舊能源不讓路，新能源難發(fā)展

中國的現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，化石燃料為主，一煤獨大。這種結(jié)構(gòu)不僅不可持續(xù)，而且?guī)砣找鎳乐氐沫h(huán)境問題，譬如持續(xù)困擾中國華北大部的霧霾。

新能源一直被中國官方和媒體寄予厚望。

毫無疑問，中國目前已經(jīng)成為全球首屈一指的新能源大國。

《全球新能源發(fā)展報告2014》顯示，2013年全球光伏市場的新增裝機容量達到38.7GW，累計裝機容量達到140.6GW，其中中國新增裝機容量為12GW，同比增長了232%，接近歐洲2013年新增裝機容量總和。

具體到風電方面，早在2012年中國就以6300萬千瓦裝機和1000億千瓦時的發(fā)電量躍居世界第一。

表面數(shù)據(jù)好看，難掩其中尷尬。進入冬季之后，中國龐大的風電裝機中，有一部分在空轉(zhuǎn)，不能為投資者產(chǎn)生價值;而政府著力推進的分布式光伏發(fā)展計劃，也備受困擾，不如預期。

新能源在中國的發(fā)展，正面臨各種瓶頸。

在2014年11月26日“《財經(jīng)》年會2015：預測與戰(zhàn)略”有關新能源的夜話專題論壇上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰、寶馬汽車大中華區(qū)總裁安格、陽光凱迪新能源集團董事長陳義龍、皇明太陽能股份公司董事長黃鳴、北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華、北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文、中國能源網(wǎng)CIO韓曉平等嘉賓就此進行了深入探討。

眾嘉賓普遍認為，中國化石能源尤其是煤炭占比過高，沒有給可再生能源留出足夠的市場空間。政府也沒有設置一個好的機制，讓傳統(tǒng)能源和新能源之間、各種新能源之間，做到同步發(fā)展。

如何制約化石能源的發(fā)展，為新能源讓道，破解新能源發(fā)展的種種瓶頸，已成為業(yè)內(nèi)關注的重點話題。

新能源叫好不叫座

去年初，國家能源局提出，2014年中國將新增光伏裝機1400萬千瓦，其中地面電站600萬千瓦，分布式電站800萬千瓦。但是，上述發(fā)展目標最后未實現(xiàn)。并非國家能源局不努力——去年一整年，該局聯(lián)合其他部委，為光伏發(fā)電專門出臺了十余份文件，旨在開啟國內(nèi)光伏市場，力度堪稱“前所未有”。

最終結(jié)果顯示，靠紅頭文件并不管用。李俊峰說，應該從體制和機制上去尋找問題的根源?！捌款i就是，化石能源沒有給非化石能源留出發(fā)展空間來?！?/p>

德國2013年新增光伏裝機3700萬千瓦，新增風電3600萬千瓦，相當于人均新增新能源1千瓦。新能源發(fā)電量目前已在德國占比超過20%，中國不足3%;中國電網(wǎng)規(guī)模龐大，總量超過德國8倍，但卻出現(xiàn)了棄風限電現(xiàn)象。

韓曉平認為，關鍵是中國政府沒有設置一個好的機制，讓化石能源與非化石能源同步發(fā)展，因此化石能源占據(jù)的空間太大?！盎茉聪鄬Ω阋耍绕涫乾F(xiàn)在油價和煤價都處于下行通道中。”

近五年，中國風、光等新能源突飛猛進，獲得了跨越式發(fā)展。但陳新華認為，這僅是“點”上取得了突破?？此凭薮笸黄?，但實際上沒有形成系統(tǒng)性的推進步驟，產(chǎn)業(yè)反受拖累，最典型的就是棄風限電和光伏組件商跌入谷底。應該“點、線、面”結(jié)合，推進新能源系統(tǒng)性發(fā)展，以解決體制機制的問題。

陳新華解釋稱，所謂“線”的意思，就是要讓整個產(chǎn)業(yè)鏈有利可圖，順暢運轉(zhuǎn)。從原材料設備制造、裝機、運營、并網(wǎng)、輸送，再到用戶使用和售后服務，每個環(huán)節(jié)都應盈利。每一個點都非常重要，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會出現(xiàn)棄風限電的尷尬局面。

而所謂“面”，就是要讓所有的發(fā)電形式，必須融入到整個能源系統(tǒng)中，達到完全匹配。比如要實現(xiàn)“綠色發(fā)展”，就必須讓傳統(tǒng)能源為新能源讓路，除了引入一定量的新能源外，還需要對整個電網(wǎng)進行智能化改造。

李俊峰直陳，“這不是電腦問題，而是人腦問題?！毖韵轮猓粗刚咧贫ㄕ咴覆辉敢饩同F(xiàn)有體制機制做出改變。

從目前情況看，中國對能源結(jié)構(gòu)的政策調(diào)整，單純重視了“點”，很少重視“線”，而在“面”上的支持政策則是少之又少。國家能源局每年出臺各類電源的新增裝機規(guī)劃，確實推動了中國新能源裝機量的飛速發(fā)展，但是也引發(fā)了不少后遺癥。

眾嘉賓認為，應制定一系列合理的政策，點、線、面結(jié)合，將推進新能源發(fā)展，放到整個能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機制改革的大盤子中去。唯此，才能夠造就健康產(chǎn)業(yè)，推動能源結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型。

