保定市蔬菜專業(yè)合作社運行效果與制約因素

喬立娟等

保定市地處京津冀都市經(jīng)濟圈中心腹地，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，蔬菜常年種植面積約18萬hm2，約占總耕地面積的23%，是典型的蔬菜生產(chǎn)大市。但保定市蔬菜生產(chǎn)受到組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低等問題制約，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)增效增收。通過做大做強蔬菜專業(yè)合作社，促進(jìn)保定市蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將成為主要方向。

1 保定市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

1.1 保定市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，保定市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2013年保定市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1 061萬t，占河北省蔬菜總產(chǎn)量的12%，擁有涿州、定興、淶水3個全省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣，及望都辣椒、鑫縣麻山藥等十大特色蔬菜種植基地[1]。保定市各地區(qū)蔬菜產(chǎn)量情況如圖1，定州市蔬菜產(chǎn)量243.6萬t，位列全省第5，清苑縣蔬菜產(chǎn)量84.4萬t，位列全省第22，而淶源、安新、阜平蔬菜年產(chǎn)量在10萬t以下，排名均在130名后[2]。

近年來，隨著各項利好政策的頒布實施，保定市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展迅速，截止2013年11月底，共成立蔬菜專業(yè)合作社342家，是2008年的6.7倍，省級蔬菜專業(yè)合作社26家，占全省的11%。其中，望都縣共成立蔬菜專業(yè)合作社46家，目前蔬菜合作社占全縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的17%，僅2013年上半年便新成立了博園、龍楓、梅軒及春秋實4家蔬菜合作社，規(guī)模種植面積超過0.2萬hm2，合作社發(fā)展成效顯著。

1.2 保定市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢

保定具有圍繞京津的獨特區(qū)位優(yōu)勢，運銷時間短，蔬菜鮮活性強，物流成本低。京津冀經(jīng)濟圈的1.2億消費者的蔬菜需求為保定市蔬菜合作社提供了廣闊的銷售市場，而北京與天津市場對安全、營養(yǎng)、綠色蔬菜的需求也為規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的保定蔬菜合作社提供了發(fā)展空間。在區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上，保定初步建立了海、陸、空綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，并利用河北省蔬菜信息網(wǎng)等，實現(xiàn)河北省主要蔬菜批發(fā)市場價格查詢信息化，為保定市蔬菜專業(yè)合作社蔬菜生產(chǎn)、運輸及市場行情分析提供了便利。

1.3 保定市蔬菜專業(yè)合作社的產(chǎn)品與人才優(yōu)勢

近年來，保定市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已建成定州無公害蔬菜，徐水無公害西紅柿，滿城、順平草毒和地蕓豆，博野出口創(chuàng)匯菜，鑫縣麻山藥，容城無公害蘆筍，清苑西瓜，高碑店胡蘿卜，望都辣椒，唐縣食用菌十大特色蔬菜種植基地。認(rèn)證無公害產(chǎn)品64個，全市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)99.2%。此外，保定地區(qū)擁有河北省農(nóng)業(yè)最高學(xué)府——河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，蔬菜產(chǎn)業(yè)體系專家與學(xué)者對蔬菜合作社進(jìn)行科技指導(dǎo)條件便利。隨著就業(yè)壓力的不斷增加，也使得一些掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的保定籍大、中專畢業(yè)生開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為蔬菜合作社提供了豐富的人才資源。

1.4 保定市蔬菜合作社銷售渠道優(yōu)勢

保定市是全國排名第3的人口大市，大中型超市與農(nóng)貿(mào)市場眾多，有多所高等院校，蔬菜合作社可擴展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接的銷售渠道，可與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行訂單生產(chǎn)，還可利用交通、人口優(yōu)勢自建蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。如2006年成立的博野縣大營果品蔬菜專業(yè)合作社與北京新發(fā)地、保定惠友、石家莊橋西蔬菜批發(fā)市場等大型商場、超市建立長期供貨協(xié)議，通過農(nóng)超對接渠道年銷蔬菜2 000余t；同時專業(yè)合作社籌資460萬元啟動了占地5.27 hm2的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，方便蔬菜就近流轉(zhuǎn)。

2 保定市蔬菜專業(yè)合作社運行效果調(diào)查（以望都為例）

望都縣是我國北方重要的辣椒集散地，被譽為全國“三大辣都”之一，近年來，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與蔬菜合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營主體創(chuàng)新，2013年望都縣蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到37萬t，排名從2001年的78位升至66位[3]。對望都紅果實、安樂莊鑫盛、新街村、國威等蔬菜合作社進(jìn)行實地調(diào)研與訪談，深入研究合作社對農(nóng)民收入的拉動效應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)效果。

