中俄印

李興 成志杰

內(nèi)容提要中國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，是該構(gòu)想的先驅(qū)者和推動(dòng)者，俄羅斯處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的咽喉位置，印度是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)。中俄印金磚三國(guó)地緣相連，具有較多的共同利益和相似（近）利益，容易達(dá)成共識(shí)。三國(guó)互聯(lián)互通、互補(bǔ)互利，發(fā)揮亞歐大陸和海陸復(fù)合大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是中俄印金磚三國(guó)共同的內(nèi)在需求和戰(zhàn)略指向。而推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，既符合中俄印三國(guó)各自的利益，也是中俄印三國(guó)的共同利益。這就決定了中俄印三國(guó)成為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵因素和主導(dǎo)力量。

關(guān)鍵詞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中俄印亞歐金磚國(guó)家

〔中圖分類號(hào)〕F114.46〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）01-0028-08

大國(guó)一直是影響國(guó)際關(guān)系發(fā)展的重要力量，大國(guó)關(guān)系對(duì)世界發(fā)展和國(guó)際格局產(chǎn)生重要的影響。中俄印作為歐亞地區(qū)的大國(guó)、金磚國(guó)家，在亞歐地區(qū)具有重要的影響力。作為新興大國(guó)的代表，它們有實(shí)現(xiàn)發(fā)展的共同訴求。作為沿線國(guó)家，中俄印金磚國(guó)家是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵力量，中俄印關(guān)系是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心關(guān)系。

一、中俄印——金磚國(guó)家：實(shí)力強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，影響大，具備領(lǐng)軍能力

從大國(guó)影響力來看，中俄印三國(guó)對(duì)地區(qū)發(fā)展的影響力顯而易見。作為新興大國(guó)，三國(guó)都具有各自的優(yōu)勢(shì)，而這些優(yōu)勢(shì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說恰好是互補(bǔ)的。

三國(guó)中，俄羅斯具有明顯的能源優(yōu)勢(shì)。無論是能源儲(chǔ)備還是能源出口，俄羅斯都在世界中具有重要的地位。俄羅斯是世界第二大石油生產(chǎn)國(guó)，僅次于沙特阿拉伯，探明儲(chǔ)量占世界12%～13%。俄羅斯是世界上天然氣資源最豐富、產(chǎn)量最多的國(guó)家，占世界探明儲(chǔ)量的約1/3，也是世界上天然氣管道最長(zhǎng)、出口量最多的國(guó)家。俄羅斯鐵蘊(yùn)藏量居世界第一位，煤、鋁蘊(yùn)藏量居世界第二位，鈾蘊(yùn)藏量居世界第七位；同時(shí)俄羅斯是世界上第二電力生產(chǎn)大國(guó)，水電與核電并重，核電發(fā)展較快。與此相反，中國(guó)和印度卻是典型的能源消費(fèi)大國(guó)，能源需求缺口大。中國(guó)目前已經(jīng)是全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，印度對(duì)海外能源依存度也高達(dá)70%。在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)要維持較快長(zhǎng)期發(fā)展速度的情況下，能源需求成為重中之重。因此，兩國(guó)都提出了能源來源多元化戰(zhàn)略，避免單一對(duì)中東石油的依賴和兩國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)。可見中印與俄羅斯有巨大的能源合作空間。同時(shí)伴隨著烏克蘭

局勢(shì)導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，西方對(duì)俄實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯也將越來越倚重東方，中國(guó)和印度是其重要的合作目標(biāo)。因此，俄羅斯利用自己的優(yōu)勢(shì)深化與中印的關(guān)系，不僅可以深化三國(guó)之間的合作，而且可以有效減輕來自西方的壓力。三國(guó)之間的能源合作將不僅僅是俄羅斯對(duì)中印的能源輸出，中印也可以利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資，支持俄羅斯的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)?？梢?，在能源領(lǐng)域，俄羅斯相對(duì)于中印處于上游，可以為三國(guó)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供能源保障。

