談如何正確看待公民的政治權(quán)利

朱延冰

所謂政治權(quán)利就是在特定的經(jīng)濟社會關(guān)系及其體現(xiàn)的利益關(guān)系基礎上，由政治權(quán)力確認和保障的社會成員和社會群體的主張及其共同利益的法定資格。公民的政治權(quán)利是指公民參與并影響政治生活從而得以在社會的政治生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人的內(nèi)在需要的權(quán)利，它在形式上包括應有權(quán)利、法定權(quán)利和實有權(quán)利三種。本文就當前法律規(guī)定的公民政治權(quán)利進行了簡述，并對如何充分實現(xiàn)公民的政治權(quán)利的措施及發(fā)展進行了研究。

一、法律規(guī)定的我國公民的政治權(quán)利

（一）自由權(quán)

公民的言論、出版自由是指公民以口頭或書面方式表達自己意見和意志的自由。由于我國是全體人民共同平等生活的共同體，因而公民的言論、出版自由必須不得損害國家和社會，不得侮辱他人和侵犯他人的人身自由、人格尊嚴。公民的集會、結(jié)社、游行、示威是公民以某種行為方式表達自己意志的權(quán)利。這些行為一般以法定程序進行，并以不妨礙公共秩序和他人行為為限。公民的結(jié)社自由是指公民按照法定程序組織社會組織、進行團體活動的自由。公民的通信自由是指公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢查機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

（二）選舉權(quán)和被選舉權(quán)

我國公民的選舉權(quán)是參政權(quán)的集中體現(xiàn)，其內(nèi)容主要包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民的選舉權(quán)主要指公民依照法律規(guī)定擁有的選舉人民代表和國家公職人員的權(quán)利，被選舉權(quán)是公民依照法律規(guī)定擁有的被選舉為人民代表和國家公職人員的權(quán)利。由此可見，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是對公共權(quán)力代表者或行使者的選擇權(quán)和被選擇權(quán)。按照我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，中華人民共和國年滿 18 歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住年限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

（三）監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)

公民的監(jiān)督權(quán)是指公民監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的權(quán)利;公民的罷免權(quán)是指公民按照法定程序?qū)τ诓缓细竦娜嗣翊碛辛T免的權(quán)利。我國憲法規(guī)定，“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務”（《中華人民共和國憲法》第 27 條第二款）。同時規(guī)學術(shù)前沿定，“全國人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表”（《中華人民共和國憲法》第 77 條）?！笆　⒅陛犑?、設區(qū)的市的人民代表受選舉單位的監(jiān)督;縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免由他們選出的代表”（《中華人民共和國憲法》第 102 條）。

（四）訴愿權(quán)

公民的訴愿權(quán)是公民對于國家機關(guān)及其工作人員的批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴控告權(quán)和要求賠償權(quán)。批評權(quán)是公民對國家機關(guān)及其工作人員的不當政策或行為提出的批評的權(quán)利;建議權(quán)是公民對國家機關(guān)提出建設性意見的權(quán)利;檢舉權(quán)是公民對國家機關(guān)及其工作人員的不當行為進行舉報的權(quán)利;申訴和控告權(quán)是指公民受到國家機關(guān)不適當?shù)膶Υ驒?quán)益受到國家機關(guān)及其工作人員侵犯、損害時加以申訴或指控國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)利;要求賠償權(quán)是指公民權(quán)利受到國家機關(guān)及其工作人員侵犯造成損失的，公民依法要求國家賠償?shù)臋?quán)利。這些權(quán)利都是公民維護和實現(xiàn)公共利益的重要途徑和保障。

二、實現(xiàn)我國公民的政治權(quán)利的措施

（一）公民應樹立科學的政治權(quán)利觀

1.樹立公民的主體意識

使公民懂得政治是一門科學，與社會成員息息相關(guān)，任何人幻想“超脫政治”是不可能的，于己于國家都是有害的。如果一個國家有為數(shù)不少的人對政治退避三舍，這個國家將是十分危險的。最廣大的人民群眾是社會主義民主政治的主體，是民主政治的主人，離開人民大眾的政治參與，民主就是一句空話，應當樹立公民的政治自尊、政治自信與政治勇氣。

2.增強公民的政治參與意識

民主的本性就是公民有權(quán)參與國家政治生活，實現(xiàn)社會決定國家，這就客觀要求公民自覺樹立政治參與意識，自覺地意識到自己的主人地位，意識到自己有選舉、監(jiān)督、罷免國家官員的各項權(quán)利，從而使國家始終能在社會的控制和支配之下，體現(xiàn)社會主義民主的內(nèi)在要求，擺脫“國家崇拜”的影響（其實質(zhì)是國家決定社會，使國家凌駕于社會之上）;樹立社會決定國家的意識，懂得公民的權(quán)利是公民本應享有的，不是政府及其官員賜予的，相反，國家權(quán)力的行使離不開公民的參與。

3.確立公民的政治監(jiān)督意識

國家權(quán)力是受公民民主權(quán)利委托而建立起來的，國家權(quán)力必須時刻受公民民主權(quán)利的監(jiān)督，這是社會主義民主題中應有之義;在社會主義條件下，國家是社會的代表，是為社會服務的工具，應為社會發(fā)展積極創(chuàng)造外部條件，不應過多干預社會各個領(lǐng)域，社會成員有權(quán)利監(jiān)督和約束國家的行為。

4.提高公民的法律意識

懂得社會主義現(xiàn)代化的民主是制度化、法律化的民主，離開法律，民主就是空的，就會失去規(guī)范化的保障。只有依法辦事，實現(xiàn)在法律面前人人平等，社會主義民主才能真正實現(xiàn)。

三、探索公民政治權(quán)利發(fā)展的新模式

未來的中國，必將為努力建設現(xiàn)代型民主社會而積極的努力，一個民主型的社會也必將在公民政治權(quán)利的保障上做出更多的創(chuàng)新工作。就公民政治權(quán)利實現(xiàn)的具體制度而言，我國除了有人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度外，還逐步建立和完善了選舉制度、聽證制度、信息公開制度、公民參與立法制度、公民批評制度、建議制度等。實現(xiàn)公民政治權(quán)利的途徑和模式是多種多樣的，世界各國有著不同的社會制度、政治體制、法律體系和歷史文化背景，在實現(xiàn)公民政治權(quán)利上必須根據(jù)本國國情采取不同的方式。

馬斯洛說：“自我實現(xiàn)即意味著我是我自己身心的主人，我支配著我自己”。我們要建設的正是這樣一個公民能在政治生活中充分自決、自主的社會，以此來保障每個人政治權(quán)利的實現(xiàn)。公民政治權(quán)利的建設任重道遠，我們要為此不斷努力，而一個民主型社會的目標必將隨著現(xiàn)代化的進程而實現(xiàn)！