擴(kuò)大居民消費(fèi)：增長(zhǎng)績(jī)效、制約因素及化解途徑

孟范昆

《居民消費(fèi)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》（光明日?qǐng)?bào)出版社，2012年）系江蘇理工學(xué)院商學(xué)院劉東皇副教授之專(zhuān)著，是在其博士論文的基礎(chǔ)上修改完善而成的。該著作在后金融危機(jī)時(shí)代從中國(guó)經(jīng)濟(jì)高出口（高不了）、高投資（不能高）和低消費(fèi)（低的居民消費(fèi)）的宏觀背景下，研究中國(guó)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)效應(yīng)和擴(kuò)大居民消費(fèi)途徑。在擴(kuò)大居民消費(fèi)的問(wèn)題上基于居民不敢消費(fèi)、不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)的考慮從未來(lái)不確定性、收入分配和公共支出三個(gè)視角系統(tǒng)地分析中國(guó)居民消費(fèi)的主要制約因素，據(jù)此提出啟動(dòng)居民消費(fèi)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資和出口驅(qū)動(dòng)向投資、出口和消費(fèi)協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的相關(guān)建議。該著作為中國(guó)居民消費(fèi)問(wèn)題的研究提供了一個(gè)新的視角，在是何因素制約著中國(guó)居民消費(fèi)方面具有創(chuàng)新性的貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，該書(shū)的主要思想體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、擴(kuò)大居民消費(fèi)的增長(zhǎng)績(jī)效

作者認(rèn)為，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資是高度依賴的。投資需求作為一種引致需求是由最終需求決定的，過(guò)去國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口需求快速增長(zhǎng)成為中國(guó)投資需求的最終需求支撐。然而，傳統(tǒng)的投資和出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性日漸突顯，后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)日益增大，這引起我們認(rèn)識(shí)到需要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的緊迫性。[1]

居民消費(fèi)是內(nèi)需最重要的組成部分，在后金融危機(jī)時(shí)代，擴(kuò)大居民消費(fèi)是應(yīng)對(duì)外需沖擊給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響的重要措施。該著作指出，居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)除了具有引致投資效應(yīng)外，還具有提升人力資本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等功能，具有長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。[2]此外，依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論與大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立在消費(fèi)需求增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)具有較高的質(zhì)量：一，投資和出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)性往往較大，建立在消費(fèi)需求增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有相對(duì)較強(qiáng)的平穩(wěn)性；二，投資和出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往帶有“粗放型”的特征，對(duì)環(huán)境和資源的破壞性較大，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性；三，中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢、人際收入分配格局惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享性較差。因此，該著作認(rèn)為，當(dāng)前背景下需要擴(kuò)大居民消費(fèi)，使消費(fèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力，以推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、中國(guó)居民消費(fèi)的制約因素

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力需要厘清制約消費(fèi)的因素，作者基于主流的預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論從未來(lái)不確定性、收入分配和公共支出三個(gè)視角系統(tǒng)地研究了中國(guó)居民消費(fèi)的主要制約因素。

（一）未來(lái)不確定性導(dǎo)致居民不敢消費(fèi)

世界上發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家由于有著相對(duì)較為完善的社會(huì)保障體系，居民的預(yù)防性動(dòng)機(jī)強(qiáng)度并不高，甚至超前消費(fèi)。而我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，未來(lái)收入和支出的不確定性因素增多，理性的城鄉(xiāng)居民都不得不增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)以應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。[3]該書(shū)運(yùn)用SSM模型估測(cè)了中國(guó)城鄉(xiāng)居民預(yù)防性動(dòng)機(jī)強(qiáng)度，城鄉(xiāng)居民預(yù)防性動(dòng)機(jī)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于合理的2-5區(qū)間范圍，且呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的演變態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間社會(huì)保障體系建設(shè)的滯后使得城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)行為難免表現(xiàn)出越來(lái)越謹(jǐn)慎，越來(lái)越“不敢消費(fèi)”。

（二）收入分配的不合理導(dǎo)致居民不能消費(fèi)

該著作從初次分配和再分配分離的視角分析了要素分配和規(guī)模分配對(duì)消費(fèi)的影響。在要素分配方面，該著作證明了勞動(dòng)報(bào)酬率持續(xù)下降極大限制著居民消費(fèi)需求的擴(kuò)張。整個(gè)國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配以后，居民部門(mén)所占的比重有下降的趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)再分配政策調(diào)節(jié)后，該比重并沒(méi)有得到很好的改善，再分配的功能也受到扭曲，未能達(dá)到有效擴(kuò)大居民消費(fèi)的效果。在規(guī)模分配上，城鄉(xiāng)居民收入差距及城鄉(xiāng)居民內(nèi)部之間差距等都有擴(kuò)大的趨勢(shì)，作者也證明了居民收入差距的擴(kuò)大制約著消費(fèi)成長(zhǎng)。