印度具有明顯的科技優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“世界辦公室”。按照世界銀行對(duì)軟件出口國(guó)家能力的調(diào)查評(píng)估，印度軟件出口的規(guī)模、質(zhì)量和成本等綜合指數(shù)名列世界第一位，并成為世界上僅次于美國(guó)的軟件出口大國(guó)。印度的軟件技術(shù)具有的優(yōu)勢(shì)，也是相關(guān)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)。印度雖然在軍事和空間技術(shù)方面與中俄存在一些差距，但是不能忽視印度為保持經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展對(duì)它們的支持力度。印度軟件技術(shù)的優(yōu)勢(shì)也為這些科技的發(fā)展提供了良好的條件?，F(xiàn)在，俄羅斯存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技設(shè)備陳舊等問題，為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量而進(jìn)行的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需要軟件技術(shù)的支撐；中國(guó)也在努力推動(dòng)新能源、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在軟件技術(shù)方面與印度還有一定的差距。因此，中俄印應(yīng)該加強(qiáng)科技方面的合作，互補(bǔ)不足，共同發(fā)展，塑造中俄印的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)具有明顯的資本優(yōu)勢(shì)，這主要得益于中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。經(jīng)過30多年的積累，中國(guó)目前擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備，達(dá)4萬億美元。這個(gè)優(yōu)勢(shì)同樣是國(guó)內(nèi)巨大生產(chǎn)能力和長(zhǎng)期維持較低工資的結(jié)果，單位資本是其重要的表現(xiàn)形式。資本具有追逐利潤(rùn)的天性。擁有巨大資本的中國(guó)在逐步崛起的過程中也同樣表現(xiàn)出資本的擴(kuò)張。鑒于對(duì)美元獨(dú)霸地位的不滿，中國(guó)努力加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的本幣互換和本幣結(jié)算，逐步擴(kuò)大人民幣的適用范圍。貨幣流通是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容之一，可以在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算。互聯(lián)互通是其基本內(nèi)容，中國(guó)可以通過發(fā)揮資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)支持沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)。王海運(yùn)：《建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 促進(jìn)地區(qū)各國(guó)共同發(fā)展》，《俄羅斯學(xué)刊》2014年第1期。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供良好的條件。相對(duì)來說，俄羅斯和印度缺乏資金。印度一直依賴世界銀行獲得貸款，但是可獲得資金越來越少。朱杰進(jìn)：《金磚國(guó)家合作機(jī)制轉(zhuǎn)型》，《國(guó)際觀察》2014年第3期。資本外流已成為俄羅斯的常態(tài)。在目前烏克蘭危機(jī)久拖不決的情況下，資本外流呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。因此，中國(guó)可以通過加強(qiáng)與俄印的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、金融合作等途徑對(duì)其進(jìn)行資金支持，為俄印經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。為此，中國(guó)與印度聯(lián)合提出了建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中俄簽署了《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》和《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，合同價(jià)值超過4000億美元。兩國(guó)還提出了建立中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的規(guī)劃。上合開發(fā)銀行、金磚開發(fā)銀行相繼宣布成立，中國(guó)與俄印之間的經(jīng)濟(jì)、金融聯(lián)系呈現(xiàn)加強(qiáng)的趨勢(shì)。

除此之外，俄羅斯還具有軍事優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供安全保證；印度還具有人力資源優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供人才保證；中國(guó)還具有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供商品保證。

二、中俄印各種合作機(jī)制：有利益需求，有發(fā)展動(dòng)力，有戰(zhàn)略前途

除了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、上海合作組織、金磚國(guó)家等雙邊和多邊機(jī)制外，還應(yīng)加強(qiáng)中俄印三邊合作，建立多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制。

1“莫斯科-新德里-北京戰(zhàn)略大三角”

1998年12月，時(shí)任俄羅斯總理的普里馬科夫在正式訪問印度時(shí)談到希望建立“莫斯科-新德里-北京戰(zhàn)略大三角”。這一提法是普里馬科夫1996年任外長(zhǎng)時(shí)設(shè)想的中俄印戰(zhàn)略合作的繼續(xù)。

在外交領(lǐng)域，俄羅斯是一個(gè)具有創(chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，其能源外交、智慧外交、網(wǎng)絡(luò)外交等廣為人知，中俄印戰(zhàn)略關(guān)系也是首先由俄羅斯提出來的。首先，俄羅斯具有擴(kuò)張的歷史傳統(tǒng)。但是在擴(kuò)張的過程中，面對(duì)比自己具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和民族，俄羅斯人既頑強(qiáng)又有策略，這樣不僅達(dá)到了目的，而且維持了本身的實(shí)力，避免了損失。第二，現(xiàn)實(shí)的擴(kuò)張一方面源于歷史的慣性，另一方面則更多是對(duì)安全的擔(dān)憂，通過不斷擴(kuò)張領(lǐng)土加強(qiáng)戰(zhàn)略縱深來保障自身的安全。在蘇聯(lián)解體后，俄企圖在其周圍建立“穩(wěn)定的弧形”。李興：《論冷戰(zhàn)后美俄關(guān)系中的歐亞地緣因素》，《國(guó)際政治研究》2005年第3期。自立國(guó)以來，俄羅斯孜孜以求的是平等的大國(guó)地位。波波·羅：《俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角》，《俄羅斯研究》2014年第1期。在目前實(shí)力有限和能力不足的情況下，俄羅斯繼續(xù)發(fā)揮歷史中縱橫捭闔的外交傳統(tǒng)，通過聰明、智慧的外交政策彌補(bǔ)實(shí)力的不足。肖輝忠：《試析俄羅斯金磚國(guó)家外交中的幾個(gè)問題》，《俄羅斯研究》2012年第4期。第三，俄羅斯對(duì)世界形勢(shì)一直有自己的判斷。2013年版的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》中提到，國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)在于形成一個(gè)多中心的國(guó)際體系；世界發(fā)展的重心在向東方轉(zhuǎn)移；在解決國(guó)際問題時(shí)，結(jié)盟的方式正在被以多邊靈活機(jī)制有效解決共同任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)外交所替代；俄羅斯應(yīng)該奉行全方位外交方針，積極發(fā)展與世界主要國(guó)家及集團(tuán)的關(guān)系等等。黃登學(xué)：《新版〈俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想〉述評(píng)——兼論普京新任期俄羅斯外交走勢(shì)》，《俄羅斯研究》2014年第1期。俄羅斯不斷調(diào)整外交政策，以適應(yīng)變化中的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)自身地位。因此，俄羅斯提出中俄印戰(zhàn)略三角關(guān)系也在情理之中。

