粵津閩三地自貿(mào)區(qū)獲批

中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。

此次廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)的方案名稱并不相同，其中廣東、天津、福建三地的方案都是總體方案，而上海自貿(mào)區(qū)的方案則是進一步深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案，這也是基于此前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進行了一年多的改革試驗。

對于廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通過，業(yè)內(nèi)專家表示，三個新通過的自貿(mào)區(qū)將會各有側(cè)重點。廣東自貿(mào)區(qū)的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機會;天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優(yōu)勢;福建自貿(mào)區(qū)的功能則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢。

上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣說：“從政治局會議發(fā)布的消息看，粵津閩三地自貿(mào)區(qū)同屬一個總體方案，三地改革的目標方向基本一致。而上海自貿(mào)區(qū)未來的改革將和三地有所差別，上海下一步的目標是在之前總體方案的基礎(chǔ)上進一步深化改革?！?/p>

孫元欣認為，上海自貿(mào)區(qū)深化的內(nèi)容將包括兩大重點：一個是金融方面，要建設(shè)上海國際金融中心，掌握資源的配置權(quán)和定價權(quán);另一個是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入到“2.0版”之后，即從海關(guān)監(jiān)管區(qū)擴展到非海關(guān)監(jiān)管區(qū)之后，到底會有哪些新的改革內(nèi)容，將在深化改革方案中得到體現(xiàn)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，新增設(shè)的自貿(mào)區(qū)會更注重自身所處區(qū)域發(fā)展情況以及肩負的重任，因為各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、資源分布等因素不同。所以，新增設(shè)的自貿(mào)區(qū)將充分結(jié)合自身發(fā)展的特點來進行資源整合，進而發(fā)揮出各自不同的功能和作用來為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來推動力。

會議指出，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗而采取的重大舉措。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)運行一年多來取得了積極進展，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

會議要求，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和擴展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的深度融合已經(jīng)躍然紙上。

會議要求，四省市黨委和政府及中央有關(guān)部門解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體和實施方案，抓好各項改革開放試點事項實施工作，有效防控各類風(fēng)險。要及時總結(jié)評估試點實施效果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。

在今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強首次將“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展，明確為中國區(qū)域發(fā)展的“三大支撐帶”。

此前幾個自貿(mào)區(qū)都已經(jīng)在幾大國家戰(zhàn)略的對接上做起了“文章”。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在3月6日全國“兩會”上海代表團全團會議答記者問時表示，“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件、也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。

在2014年12月31日國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)后，三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)開始啟動。隨著總體方案出爐，三地自貿(mào)區(qū)將正式掛牌，和上海自貿(mào)區(qū)進入同臺競速階段。

值得一提的是，上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)將在2015年使用同一張負面清單，該清單正在由國家發(fā)改委制定。而此前的2013版和2014版負面清單，均是由上海方面制定，并經(jīng)過國家發(fā)改委認可。

另外，在粵津閩第二批自貿(mào)區(qū)掛牌進入倒計時之際，有關(guān)第三批自貿(mào)區(qū)的競逐也日益激烈。據(jù)悉，重慶自貿(mào)區(qū)方案已上報。該方案去年已通過部委專家組認證，并獲相關(guān)部委高度認可。根據(jù)目前設(shè)想，重慶自貿(mào)區(qū)將以兩江新區(qū)為中心，加上綜保區(qū)范圍，總面積約為40平方公里。這意味著，在第三批自貿(mào)區(qū)競逐中，重慶、廣西欽州以及山東青島三地的方案均上報至國務(wù)院層面，走在了這場競賽的前面。