地方動態(tài)

天津市發(fā)展改革委認真做好

法律知識普及宣傳

天津市發(fā)展改革委以法治機關建設為主題，結合實際，創(chuàng)新方式，深入推動，注重成效，有針對性地開展法制宣傳教育活動，加大機關干部在行政審批、政務公開和行政復議應訴等方面工作的培訓力度，不斷增強機關干部法制觀念。

一是加大普法培訓力度。兩年來，分別以法治機關建設為主題，開展了兩輪法制工作培訓活動。2013年5月，舉辦了兩期發(fā)展改革系統(tǒng)項目審批及核準、備案培訓班，就項目審批及核準、備案適用的法律法規(guī)及政策依據、職權范圍、法定要件及審查標準、法定程序及工作流程、發(fā)展改革工作中存在的法律風險點等內容，結合具體案例進行授課和答疑。各區(qū)縣發(fā)展改革委、新區(qū)所轄功能區(qū)共31個單位118名項目審批工作領導和干部參加了培訓。2014年9月，根據形勢發(fā)展和工作重點的變化，天津市發(fā)展改革委舉辦了規(guī)范投資管理與政府信息公開工作培訓班，邀請國家發(fā)展改革委法規(guī)司、市政府信息公開辦公室和天津市發(fā)展改革委外資處負責同志，對投資管理領域存在的行政法律風險與應對、如何做好政府信息公開工作，以及外商投資審批工作進行了培訓。區(qū)縣發(fā)展改革委負責投資審批和政府信息公開工作的有關負責領導和工作人員70余人參加了培訓。此外，還邀請國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局領導就反價格壟斷執(zhí)法進行專題培訓，著力提升執(zhí)法人員的法治意識和法律素養(yǎng)。建立了執(zhí)法人員適度輪崗制度，通過以老帶新的方式，積極搭建平臺促進青年干部成長。

二是做好“六五”普法中期督查。按照國家和市有關部門要求，天津市發(fā)展改革委印發(fā)了《關于做好“六五”普法中期自查工作總結的通知》，督促檢查系統(tǒng)各單位認真做好普法工作。經匯總系統(tǒng)各單位普法情況，分別向國家發(fā)展改革委和市依法治市領導小組辦公室，報送了《市發(fā)展改革委關于報送“六五”普法中期自查情況的報告》。

河北省今年定為

重大產業(yè)項目攻堅年

2月25日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省重大產業(yè)項目攻堅年實施方案》。今年，省政府決定在全省開展“重大產業(yè)項目攻堅年”活動。

《方案》對今年投資10億元以上產業(yè)項目任務目標進行了分解。今年，全省將以設區(qū)市、省直管縣（市）政府為主體，統(tǒng)籌推進1562項投資10億元以上產業(yè)項目（不含基礎設施項目），其中計劃開工和續(xù)建項目1262項，總投資32455.4億元，2015年計劃投資6303.8億元，包括續(xù)建項目781項，總投資20409億元，年計劃投資4021.6億元（含竣工投產項目296項，總投資6159.5億元，年計劃投資1577.6億元）;計劃開工項目481項，總投資12046.4億元，年計劃投資2282.2億元。前期謀劃項目300項，力爭100項完成前期工作并開工建設，200項前期工作取得實質性進展。

《方案》明確了全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展重點。其中，鋼鐵行業(yè)將以做強做優(yōu)鋼鐵主業(yè)、做大衍生產業(yè)為目標，全面落實鋼鐵產業(yè)結構調整方案，通過整合重組、搬遷改造實現布局優(yōu)化，鼓勵大型鋼鐵企業(yè)進行工藝、技術和裝備升級，推動煉鋼煉鐵主體大型化、自動化、智能化，大力發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、工模具鋼等專用鋼、特種鋼，提高產品附加值。裝備制造業(yè)以汽車產業(yè)為龍頭，打造整車知名品牌，加大發(fā)動機、變速箱等關鍵零部件的研發(fā)和生產，延伸產業(yè)鏈條。高端裝備制造方面，將加快發(fā)展通用飛機、航空航天航海、新型節(jié)能環(huán)保等專用設備，推進集成電路封裝設備、醫(yī)療電子設備、汽車自動化生產設備、智能機器人等特殊裝備加快發(fā)展，實現產業(yè)價值鏈從低端向高端躍升。