在提出中俄印戰(zhàn)略三角關(guān)系設(shè)想后，俄羅斯率先推動(dòng)的是三國(guó)學(xué)者的對(duì)話與交流。2001年9月，來自中國(guó)國(guó)際問題研究所、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所、印度中國(guó)問題研究所的學(xué)者在莫斯科舉行了第一次三方學(xué)術(shù)會(huì)議。目前該會(huì)議已經(jīng)成功舉辦了13屆，成為中俄印三國(guó)間重要的接軌機(jī)制。該機(jī)制每年輪流在三個(gè)國(guó)家舉行一次，分別由以上三個(gè)研究所輪流承辦。在此基礎(chǔ)上，中俄印外長(zhǎng)會(huì)晤開始并機(jī)制化。2002年舉行了首次三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤；2009年的第九次外長(zhǎng)會(huì)晤簽署了聯(lián)合公報(bào)，對(duì)全球及地區(qū)重大問題進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)。

在進(jìn)入新世紀(jì)后，中俄印三邊關(guān)系趨暖。這主要基于三國(guó)對(duì)國(guó)家利益的戰(zhàn)略需求。對(duì)中國(guó)來說，維護(hù)好與俄羅斯的關(guān)系有利于維護(hù)中國(guó)西部的安全，與印度的關(guān)系則有助于維護(hù)西南邊陲的安全。對(duì)俄羅斯來說，與中印進(jìn)行戰(zhàn)略合作可以支撐其大國(guó)地位，并在與美歐的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。對(duì)印度來說，崛起后對(duì)全球和地區(qū)訴求的增加只依靠自己的力量是不行的。各自的設(shè)想透露出中俄印三國(guó)對(duì)戰(zhàn)略三角關(guān)系的不同立場(chǎng)：中國(guó)審慎，俄羅斯積極，印度支持。中俄印戰(zhàn)略合作的重心在于全球及地區(qū)問題的協(xié)調(diào)與合作，三國(guó)間的合作機(jī)制處于較低層次，大多以民間為主?？偟膩碚f，作為新興大國(guó)的代表，中俄印崛起后面臨的是西方設(shè)定的國(guó)際秩序，三國(guó)的訴求在這種秩序中無法得到滿足，于是三國(guó)聯(lián)合與西方競(jìng)爭(zhēng)的色彩較濃。

2中俄印三邊合作機(jī)制的主要體現(xiàn)是中俄印外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制，可以將其看作是核心機(jī)制，輔之以各層面、各領(lǐng)域的具體對(duì)話與交流機(jī)制，具體包括中俄印三方學(xué)術(shù)會(huì)議、專家救災(zāi)三邊會(huì)議、三國(guó)企業(yè)家會(huì)議、三國(guó)外交部地區(qū)司司長(zhǎng)磋商、三國(guó)農(nóng)業(yè)合作論壇、三國(guó)官員和專家地緣戰(zhàn)略趨勢(shì)研討會(huì)、三國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生專家會(huì)議等。內(nèi)容涉及智庫(kù)、工商界、農(nóng)業(yè)、減災(zāi)救災(zāi)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。這些合作機(jī)制以三國(guó)政府為主導(dǎo)，民間機(jī)制積極跟進(jìn)，處于比較活躍的狀態(tài)。

金磚國(guó)家機(jī)制是目前將中俄印三國(guó)囊括在內(nèi)的主要多邊機(jī)制之一。它目前的主要機(jī)制包括：領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤、專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)晤、協(xié)調(diào)人會(huì)議、常駐多邊機(jī)構(gòu)使節(jié)不定期溝通以及工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)等專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作在內(nèi)的多層次合作機(jī)制。2014年7月，金磚國(guó)家開發(fā)銀行正式成立，它是“金磚國(guó)家合作進(jìn)程中的一件大事”，朱杰進(jìn)：《金磚銀行制度設(shè)計(jì)的智慧》，《上海證券報(bào)》2014年7月24日。是金磚國(guó)家機(jī)制“實(shí)心化”的開端。梅新育：《金融合作：金磚國(guó)家走向“實(shí)心化”的開端》，《時(shí)事報(bào)告》2013年第5期。以成員國(guó)為參與對(duì)象，金磚國(guó)家機(jī)制下還包括中俄印機(jī)制以及印度、巴西和南非對(duì)話論壇。目前后者構(gòu)建了以首腦會(huì)議為核心，包括商業(yè)聯(lián)合委員會(huì)、防務(wù)合作對(duì)話、三邊委員會(huì)（由三國(guó)外長(zhǎng)組成）、三國(guó)信托基金等機(jī)制在內(nèi)的多種機(jī)制，促進(jìn)了三國(guó)在能源、軍事、貿(mào)易、入常等方面的合作。與之相比，中俄印合作機(jī)制層次較低，在相關(guān)方面的合作大多局限于雙邊層面，三國(guó)之間的有效合作乏力。