（三）公共支出轉(zhuǎn)型滯后導(dǎo)致居民不愿消費(fèi)

作者認(rèn)為，中國(guó)公共支出轉(zhuǎn)型是滯后的，主要表現(xiàn)為與居民消費(fèi)密切相關(guān)的社會(huì)文教方面支出增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，衛(wèi)生、社會(huì)保障、貧困補(bǔ)貼等的支出比例不高，離提供民生性公共物品為主的公共支出結(jié)構(gòu)還相去甚遠(yuǎn)。雖然中國(guó)城鎮(zhèn)化在持續(xù)推進(jìn)，但仍然接近一半的人口在農(nóng)村，且農(nóng)村居民收入水平相對(duì)較低，消費(fèi)的最大潛力還是在農(nóng)村。然而，長(zhǎng)期以來(lái)城市偏向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得公共支出也具有較強(qiáng)的“非農(nóng)偏好”[4]，公共支出支農(nóng)力度在持續(xù)下降，且公共支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)也不盡合理，極大地限制了公共支出對(duì)城鄉(xiāng)居民的“擠入”效應(yīng)。

三、化解居民消費(fèi)制約因素的途徑

該著作作者認(rèn)為，化解居民消費(fèi)的制約因素是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，制度、體制和機(jī)制的變革是關(guān)鍵。有必要為增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（一）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)使居民敢于消費(fèi)

社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后已成為當(dāng)前限制居民消費(fèi)需求成長(zhǎng)的重要障礙之一，加快社會(huì)保障制度建設(shè)是緩解居民消費(fèi)的后顧之憂、解決城鄉(xiāng)居民“有錢(qián)不敢花”的根源所在。2012年6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了由人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部和社?；饡?huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》。該綱要從制度缺失、城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌、社會(huì)保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助體系、社會(huì)保障管理與監(jiān)督等方面對(duì)未來(lái)五年社會(huì)保障工作做了部署。應(yīng)全面貫徹《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。

（二）推進(jìn)收入分配制度改革使居民能于消費(fèi)

收入分配關(guān)系不合理是限制居民消費(fèi)需求擴(kuò)張的重要因素，在收入分配制度變革中，提高居民部門(mén)在國(guó)民收入中所占的比重、確保城鄉(xiāng)居民收入水平的增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、縮小城鄉(xiāng)差距和改善人際收入分配格局等是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的重要內(nèi)容。應(yīng)建立合理的分配秩序，探索企事業(yè)職工工資持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的基礎(chǔ)，特別應(yīng)提高農(nóng)村居民的收入水平。收入分配政策等應(yīng)提升低收入者的收入，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，透明化灰色收入，取締非法收入，努力使人際收入分配格局朝著“橄欖型”演進(jìn)。通過(guò)收入分配制度的持續(xù)完善以解決城鄉(xiāng)居民“想花沒(méi)錢(qián)花”的問(wèn)題。

（三）推進(jìn)財(cái)政稅收制度變革使居民樂(lè)于消費(fèi)

現(xiàn)階段，中央和地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán)及稅種結(jié)構(gòu)劃分不盡合理，在保持分稅制財(cái)政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，應(yīng)進(jìn)一步健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。稅制改革應(yīng)按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，逐步健全地方稅體系，完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。財(cái)政支出應(yīng)健全公共財(cái)政預(yù)算，提高預(yù)算完整性和透明度，強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)責(zé)任制度，加快預(yù)算公開(kāi)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，持續(xù)增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力保障和改善民生，以發(fā)揮公共支出的消費(fèi)效應(yīng)。

總之，該書(shū)是一部系統(tǒng)深入研究中國(guó)居民消費(fèi)的狀況特征、制約因素與增長(zhǎng)效應(yīng)的學(xué)術(shù)著作，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，值得肯定和推介。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪銀興.馬克思的消費(fèi)力理論和擴(kuò)大消費(fèi)需求[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2010（3）：10-15.

[2]劉東皇.金融危機(jī)背景下我國(guó)居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究.統(tǒng)計(jì)與決策，2011（2）：114-117.

[3]宋錚.中國(guó)居民儲(chǔ)蓄行為研究[J].金融研究，1999（6）：46-50.

[4]官永彬.轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府支出與居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008（12）：15-25.

責(zé)任編輯 徐 晶