2.1 推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營體系發(fā)展，提高望都蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力

蔬菜專業(yè)合作社在保證菜農(nóng)是相對獨立的家庭經(jīng)營主體的同時，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系，提高農(nóng)戶的組織化與社會化程度。蔬菜合作社通過在農(nóng)資購買、技術(shù)傳播、銷售渠道、品牌建立等方面為社員提供便利，帶動廣大菜農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場競爭力。如望都紅果實蔬菜專業(yè)合作社不僅向社員提供農(nóng)資、技術(shù)、銷售服務(wù)，每年還以低于市場20%的價格供應(yīng)番茄種苗1 600萬株，使硬果型番茄成為望都蔬菜產(chǎn)業(yè)新的支柱品種。

2.2 合作社增強農(nóng)戶組織化程度，提高農(nóng)戶收入

蔬菜專業(yè)合作社通過統(tǒng)一管理，集約化經(jīng)營，合理考慮蔬菜加工、銷售企業(yè)的需求，確定生產(chǎn)品種和生產(chǎn)規(guī)模，有效地解決了菜農(nóng)“種什么、種多少、如何銷售”的問題。同時，通過合作社對種植戶的引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，大大改善了原來因分散生產(chǎn)、管理不善出現(xiàn)的產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊的情況[4]。以2008年成立的望都國威辣椒合作社為例，通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種，并由合作社統(tǒng)一提供種苗、化肥與生產(chǎn)技術(shù)，帶動辣椒種植近0.2萬hm2，同時合作社聯(lián)系收購商與加工企業(yè)，穩(wěn)定市場價格，2013年種植辣椒每667 m2收益達(dá)3 000元以上。

2.3 蔬菜合作社有利農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移

在合作社規(guī)模擴大的同時，需要更多從事蔬菜種植、管理和加工的人員。通過對望都各蔬菜合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社員主要是年齡在45～65歲的中老年，他們外出打工沒有年齡優(yōu)勢，且在贍養(yǎng)年老父母的壓力下也不愿長期外出，對于這些農(nóng)民而言，加入蔬菜合作社是理想選擇。以有社員156戶、有333.33 hm2生產(chǎn)基地的望都紅果實蔬菜合作社為例，在種植期間，90個蔬菜大棚、6個育苗溫室、2個冷庫全年的生產(chǎn)過程中，合作社可以提供20萬余個工作日的就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供800萬元的工資收入，有力地擴展了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)空間。

2.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣利用，提高蔬菜質(zhì)量

單個農(nóng)戶知識水平低，難以形成示范效應(yīng)，使得農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用難一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問題。蔬菜合作社通過與科研機構(gòu)、高校合作，對廣大種植戶的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，加快了科技成果向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。望都縣特產(chǎn)羊角椒長期單一種植，種性逐漸退化，病蟲增多，產(chǎn)量下降，影響農(nóng)民的種植熱情。為此，望都國威辣椒合作社與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等機構(gòu)合作，試驗種植并推廣農(nóng)蕾23、辣都紅9號等6個新品種，并指導(dǎo)種植戶按照標(biāo)準(zhǔn)化流程定植、間苗與除蟲，社員種植辣椒的產(chǎn)量與收益均大幅度提高。

2.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

蔬菜專業(yè)合作社帶動了蔬菜生產(chǎn)加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快了望都蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。望都縣安樂莊鑫盛蔬菜合作社在2010年成立之初，便在發(fā)展傳統(tǒng)辣椒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，建成60個日光溫室發(fā)展番茄種植，并構(gòu)建“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”一體化服務(wù)體系，社員667 m2收益達(dá)1萬元。為改變望都辣椒生產(chǎn)方式落后、季節(jié)茬口和品種結(jié)構(gòu)雷同的局面，國威辣椒合作社通過引進(jìn)新品種與種植標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，不僅提高了辣椒產(chǎn)量、種植戶收益、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，還利于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，目前望都有辣椒加工企業(yè)120多家，年加工辣椒16萬t，產(chǎn)業(yè)化水平大幅度提高。