其實(shí)，可以通過以下兩種途徑深化三國(guó)間的合作機(jī)制：第一個(gè)途徑是可通過已有的多邊機(jī)制進(jìn)行合作。主要包括：聯(lián)合國(guó)、G20、金磚國(guó)家和上海合作組織，中心工作是加強(qiáng)三國(guó)在這些機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)。中俄已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在世界范圍內(nèi)對(duì)國(guó)際政治具有重要的影響力。而印度目前不是，但已多次擔(dān)任安理會(huì)非常任理事國(guó)。伴隨著實(shí)力的增強(qiáng)，印度表現(xiàn)出積極參與國(guó)際事務(wù)的信心，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，欲成為常任理事國(guó)。G20是世界經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，中俄印是其中重要的成員。在G20機(jī)制內(nèi)存在西方大國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)，核心是推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，特別是國(guó)際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革。對(duì)此，中俄印作為新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)的代表，表現(xiàn)出一致的訴求和立場(chǎng)。伴隨著金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立，金磚國(guó)家機(jī)制越來越成為維護(hù)新興大國(guó)及發(fā)展中國(guó)家發(fā)展訴求的重要機(jī)制。中俄印作為發(fā)展中國(guó)家，同樣有著對(duì)發(fā)展的渴望，各自面對(duì)的問題需要一個(gè)多邊機(jī)制來共同面對(duì)和解決，金磚國(guó)家機(jī)制無疑是最合適的機(jī)制。上海合作組織是中俄聯(lián)合維護(hù)中亞地區(qū)安全的重要機(jī)制，印度目前是觀察員國(guó)。上海合作組織應(yīng)該成為中俄印維護(hù)地區(qū)安全和發(fā)展的重要平臺(tái)。俄羅斯表達(dá)了要擴(kuò)大上合組織的立場(chǎng)。俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫稱，上海合作組織峰會(huì)將要通過的決議，可允許在俄羅斯任主席國(guó)期間開始擴(kuò)大該組織的進(jìn)程。翟潞曼：《俄外長(zhǎng)：上合組織將在俄任主席國(guó)期間開啟擴(kuò)大進(jìn)程》，環(huán)球網(wǎng)，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2014-09/5133264.html，2014年9月11日。中國(guó)對(duì)此也表示贊同。2014年9月杜尚別上合首腦峰會(huì)決定吸收印度成為上合組織正式成員國(guó)。無論是聯(lián)合國(guó)、G20，還是金磚國(guó)家和上海合作組織，都有相對(duì)于中俄印合作機(jī)制要成熟和完善的機(jī)制。中俄印不僅要利用好這些機(jī)制，加強(qiáng)在這些機(jī)制內(nèi)的各層次和領(lǐng)域的合作，而且應(yīng)該積極吸收和借鑒這些機(jī)制的成熟經(jīng)驗(yàn)，為中俄印合作機(jī)制的完善提供參考。

第二個(gè)途徑是提高三國(guó)合作的層次和深化合作的領(lǐng)域。目前的中俄印合作機(jī)制是以外長(zhǎng)會(huì)晤為核心，輔之以各層面、各領(lǐng)域的具體對(duì)話與交流機(jī)制。對(duì)于三國(guó)合作來說，核心的是國(guó)家層面的推動(dòng)，因此有必要推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制。一是可以在現(xiàn)有的多邊機(jī)制內(nèi)，如聯(lián)合國(guó)、G20、金磚國(guó)家和上海合作組織內(nèi)進(jìn)行三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤；二是可以在中俄印外長(zhǎng)會(huì)晤的基礎(chǔ)上推動(dòng)定期的單一領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制。中俄印領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制的建立將會(huì)在更高層次推動(dòng)三國(guó)合作的進(jìn)行，并有利于在更寬領(lǐng)域推動(dòng)三國(guó)的有效合作。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)深化三國(guó)合作的領(lǐng)域，最核心的是經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的合作。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作不僅表現(xiàn)在三國(guó)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，而且表現(xiàn)在國(guó)際層面合作的深化。俄羅斯的能源優(yōu)勢(shì)、印度的科技優(yōu)勢(shì)和中國(guó)的資金優(yōu)勢(shì)將會(huì)有效推動(dòng)三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮不僅表現(xiàn)在三國(guó)層面，對(duì)地區(qū)、對(duì)全球都具有重要的影響力。首先，中俄印共同關(guān)注的中亞地區(qū)與三國(guó)相鄰，夾在三國(guó)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾聚集。如果沒有有效的手段和措施消除矛盾、提升當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，中亞地區(qū)將永遠(yuǎn)是三國(guó)不安定的來源之一。因此，優(yōu)先發(fā)展中亞地區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)一定程度上消解矛盾，有利于三國(guó)和中亞的和平穩(wěn)定。其次，新興國(guó)家崛起后對(duì)國(guó)際金融秩序表達(dá)了不滿，意欲進(jìn)行改革，但是這些卻受制于西方國(guó)家的阻撓。因此，新興國(guó)家只有通過聯(lián)合進(jìn)行自我保護(hù)和自我發(fā)展，不僅要求改革國(guó)際金融秩序，而且要保證新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。這顯著體現(xiàn)在金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立和正在推動(dòng)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作不僅將會(huì)加深三國(guó)的關(guān)系，而且有利于三國(guó)提高在國(guó)際上的影響力。

三、中俄印金磚國(guó)家：利益共同點(diǎn)和相似點(diǎn)多，相互關(guān)系看好

中俄印都是亞歐金磚國(guó)家，其共性之一是三國(guó)在國(guó)際格局中的地位和處境相似。從發(fā)展階段來說，三國(guó)都屬于發(fā)展中國(guó)家，而且在經(jīng)歷多年的發(fā)展后，都成為國(guó)際社會(huì)中的新興市場(chǎng)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位得到提升，成為地區(qū)發(fā)展中的重要角色。從發(fā)展水平來說，三國(guó)已經(jīng)是“第一世界中的第三世界、第三世界中的第一世界”。參見李興：《國(guó)際秩序新變局與中國(guó)對(duì)策的思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2009年第11期；Ли Син，G20：Трасформация мирового порядка и внешняя политика Китая，Сравнительная политика， no.1， 2012.但它們的發(fā)展大多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，在綜合實(shí)力的較量中仍與發(fā)達(dá)國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。金磚國(guó)家不是G7，無法對(duì)當(dāng)今重要的國(guó)際體制和機(jī)制指手劃腳，更多是五國(guó)合作維護(hù)自己利益，并與發(fā)達(dá)國(guó)家在世界范圍內(nèi)進(jìn)行較量的機(jī)制。可以這么形容金磚國(guó)家，它們前腳已經(jīng)踏進(jìn)第一世界，后腳仍在第三世界，身子卡在第二世界。它們的實(shí)力和地位都是第三世界國(guó)家無法企及的，但是又與第一世界在實(shí)力上存在巨大差距，系“第三世界中的第一世界”“第一世界中的第三世界”。三國(guó)都自以為是大國(guó)，對(duì)于西方世界來說是“他類”，具有明顯的“金磚經(jīng)濟(jì)”特色。