今年，全省重大產業(yè)項目將優(yōu)先獲得要素保障。省政府將統(tǒng)籌不少于10%的年度建設用地指標，用于省級重點項目建設。各設區(qū)市、省直管縣（市）政府也將年度新增土地指標的60%以上用于保障重大產業(yè)項目。全省還將積極爭取國家各類專項資金支持重點項目建設，加快省級經濟發(fā)展類專項資金籌措和撥付進度，構建以信貸資金為主、各類金融資本競相投入、間接融資和直接融資相結合的多元化多渠道投融資新途徑。另外，優(yōu)先配置環(huán)境容量指標，建立重點項目環(huán)境容量指標協(xié)調機制，各地壓減過剩產能騰挪出的能源消費總量、煤炭消費總量、污染物排放總量等環(huán)境容量指標，將優(yōu)先保障重點建設項目。

全省還將建立對市、縣（市、區(qū)）重大產業(yè)項目考核評價制度，將重大產業(yè)項目考核與省重點項目建設考核一并納入對各設區(qū)市、省直管縣（市）黨政領導班子綜合考核評價定量指標體系，作為黨政領導班子和主要領導干部綜合考核評價的重要依據。各設區(qū)市、省直管縣（市）的考核結果與下年度省級重點建設項目計劃安排直接掛鉤。

山東省發(fā)展改革委機關

成功創(chuàng)建“全國文明單位”

中央精神文明建設指導委員會于2015年2月28日下發(fā)《關于表彰第四屆全國文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位的決定》，公布了第四屆全國文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位的名單。山東省發(fā)展改革委機關成功創(chuàng)建“全國文明單位”。

2013年初，委黨組注重著眼長遠，堅持高點定位、自我加壓，適時提出了創(chuàng)建全國文明單位的更高目標，并要求真正把文明創(chuàng)建過程轉化為完善制度、改進作風、強化服務、提升效能的過程，轉化為解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的強大動力。

委黨組堅持以積極培育踐行社會主義核心價值觀為引領，圍繞中心、服務大局，開拓進取、勇爭一流，主動作為、真抓實干，內強素質、外樹形象，全面動員、廣泛參與，齊抓共創(chuàng)、共建共享，以科學的理論指導、良好的群眾基礎、高效的運行機制和全新的載體手段，開創(chuàng)了機關精神文明建設的新局面，有力促進了發(fā)展改革各項工作取得豐碩成果。

堅持抓組織、樹形象，全力打造爭先爭優(yōu)發(fā)改。委黨組以文明創(chuàng)建工作總攬全局，將精神文明建設與主要業(yè)務工作共同納入重要議事日程，文明創(chuàng)建工作始終熱情不減、氛圍不淡、力度不衰。

堅持抓內功，強素質，全力打造和諧合力發(fā)改。圍繞突出抓好學習型機關建設、機關文化建設、思想道德建設和優(yōu)美環(huán)境建設“四個工程”，持續(xù)抓好機關自身建設，努力提升干部職工綜合素質。

堅持抓活動，建平臺，全力打造活力魅力發(fā)改。緊密聯系工作實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、幫扶共建活動、志愿服務活動、群眾性文體活動，全力夯實創(chuàng)建載體，創(chuàng)建工作精彩紛呈。

堅持抓服務，轉作風，全力打造勤政廉政發(fā)改。委黨組始終把黨風廉政建設擺在突出位置，著力加快職能、作風兩個轉變，服務、勤廉兩個強化，機關作風建設取得了明顯成效。

堅持抓宏觀，謀發(fā)展，全力打造善謀善為發(fā)改。全委充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，自覺把精神文明建設融入改革發(fā)展的實踐當中，真正把文明建設的成果體現到為群眾辦好事、辦實事，為人民謀福祉上來。