誰是新能源主角

未來的中國能源結(jié)構(gòu)中，化石能源比例會逐步下降，這一預判無人爭議?，F(xiàn)在的焦點是，誰是最合適的替代者。

風電和光伏，目前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟，成本逐步下降，一些體制問題正在解決過程中，是最被看好的“熱門人選”。但是，陽光凱迪新能源集團董事長陳義龍表示，生物質(zhì)能應有一席之地。

陳義龍的陽光凱迪，已是全球最大的生物能源廠商。陳表示，公司利用農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)電，同時可以生產(chǎn)高品質(zhì)的航空煤油、汽油、柴油和生物燃氣。

在經(jīng)濟性上，3噸農(nóng)業(yè)物質(zhì)可以生產(chǎn)1噸高品質(zhì)的生物質(zhì)油品，如果每噸燃料油價格按照1000元計算，國際原油價格在70美元一桶時，陽光凱迪就可實現(xiàn)盈利，“也就是說生物質(zhì)能已經(jīng)完全具備商業(yè)化的競爭優(yōu)勢”。目前，雖然國際油價低迷。但從長期看，石油不可再生，價格看漲是大趨勢。

不過，在座的太陽能行業(yè)人士并不同意陳義龍的看法?；拭魈柲芄煞莨径麻L黃鳴，是太陽能的積極倡導者。黃認為，太陽能中的“光熱發(fā)電”技術，已經(jīng)率先突破了瓶頸。

太陽能光熱發(fā)電，是利用光學系統(tǒng)聚集太陽輻射能，通過加熱產(chǎn)生高溫蒸汽，驅(qū)動汽輪機發(fā)電。簡言之其工作原理，就是將光能先轉(zhuǎn)化為熱能，再轉(zhuǎn)化為電能。

相比于光伏而言，光熱發(fā)電可以利用鹽溶儲熱裝置，將白天吸收的太陽光熱儲存，并穩(wěn)定輸出，因而易被電網(wǎng)消納。從這個意義上講，光熱發(fā)電的確突破了新能源的“間歇性”瓶頸，但其經(jīng)濟型仍待提高。

在“十二五”規(guī)劃中，國家為光熱發(fā)電制定了“2015年末光熱發(fā)電裝機將達100萬千瓦”的目標。在未來國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)中，為其預留了一席之地。

但是，光伏和風電的“間歇性”軟肋，亦可通過對電網(wǎng)進行智能化改造來克服。在歐洲，新能源在電網(wǎng)中的裝機比例高達30%，但運轉(zhuǎn)順暢，智能化電網(wǎng)功不可沒。

眾嘉賓稱，德國和丹麥的電網(wǎng)可以通過收集歷史數(shù)據(jù)，對未來的負荷和發(fā)電量進行預測，達到完美匹配，“這樣的技術并不高深，但在中國卻難以推行”。

隨著中國分布式能源的發(fā)展，電網(wǎng)智能化已是大勢所趨。李俊峰認為，體制機制問題一定可以解決，“電腦技術都不是問題，關鍵是人想要去做”。

黃鳴則認為，生物質(zhì)能、太陽能和風能，無論誰在未來的新能源版圖中唱主角，有一點不容忽視，那就是“新能源的使用應該成為一種時尚的標簽”，融入到民眾日常的生活中去，這樣才能促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全碳交易機制

破解新能源的發(fā)展瓶頸，健全碳交易機制或是另一條可選的路徑。

截至目前，中國的碳市場仍是區(qū)域化和分割的市場，總交易金額近5.3億元，僅僅相當于歐盟碳市場一兩周的交易量，且單筆交易金額較小。

北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文認為，中國若能建成統(tǒng)一的碳市場，會為中國新能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供非常巨大的資本紅利和制度紅利。

形成有效的碳交易市場，主要作用有二：一是真實反映化石能源的生產(chǎn)流通消費成本，二是能夠給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個新的激勵機制。

過去30年，中國完成了產(chǎn)品市場改革，但要素市場改革仍在推進中。現(xiàn)在土地市場、能源市場、環(huán)境市場、資本市場、勞動力市場等要素市場，并未通過市場機制，把真實的價格反映出來。

梅德文轉(zhuǎn)述了環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝的一段話，稱煤矸石占地，拋撒、揚塵污染，使用對健康的影響等煤炭外部成本，如果內(nèi)部化，可使每噸煤炭增加使用成本200元。

但是，因為缺乏市場機制，這些外部成本很難內(nèi)部化。

中國碳市場，可為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的資本和制度紅利。一個例子是，這些年中國風電產(chǎn)業(yè)突飛猛進，其中一個重要原因正是實行了清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism），即俗稱的CDM。

這是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。其核心內(nèi)容，是允許發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，進行項目級的減排量抵消額轉(zhuǎn)讓與獲得。超過50%的CDM項目，都涉及新能源產(chǎn)業(yè)，中國為此受益巨大。

梅德文介紹，歐盟從2005年開辦碳交易市場以來，大部分資金都流向了歐盟新能源產(chǎn)業(yè)。

2013年11月，歐盟各國達成了一個非正式協(xié)議，到2020年在歐盟銷售的所有新汽車，每公里碳排放，要從現(xiàn)在的130克下降到95克。凡是超標的廠商，要同時生產(chǎn)每公里二氧化碳排放不高于50克的超清潔汽車。

這些清潔汽車廠商的補貼，正是源自碳市場等環(huán)境交易市場。這些市場為新能源產(chǎn)業(yè)提供了繼上市、貸款、發(fā)債等股權(quán)債權(quán)融資外的一種新融資渠道。這種碳交易模式，值得中國借鑒。