中俄印的共性之二是要求政治多極化、多元化，提升影響力和發(fā)言權(quán)。伴隨著實(shí)力的提升，國(guó)家必定會(huì)維護(hù)自身已經(jīng)取得的成就，并追求與自身實(shí)力相應(yīng)的國(guó)際地位，其中的核心是維護(hù)自己的國(guó)家利益。但國(guó)家利益又是分層次的，“生存利益（安全利益）是最根本的核心利益，其次是經(jīng)濟(jì)、發(fā)展利益，最后是國(guó)家威望，即一個(gè)國(guó)家控制和影響他國(guó)的能力”。李興、劉軍：《俄美博弈的國(guó)內(nèi)政治分析》，時(shí)事出版社，2011年，第14頁。這在金磚國(guó)家中表現(xiàn)得非常明顯，但是現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)機(jī)制，仍是以美國(guó)為首的西方主導(dǎo)下的機(jī)制。美國(guó)一強(qiáng)獨(dú)大，西方在聯(lián)合國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中占主導(dǎo)地位。特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際組織組成的，發(fā)展中國(guó)家在其中的份額和影響力微乎其微。對(duì)新興的市場(chǎng)國(guó)家來說是不相稱的，因此金磚國(guó)家普遍表示要求政治多極化，改變美國(guó)獨(dú)霸地位，改變西方在國(guó)際機(jī)制中的主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)新興力量的崛起，提升在國(guó)際社會(huì)的影響力和發(fā)言權(quán)，對(duì)國(guó)際秩序的認(rèn)識(shí)相通、主張相近，具有“金磚外交”特色。

中俄印的共性之三是主張以談判和外交手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)武力干涉內(nèi)政。表現(xiàn)最明顯的是中印聯(lián)合倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”和處理敘利亞問題?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”是20世紀(jì)50年代由中國(guó)提出的處理國(guó)家間關(guān)系的基本原則，后經(jīng)中印、中緬共同倡導(dǎo)成為規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”要求“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政”，這不僅適用于地位相同的國(guó)家，而且對(duì)霸權(quán)國(guó)家和弱小國(guó)家同樣適用。21世紀(jì)初期，美國(guó)等西方國(guó)家打著“民主化”的旗幟，在中東北非進(jìn)行了一場(chǎng)“顏色革命”，使得突尼斯、埃及和利比亞的政權(quán)發(fā)生變化。西方國(guó)家同樣想在敘利亞如法炮制。2013年8月，美國(guó)宣稱要對(duì)敘動(dòng)武，法英發(fā)出聲音表示支持。但是西方的舉動(dòng)并沒有獲得國(guó)際社會(huì)的支持，反對(duì)聲音一浪高過一浪，要求放棄武力干涉，以談判和外交手段解決問題。對(duì)此，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的中俄堅(jiān)決反對(duì)，巴西、印度和南非也不贊成西方的做法。經(jīng)過各方的較量，特別是俄羅斯的重要作用，最終迫使美國(guó)放棄了武力攻打敘利亞的想法。

中俄印的共性之四是要求國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)，反對(duì)不公平的國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。新興市場(chǎng)國(guó)家要求與其實(shí)力相稱的國(guó)際地位，但是在美國(guó)獨(dú)霸的情況下很難做到，于是要求國(guó)際關(guān)系民主化、反對(duì)霸權(quán)成為五國(guó)經(jīng)常提起的口號(hào)，具體表現(xiàn)則是在全球范圍內(nèi)反對(duì)不公平的國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，要求做出改革，充分體現(xiàn)新興市場(chǎng)國(guó)家崛起的實(shí)力。目前全球范圍內(nèi)最重要的國(guó)際金融機(jī)制主要有國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。其中前者主要受美國(guó)控制，而且美國(guó)享有一票否決權(quán)。對(duì)此，金磚國(guó)家已經(jīng)多次提出改革要求并推動(dòng)份額改革決定落實(shí)，“制定反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的新份額公式”，新華社圣彼得堡9月5日電。以使后者的治理和決策機(jī)制體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)多極化的趨勢(shì)。汪巍：《金磚國(guó)家多邊經(jīng)濟(jì)合作的新趨勢(shì)》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2012年第2期。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，改變美元一元獨(dú)大的地位。國(guó)際關(guān)系民主化更像是一個(gè)宏觀的考量，如果要取得效果，除了自身實(shí)力的強(qiáng)大和組織合力，就要在以上的基礎(chǔ)上改變國(guó)際社會(huì)不公平、不民主的機(jī)制和規(guī)則，甚至是使國(guó)際組織發(fā)生變化。只有這樣，才能從根本上向著國(guó)際關(guān)系民主化的方向發(fā)展。金磚國(guó)家也在向這方面努力。對(duì)西方又恨又愛，與西方有矛盾，恨西方，又離不開西方，優(yōu)先發(fā)展與西方的關(guān)系，但同時(shí)斗爭(zhēng)的底氣不足，合作的實(shí)力、資本不夠。它們發(fā)展探索階段及使命相似，都有可能為世界提供非西方的道路選擇，具有“金磚道路”特色。