廣東出臺深化收入分配制度

改革實施意見

1月27日，《廣東省人民政府關于深化收入分配制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式出臺，標志著廣東收入分配制度改革全面展開、加速推進。

改革目標：居民收入實現倍增

該《實施意見》在基本精神與國家文件保持一致的前提下，立足該省實際，從長遠、整體的角度謀劃了廣東收入分配制度改革，提出了相應的原則性貫徹意見，并提出四大目標：一是城鄉(xiāng)居民收入實現倍增。力爭到2018年實現城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番，中低收入群體收入增長加快，城鄉(xiāng)居民社會保障和生活水平顯著提高。二是收入分配差距逐步縮小。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距明顯縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，橄欖型分配結構逐步形成。三是收入分配秩序明顯改善。合法收入得到依法保護，過高收入得到合理調節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅決取締。四是收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到46%;勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到50%;社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出的比重明顯提升。

改革內容：五大重點工作27項改革任務

《實施意見》以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序為主要內容，提出了推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、深化薪酬制度改革、提高基本公共服務水平、加大惠農富農力度和推動陽光分配等五大重點工作共27項任務。

一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，奠定城鄉(xiāng)居民收入增長基礎。推動經濟增長帶動充分就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)扶持政策，鼓勵和支持勞動者自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵和支持金融機構為創(chuàng)業(yè)者提供知識產權質押融資、保險、證券化、信托等金融服務。完善和落實小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，取消對就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的反擔保要求。加大對各類職業(yè)技能教育培訓機構的扶持力度，建立勞動者終身職業(yè)培訓體系。

二是深化薪酬制度改革，建立健全工資正常增長機制。著重保護勞動所得，建立反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的工資決定及正常增長機制。建立與經濟發(fā)展相適應的最低工資標準調整機制，2015年，全省各類地區(qū)最低工資標準達到當地城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資水平的40%以上。推行公務員職務與職級并行的工資制度，深化事業(yè)單位績效工資制度改革。健全技術要素參與分配機制，建立健全以實際貢獻為評價標準的科技創(chuàng)新人才薪酬制度。

三是完善再分配調節(jié)機制，提高基本公共服務均等化水平。完善民生投入機制，到2020年，確保各項民生保障指標高于全國平均水平。合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困和革命老區(qū)、民族地區(qū)傾斜。完善基本養(yǎng)老保險制度，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調整機制。完善全民醫(yī)保體系，“十二五”期末，居民醫(yī)保政策范圍內住院費用支付比例提高到75%左右。全面實現統(tǒng)籌區(qū)域和省內異地就醫(yī)即時結算。加大保障性住房供給，到2017年，全省累計完成保障性住房建設100萬套以上。加強對困難群體救助和幫扶，到2020年，全省底線民生保障水平達到全國前列。

四是加大惠農富農力度，促進農民收入持續(xù)較快增長。增加農民家庭經營收入，到2020年，力爭全省農村居民人均可支配收入年均增長不低于9%。完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補發(fā)放辦法，研究出臺新增農業(yè)補貼向糧農和種糧大戶傾斜辦法。增加農民財產性收入，建立健全農民對集體資產股份占有、收益、有償退出機制，開展農民集體資產股份抵押、擔保、繼承改革試點。加大扶貧開發(fā)投入，2015年，被幫扶的貧困村年人均純收入達到當年全省農民人均純收入的60%以上。

五是加快推動陽光分配，建立透明合理的收入分配秩序。提高國有資本收益上交公共財政比例，“十二五”期間省屬企業(yè)利潤收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%。加強國有企業(yè)高管薪酬管理，實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。清理規(guī)范工資外收入，加強領導干部收入管理，嚴格規(guī)范非稅收入，繼續(xù)開展民生領域亂收費問題專項治理等。

為確?！秾嵤┮庖姟返呢瀼芈鋵崳瑥V東已建立由省發(fā)展改革委牽頭、20個省直有關部門和單位參與的深化收入分配制度改革廳際聯席會議制度，在省政府領導下，及時研究解決收入分配制度改革過程中遇到的問題，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項改革工作。

