?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略作為一項國家級長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，需要付出長期艱苦的努力?！耙粠б宦贰鄙系男陆?、西藏、廣西、云南等省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平長期相對滯后，充分表明“一帶一路”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的艱巨性。而盡快推進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將更有利于內(nèi)引外聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個“一帶一路”地區(qū)的戰(zhàn)略布局。