府院動向

《中國制造2025》的發(fā)布，不僅有利于促進我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且進一步明確了未來我國具有發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

《中國制造2025》將正式發(fā)布

日前，工信部原部長李毅中表示，《中國制造2025》在國務(wù)院常務(wù)會議上已經(jīng)審議通過，工信部將在近期正式發(fā)布。

李毅中介紹，實施《中國制造2025》是實現(xiàn)兩個百年目標的具體路徑。到2020年，我國要基本實現(xiàn)工業(yè)化，這是第一個百年目標;到2050年實現(xiàn)第二個百年目標，邁入世界工業(yè)強國的前列。由此，工業(yè)肩負著兩個百年目標的重任。為了實現(xiàn)這一目標，工信部和中國工程院組織了100多位專家，研究擬寫了《中國制造2025》。

“中國制造”下一步該怎么走，“中國制造2025”就是答案。3月25日的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，“中國制造2025”要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線。

會議還透露了“中國制造2025”的兩個制造：強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進智能制造、綠色制造;重點發(fā)展的十大領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備。

值得一提的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念早在“兩會”期間就和“中國制造2025”同時提出。此次國務(wù)院常務(wù)會議再度明確了順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，意味著“中國制造2025”將有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路。換句話說，以互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息技術(shù)，將在中國制造業(yè)升級過程中，扮演至關(guān)重要的角色。

“中國制造2025”是升級版的中國制造，體現(xiàn)為四大轉(zhuǎn)變、一條主線和八大對策。四大轉(zhuǎn)變：一是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;二是由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變;四是由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。一條主線：以體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造為主線。八項戰(zhàn)略對策：推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造、提升產(chǎn)品設(shè)計能力、完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、強化制造基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推行綠色制造、培養(yǎng)具有全球競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

工信部副部長蘇波介紹，《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮表示，《中國制造2025》的發(fā)布將實現(xiàn)我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并且將重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等十大領(lǐng)域。在政府出資引導(dǎo)、鼓勵民資參與的情況下，有望帶動近萬億元的投資及經(jīng)濟總量增長。

郭凡禮認為，推動我國制造業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，需要堅持市場化策略，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后技術(shù)與企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰作用。政府可以采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造。另外，要支持創(chuàng)新，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升制造業(yè)活力，建立與市場的緊密聯(lián)系。

郭凡禮還表示，《中國制造2025》的發(fā)布，不僅有利于促進我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且進一步明確了未來我國具有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，有利于資源優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟效率和經(jīng)濟質(zhì)量。對于保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

3月27日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部副部長蘇波表示，制定《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃基于三點考慮：一是應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需。最近這幾年，對新一輪產(chǎn)業(yè)革命議論很多，各國都相繼采取了很多措施來推進。中國政府在推進制造業(yè)的發(fā)展方面，也需要一個應(yīng)對的藍圖;二是金融危機后各國對制造業(yè)的發(fā)展都出現(xiàn)了一些新的動向。比如說發(fā)達國家的再工業(yè)化取得實質(zhì)性進展，新興發(fā)展國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐也在加快，中國作為第一制造大國，也需要有應(yīng)對的措施，來提升自身產(chǎn)業(yè)的競爭力;三是經(jīng)過60多年的快速發(fā)展，尤其是改革開放30多年的發(fā)展，中國的制造業(yè)已經(jīng)取得了巨大進步，在許多非常重要的領(lǐng)域已經(jīng)具有了全球的競爭力。

（許瑤/整理）