中俄印的共性之五是不想與西方特別是美國(guó)發(fā)生直接沖突。金磚國(guó)家在崛起后，不僅僅要維護(hù)主權(quán)和安全利益，而且要維護(hù)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展利益。美國(guó)作為當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，不僅在軍事方面，而且在經(jīng)濟(jì)和科技方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)后，雖然包括金磚國(guó)家在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家和組織都反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)，但是卻很少有國(guó)家敢于跟美國(guó)直接、正面對(duì)抗。即使作為美國(guó)盟友的歐盟，因其在一體化和貨幣方面的表現(xiàn)，成為美國(guó)打擊的目標(biāo)，加重了歐債危機(jī)?！懊慨?dāng)歐盟出臺(tái)重大舉措時(shí)，美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)總要跳出來搗亂，削弱歐盟救助措施的效果。”梅兆榮：《歐債危機(jī)的復(fù)雜性與歐盟前景》，《德國(guó)研究》2012年第1期。作為后起的新興經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家除了俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)與美國(guó)關(guān)系惡化，沒有一家愿意單獨(dú)跟美國(guó)發(fā)生對(duì)抗或沖突，因?yàn)槊绹?guó)擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和能力使其取得的成果遭到重大損失。因此對(duì)金磚國(guó)家來說，除了自身要學(xué)會(huì)在全球范圍內(nèi)與美國(guó)進(jìn)行斗智斗勇外，“抱團(tuán)取暖”是非常明智的選擇。

中俄印的共性之六是三國(guó)都是地區(qū)的中心，是地區(qū)治理中的重要角色。金磚國(guó)家是當(dāng)今世界各大洲中發(fā)展中國(guó)家的代表，在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。俄羅斯雄踞東歐和北亞，是地區(qū)中的核心力量；印度是世界人口第2大國(guó)，20多年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為其軍事和科技的崛起提供了保證，其實(shí)力不容小覷；中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力全球第2，保守的估計(jì)，它將在本世紀(jì)前50年內(nèi)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。金磚國(guó)家是地區(qū)中的中心力量，是發(fā)展中國(guó)家中的佼佼者，是地區(qū)治理中的重要角色。由地區(qū)到全球，它們也可以稱得上是世界多極中的“極”、列強(qiáng)中的“強(qiáng)”?！敖鸫u之父”吉姆·奧尼爾先生甚至預(yù)測(cè)，到2050年，全球六大經(jīng)濟(jì)體中，金磚國(guó)家占4個(gè)。

中俄印共性之七是發(fā)展階段相同，處于向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型的階段。按照世界銀行2010年的標(biāo)準(zhǔn)：人均國(guó)民收入低于995美元為低收入國(guó)家，在996～3945美元之間為中等偏下收入國(guó)家，在3946～12195美元之間為中等偏上收入國(guó)家，高于12196美元為高收入國(guó)家。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，目前俄羅斯已經(jīng)進(jìn)入了高收入國(guó)家行列，中國(guó)處于中等偏上，印度則處于中等偏下。因此，中印仍處在中等收入國(guó)家的行列，避免陷入“中等收入陷阱”是它們必須要注意的。處在“中等收入陷阱”階段的國(guó)家，大多表現(xiàn)出階層、貧富分化、收入不均、腐敗、權(quán)錢“尋租”嚴(yán)重，社會(huì)矛盾多發(fā)。處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，而“中等收入陷阱”，反腐敗任務(wù)、壓力很大，如果處理不好，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的停滯或倒退。

中俄印還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能源的互補(bǔ)性。作為當(dāng)今全球范圍內(nèi)最有活力的經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家對(duì)能源的需求不言而喻。從現(xiàn)有金磚國(guó)家內(nèi)部來說，印度、中國(guó)是能源進(jìn)口國(guó)，而俄羅斯則是能源出口國(guó)，因此在金磚國(guó)家內(nèi)部就存在能源的互補(bǔ)性，主要體現(xiàn)在能源供求、能源安全、新能源開發(fā)與能源技術(shù)發(fā)展以及全球能源治理秩序上。這種互補(bǔ)性不僅體現(xiàn)在雙邊層面，而且要加強(qiáng)多邊層面的合作，建立金磚國(guó)家能源合作機(jī)制。“事實(shí)上，早在2010年，俄羅斯即提出過建立金磚國(guó)家間能源合作機(jī)制?！睆埓河睿骸督⒔鸫u國(guó)家能源合作機(jī)制大勢(shì)所趨》，《中國(guó)石油報(bào)》2013年4月2日。如同建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行一樣，金磚國(guó)家可以考慮推動(dòng)建立能源合作機(jī)制，改變現(xiàn)有國(guó)際能源格局。

由此可見，中俄印金磚國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局中的處境和地位相同或相似，利益共同點(diǎn)和相近點(diǎn)很多，容易達(dá)成共識(shí)，以此為基礎(chǔ)，相互關(guān)系看好。

四、中俄印金磚國(guó)家：獨(dú)立自主性強(qiáng)，外來因素起不了決定性作用

中俄印三國(guó)文化集東西、歐亞文化于一體，互動(dòng)、交流、交融、取長(zhǎng)補(bǔ)短并相互影響。正是由于文化的平等性、多樣性和包容性，三國(guó)在外交戰(zhàn)略中都提倡國(guó)際關(guān)系多極化、民主化并提倡多邊主義，反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義，主張自主發(fā)展，走獨(dú)立自主的外交路線，都致力于成為世界獨(dú)立的一極，反對(duì)西方強(qiáng)行把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)武力或武力干涉別國(guó)內(nèi)政。