3 保定市蔬菜合作社發(fā)展的制約因素

3.1 自然災(zāi)害頻發(fā)與市場形勢變化，增大經(jīng)營風(fēng)險

蔬菜生產(chǎn)與經(jīng)營受作物生長發(fā)育規(guī)律、自然條件與外部環(huán)境多方面因素影響。尤其近年來，保定市霧霾天氣高發(fā)，設(shè)施蔬菜光照不足、室溫降低，影響蔬菜生長。受陰雨天氣與辣椒炭疽病發(fā)生影響，導(dǎo)致望都辣椒產(chǎn)量極不穩(wěn)定，嚴(yán)重時667 m2減產(chǎn)1 000～1 500 kg。隨各國對蔬菜質(zhì)量要求的提高，望都辣椒已停止出口。在全國蔬菜大市場的背景下，蔬菜產(chǎn)品價格波動較大，當(dāng)生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品價格下跌時，廣大社員將蒙受巨大損失。

3.2 保定市蔬菜合作社面臨嚴(yán)峻的市場競爭

隨著蔬菜全國流通與統(tǒng)一大市場的形成，蔬菜生產(chǎn)與銷售面對“買在全國，賣在全國”的局面，保定市蔬菜產(chǎn)業(yè)若不能做大做強，不僅難以打入全國大市場，甚至難以守住京津冀區(qū)域內(nèi)的本土蔬菜市場。雖然保定蔬菜種植面積較大，但產(chǎn)品附加值低，整體效益不高，不僅面臨邯鄲永年、滄州青縣等省內(nèi)競爭，還面臨省外蔬菜搶占市場，如目前山東青州供銷合作社聯(lián)合社已與河北知名連鎖超市保龍倉建立直采直供關(guān)系，這家以生產(chǎn)蔬菜為主的專業(yè)合作社，有各類生產(chǎn)基地53處、土地近36 617 hm2，已將其市場拓展至北京、河北、山西， 并向深圳、上海等城市拓展，是保定蔬菜強有力的競爭對手。

3.3 蔬菜合作社量少、規(guī)模小，難以形成品牌效應(yīng)

目前，保定市蔬菜專業(yè)合作社達(dá)342家，但與山東壽光市的1 269家相比，數(shù)量較少，且保定市蔬菜專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小，省級蔬菜合作社僅15家。受蔬菜合作社規(guī)模與數(shù)量的制約，難以吸引高素質(zhì)人才的加入，缺乏蔬菜加工與物流運輸企業(yè)，也不利于與大規(guī)模經(jīng)銷商合作[5]。望都縣登記注冊的辣椒合作社達(dá)到13家，但是向種植戶提供農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)的合作社目前僅為國威辣椒合作社1家，受規(guī)模與產(chǎn)量的限制，合作社注冊的旺都紅商標(biāo)并未帶來顯著的品牌效應(yīng)。

3.4 蔬菜專業(yè)合作社經(jīng)營方式單一，利潤較低

保定市蔬菜合作社銷售的蔬菜大都未經(jīng)選擇、包裝等加工環(huán)節(jié)，在蔬菜精深加工方面滯后；大都停留在單一種植上， 向市場提供的多為初級鮮產(chǎn)品或原料產(chǎn)品，以散裝或是給別的品牌作半成品，產(chǎn)品附加值不高。而山東省的蔬菜合作社，已將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至倉儲、加工、營銷多個環(huán)節(jié)，提供的基本是凈菜，且都用進(jìn)行精包裝，運輸方便損耗少，價雖高但受歡迎。山東號稱“三辣”基地，合作社主要是做蔥、姜、蒜等輕產(chǎn)品和出口菜；而保定蔬菜合作社主要是做番茄、黃瓜、茄子、辣椒等重產(chǎn)品和大路菜，產(chǎn)品價格和利潤率都相對較低。

3.5 蔬菜專業(yè)合作社缺乏金融支持，抗風(fēng)險能力弱

近年來，隨著設(shè)施蔬菜種植面積的擴大，蔬菜專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、品種改良、市場拓展上均有強烈融資需求，但農(nóng)村集體土地與農(nóng)民自有住房無抵押權(quán)，合作社很難獲得正規(guī)金融機構(gòu)信貸支持。而因資金不足，大部分合作社主要集中于提供菜種、技術(shù)與蔬菜銷售服務(wù)，而對高科技技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)、農(nóng)戶信貸、信息服務(wù)等較少涉及。蔬菜種植風(fēng)險較大，易受自然災(zāi)害與病蟲害影響，而有關(guān)蔬菜保險業(yè)務(wù)在保定地區(qū)尚未開展。