沈陽市大力發(fā)展現代都市

休閑采摘農業(yè)

近年來，沈陽市委、市政府把都市農業(yè)作為沈陽農業(yè)現代化建設著力點，提出“抓好蒲河生態(tài)經濟帶、沈康現代農業(yè)示范帶、環(huán)城都市農業(yè)產業(yè)帶建設，發(fā)展現代都市農業(yè)”總戰(zhàn)略，充分利用和發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，通過科學規(guī)劃、精心策劃、完善配套，積極培植壯大都市休閑采摘農業(yè)，帶動農民持續(xù)增收，有效促進了農業(yè)轉方式、調結構。

一、現代農業(yè)，都市休閑新支點

沈陽市陸續(xù)出臺了一系列引導、扶持政策，市財政列支6500萬元專項資金用于都市農業(yè)項目建設。同時，市有關部門制定標準，以規(guī)范提升發(fā)展，使初始自然發(fā)展的都市農業(yè)項目，進入有序健康發(fā)展階段。這一系列措施，使得沈陽都市農業(yè)兩年之內快速進入爆發(fā)式發(fā)展階段。僅去年，全市都市農業(yè)接待游客達到265萬人次，實現經營收入4.6億元，帶動農民1.3萬戶。蘇家屯區(qū)項目投資已達億元的“萬畝采摘基地”，去年就接待游客超過20萬人次，這樣大規(guī)模的發(fā)展速度，離不開政策的大力支持。

二、高位布局，“1+4”模式漸成熟

沈陽環(huán)城都市農業(yè)產業(yè)帶，疊加都市農業(yè)示范園區(qū)、高標準聯棟溫室、休閑農業(yè)采摘園區(qū)和休閑農業(yè)專業(yè)村的“1+4”模式業(yè)已成型。去年，全市圍繞“三帶”建設，新擴建都市農業(yè)項目80個，總投資39億元，規(guī)劃面積5萬畝，其中都市農業(yè)示范園區(qū)項目33個、高標準連棟溫室項目5個、休閑農業(yè)采摘園區(qū)項目30個、休閑農業(yè)專業(yè)村項目12個。于洪區(qū)小韓村已成為沈陽都市農業(yè)的一個制高點。在小韓村蔬菜工廠，高標準聯棟溫室中，數百種南方的名優(yōu)特果樹與花卉，多種現代化蔬菜栽培的方式，使游客們真正體味到什么是現代化農業(yè)。按照業(yè)已實施的《沈陽都市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2013—2017年），沈陽都市農業(yè)已逐步形成“三帶、四區(qū)、六支撐、多基地”的都市現代農業(yè)發(fā)展新格局，實現“三帶引領、四區(qū)隆起、支撐扎實、點面繁榮”的發(fā)展態(tài)勢。

三、走向市場，都市農業(yè)百花齊放

沈陽都市農業(yè)呈現出“百花齊放”的局面，既有“高、大、上”的規(guī)模項目，也有被市民津津樂道的“農家樂”。全市現有農家樂501家，年接待量150萬人次，年營業(yè)收入7.1億元，占都市農業(yè)年營業(yè)收入的34%。新民市周坨子鄉(xiāng)投資3億元的現代農業(yè)基地——“城市公社”，是沈陽城市公用集團打造的城鄉(xiāng)融合新型農業(yè)形態(tài)，其農業(yè)種植方式融合了現代農業(yè)高科技手段，示范作用強，同時，也是一個農業(yè)觀光旅游及農業(yè)科學普及基地。

今年，沈陽都市農業(yè)建設步伐加快，全市計劃新擴建25個都市農業(yè)示范園區(qū)項目、2個高標準連棟溫室項目、20個休閑農業(yè)采摘園區(qū)項目、10個休閑農業(yè)專業(yè)村項目，全面啟動2個金花村和4條都市農業(yè)精品線路建設。