正是文化發(fā)展的獨(dú)特性、特殊性和復(fù)雜性，三國(guó)主張不同的發(fā)展道路。國(guó)際關(guān)系中不是簡(jiǎn)單的非此即彼，非黑即白，而是可以既此也彼，亦黑亦白?？梢院献鳌⒄{(diào)整、妥協(xié)，互利共贏，多元共生，和而不同，對(duì)話而非對(duì)抗。同時(shí)由于文化具有代表性和平等性，三國(guó)挖掘自己的文化、民族、歷史資源，批判所謂的“西方中心論”“西方優(yōu)越論”，不同于盎格魯-薩克森基督教文明（基督教、自由民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、西方文化），成為不同于西方文化的東方文化代表國(guó)家。外來因素，特別是西方集團(tuán)包括美國(guó)、歐洲、日本因素能夠起到一定的作用，但起不到?jīng)Q定性的作用。決定性的因素還是來自亞歐大陸內(nèi)部，特別是中俄印金磚國(guó)家本身及其內(nèi)在利益。

中印在歷史、文明、人口、發(fā)展等方面類似，而不同的是，中國(guó)曾經(jīng)是殖民地半殖民地國(guó)家，而印度曾是百分之百的殖民地國(guó)家。它們之間雖有區(qū)別，一個(gè)是資本主義，另一個(gè)是社會(huì)主義，但更有共同性。它們對(duì)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、國(guó)家獨(dú)立非常敏感，它們受過別國(guó)欺侮因而不愿再欺侮別國(guó)，和平共處五項(xiàng)基本原則是中印的共同發(fā)明和貢獻(xiàn)，不結(jié)盟是它們堅(jiān)持的國(guó)策，比較溫和是其外交的一個(gè)特點(diǎn)。

中俄印金磚國(guó)家與G7相比更有不同點(diǎn)：（1）發(fā)展階段不同。G7成員已經(jīng)處于工業(yè)化的發(fā)達(dá)階段，而金磚國(guó)家則是處于工業(yè)化的過程中。（2）追求的利益不同。G7維護(hù)的是西方主導(dǎo)的國(guó)際體系和國(guó)際機(jī)制；金磚國(guó)家則認(rèn)為這些體系和機(jī)制是不公平的，沒有體現(xiàn)它們實(shí)力的進(jìn)步，沒有體現(xiàn)它們的利益和訴求。（3）發(fā)展趨向不同。G7的作用和影響力呈下降的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代開始，G7的全球治理能力已經(jīng)開始下降。徐洪才：《發(fā)揮G8、G20和BRICs等國(guó)際組織在全球治理中的作用》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析與展望（2012-2013）》，2013年。2009年，G20的領(lǐng)導(dǎo)人宣布G20將代替G7成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)的首要全球性論壇，G7主要關(guān)注國(guó)際安全、外交等問題。而金磚國(guó)家的作用和影響力則在不斷提升，與西方進(jìn)行較量，以維護(hù)它們自身的利益，而且在機(jī)制組織化程度上已經(jīng)邁出關(guān)鍵一步，正在成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行。

作為金磚國(guó)家，中俄印有共同的機(jī)制追求，提升組織化程度。在2014年3月的第5次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上決定建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行，籌備建立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)，并成立工商理事會(huì)。金磚國(guó)家開發(fā)銀行初始資金1000億美元，先期500億美元由金磚五國(guó)平均出資。銀行總部設(shè)在中國(guó)上海，首任行長(zhǎng)由印度人擔(dān)任，首任理事會(huì)主席由俄羅斯人擔(dān)任。2014年11月20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，再次強(qiáng)調(diào)要加快建成金磚國(guó)家開發(fā)銀行，早日建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，并公開批評(píng)美國(guó)拖延IMF改革，要求提高新興經(jīng)濟(jì)體的代表性和發(fā)言權(quán)。從目前交流和進(jìn)行的程度來看，金磚國(guó)家的多層次交流和合作在不斷的深化，不僅倡導(dǎo)內(nèi)部要加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，而且對(duì)外要加強(qiáng)交流，發(fā)出一致的聲音。

在習(xí)近平執(zhí)政后，中國(guó)一改過去東快西慢、海強(qiáng)陸弱的地緣發(fā)展格局，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并設(shè)絲路基金，以實(shí)現(xiàn)東西平衡、海陸并重的全方位、無敵國(guó)外交。印度一方面“向東看”，另一方面關(guān)注“相望的鄰居”——中亞，實(shí)行平衡的大國(guó)外交。俄羅斯致力于歐亞聯(lián)盟建設(shè)，李興：《歐亞聯(lián)盟：普京外交新戰(zhàn)略》，《新視野》2013年第5期。在烏克蘭危機(jī)后，俄外交從過去的“面向西方”迅速“轉(zhuǎn)向東方”。隨著世界經(jīng)濟(jì)政治重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，“向東看”成為中俄印等金磚國(guó)家共同特點(diǎn)。