3.6 土地與勞動力成本上升制約合作社規(guī)模擴張

通過與望都蔬菜合作社主要負(fù)責(zé)人的訪談發(fā)現(xiàn)，用工成本和土地承包價格的上升，影響了蔬菜合作社規(guī)模的擴大。以種植2.67 hm2辣椒的種植戶為例，每667 m2辣椒一年可采摘5次，平均每次用工3人，2.67 hm2辣椒需用工600人次，目前日工已將近80元/天，僅用工成本已將近5萬元。與此同時，土地流轉(zhuǎn)租金也持續(xù)上升。保定市紅果實蔬菜合作社在2007年正式注冊，擴大種植規(guī)模時，土地承租價格為800元/667 m2；進(jìn)入2012年，新的育苗溫室投建時，土地租金便達(dá)1 250元/667 m2。目前，一個占地0.267 hm2、實際種植面積0.1 hm2的溫室，每年僅土地租金便達(dá)5 000元，再加上棚室建設(shè)費用，合作社已沒有動力繼續(xù)擴大規(guī)模。

4 保定市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

4.1 加強對管理人員與社員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

目前保定市蔬菜專業(yè)合作社社員素質(zhì)不高，對新技術(shù)與新品種的接受能力較差，而合作社管理人員在組織模式，技術(shù)應(yīng)用與銷售渠道擴展方面缺乏前瞻性與戰(zhàn)略性，因此，應(yīng)當(dāng)對合作社人員進(jìn)行培訓(xùn)。對種植戶的培訓(xùn)除農(nóng)業(yè)推廣部門外，還可與各高校合作，邀請市場營銷、財務(wù)管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者對合作社管理人才進(jìn)行管理技能的集中培訓(xùn)，以提高管理人員的組織能力與市場意識。

4.2 加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量

20世紀(jì)80年代以來，受異常氣候影響，河北年降水量與地表水儲蓄量不斷下降，山東蔬菜“大水大肥”的種植模式并不適合河北。因此，通過合作社規(guī)范化生產(chǎn)，依靠循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)合作社蔬菜品質(zhì)提高。保定市蔬菜合作社應(yīng)大力推廣節(jié)水、降濕、防病、灌溉技術(shù)，加大膜下滴微灌和溝灌節(jié)水技術(shù)的推廣，有效減少用水量、降低棚室濕度，控制病蟲害發(fā)生。為減少農(nóng)藥殘留，推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、殺蟲板、殺蟲燈等蟲害防治技術(shù)；推廣設(shè)施蔬菜土壤改良技術(shù)，提高作物產(chǎn)量。并通過利用信息技術(shù)與統(tǒng)計分析手段，根據(jù)市場需求，優(yōu)化蔬菜品種和種植結(jié)構(gòu)，避免社員盲目無序種植，降低市場風(fēng)險。

4.3 拓寬銷售平臺，做大合作社蔬菜品牌

隨著京津冀居民收入水平提高，蔬菜消費已由重價格、重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹仄放坪唾|(zhì)量，河北省蔬菜專業(yè)合作社在申建品牌之外，還應(yīng)統(tǒng)一制定產(chǎn)品外觀與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品包裝，提高蔬菜品牌認(rèn)知度[6]。利用交通便利、產(chǎn)品新鮮、運輸成本低的優(yōu)勢拓展京津等中高端市場，是保定市蔬菜合作社發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先應(yīng)縮短流通環(huán)節(jié)，增加銷售利潤，繼續(xù)拓展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)社對接等銷售渠道；二要積極開拓省外市場，獲得更高的經(jīng)濟效益。并效仿山東壽光蔬菜合作社品牌宣傳方案，利用蔬菜博覽會、展銷會，以及電視、雜志與網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行品牌宣傳，依托蔬菜品牌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4 優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)合作社有序擴張

保定市耕地資源稀缺，必須科學(xué)配置、合理利用。蔬菜合作社發(fā)展過程中，土地作為蔬菜生產(chǎn)重要的資源稟賦，是制約合作社規(guī)模擴張的重要因素，以一個擁有70個棚室的設(shè)施蔬菜合作社為例，需要20 hm2的流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。保定下屬地市可參考蔬菜示范縣青縣人民政府頒布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實施意見》，對土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系、糾紛調(diào)節(jié)等提供制度保障，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模由零星分散向成方連片轉(zhuǎn)變。

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