中俄印都是具有獨(dú)立自主外交傳統(tǒng)的大國(guó)。中俄是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，不會(huì)唯誰馬首是瞻，印度也不會(huì)充當(dāng)美國(guó)的馬前卒。 這一點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)例子看出，中國(guó)和印度不顧美國(guó)和西方的壓力，在烏克蘭危機(jī)和克里米亞問題上，沒有追隨美國(guó)，沒有對(duì)俄進(jìn)行制裁。普京2014年3月18日在克里姆林宮發(fā)表演說時(shí)表示：“我們向理解俄在克里米亞舉措的所有人表示感謝。感謝中國(guó)人民，他們的領(lǐng)導(dǎo)人一直從歷史和政治全局角度審視烏克蘭和克里米亞的局勢(shì)。我們高度評(píng)價(jià)印度的克制與客觀態(tài)度。”《普京“感謝中國(guó)人民”引外媒關(guān)注》，2014年3月20日，參見http：//china.cankaoxiaoxi.com/2014/0320/363272.shtml.而印度是承認(rèn)俄收回克里米亞的第一個(gè)大國(guó)。中國(guó)不參加并且反對(duì)西方對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁，認(rèn)為制裁解決不了問題，在實(shí)際行動(dòng)中加強(qiáng)了與俄的經(jīng)濟(jì)、能源合作，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有了新的重大發(fā)展。

五、小結(jié)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線作為歐亞大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“真空地帶”，具有巨大的發(fā)展空間。但是在這一地區(qū)存在宗教、民族、領(lǐng)土等的爭(zhēng)端，大國(guó)利益在此交匯，一些惡勢(shì)力也時(shí)而猖獗。作為地緣接近絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的三個(gè)地區(qū)大國(guó)，中俄印在地區(qū)層面不僅有競(jìng)爭(zhēng)的一面，更有合作的一面。無論在歐亞大陸還是在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線，三國(guó)的聯(lián)合將會(huì)決定它們的發(fā)展方向。更重要的是，三國(guó)應(yīng)該發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供保證。這些優(yōu)勢(shì)將會(huì)以資本為先導(dǎo)、以能源為保障、以科技為支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素。同時(shí)，俄羅斯可以提供安全保障，印度可以提供人才保障，中國(guó)可以提供商品保障。中俄印可以建立常態(tài)化的高官會(huì)和工作組機(jī)制，舉行定期或不定期的對(duì)話和交流，保證三國(guó)聯(lián)系的暢通。同時(shí)，深化三國(guó)民間合作機(jī)制，加強(qiáng)三國(guó)民間文化、經(jīng)濟(jì)等多方面的交流，為三國(guó)合作奠定良好的民間基礎(chǔ)。

2014年11月，在北京舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展 伙伴聚焦合作》的重要講話。習(xí)近平提出了中國(guó)設(shè)立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展。這說明，“一帶一路”已經(jīng)成為中國(guó)最主要的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。作為金磚國(guó)家，俄羅斯和印度從地理上講不僅是亞（歐）洲國(guó)家，與中國(guó)同屬于亞歐大陸，而且分別是中國(guó)北方和南方最重要的鄰國(guó)。中國(guó)與這兩個(gè)陸上最大鄰國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)互利是客觀存在的，但互聯(lián)互通并不通暢。顯然，俄羅斯和印度是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

中俄印作為海陸復(fù)合的亞歐大國(guó)，地理上相連，分別瀕臨太平洋-印度洋-北冰洋；是上合、金磚、亞信、G20的共同成員國(guó)，三國(guó)都處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架和東盟“10+8機(jī)制”（東亞峰會(huì)）的共同成員國(guó)。而作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心和樞紐地段的中亞，正處于中俄印三強(qiáng)之間，三方與中亞的關(guān)系都很密切：俄羅斯與中亞的歷史和軍事聯(lián)系由來已久，中國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易聯(lián)系日漸趨強(qiáng)，印度與中亞的歷史、文化聯(lián)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。這種影響能溢出并波及中東、東歐、里海-高加索地區(qū)，并遠(yuǎn)涉歐洲，包括了整個(gè)亞歐大陸的中心和邊緣地帶。

中國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，是“絲帶”構(gòu)想的先驅(qū)者和推動(dòng)者，俄羅斯處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的咽喉位置。印度是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)。印俄中金磚三國(guó)實(shí)力強(qiáng)、影響大，有動(dòng)力和需求，具備帶頭能力，并且具有共同的或相似利益，容易達(dá)成共識(shí)，相互關(guān)系看好。而且，三國(guó)都具有獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)，不會(huì)充當(dāng)任何外來勢(shì)力的馬前卒，外來因素起不到?jīng)Q定性作用。三者互聯(lián)互通、互利互補(bǔ)，發(fā)揮海陸復(fù)合國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，即隨著高鐵等技術(shù)的突破，海權(quán)權(quán)重下降，陸權(quán)權(quán)重上升，海陸從原來的失衡走向陸海平衡，東西從原來的失重走向并重，南北從原來的偏向走向兼顧，是中俄印金磚三國(guó)共同的內(nèi)在需求和戰(zhàn)略指向。推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，既符合中俄印三國(guó)各自的利益，也是中俄印三國(guó)的共同利益。這就決定了中俄印成為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵因素和主導(dǎo)力量，而不會(huì)囿于本身相互之間的分歧、矛盾甚至沖突。而大國(guó)之間有分歧、有矛盾、有問題是正常的，也是不可避免的，但要看主要矛盾，正如李克總理談到的“幾朵云彩終究擋不住彩虹”。因此可以說，中國(guó)、俄羅斯、印度三個(gè)亞歐金磚國(guó)家是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵力量和火車頭，三者之間的關(guān)系是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心關(guān)系。

作者單位：北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院

責(zé)任編輯：韓海燕