我國企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法建議

唐致武

為了摸清我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位的基本情況，全面更新統(tǒng)計基本單位名錄庫。國務(wù)院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查，第三次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶。經(jīng)濟普查的主要目的是了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)來源于企業(yè)上報的2013年全年各項指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。以第三次全國經(jīng)濟普查工作為例，對我國區(qū)縣統(tǒng)計工作的幾點改進建議。

1、統(tǒng)計報表設(shè)計環(huán)節(jié)

第三次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計報表立足于現(xiàn)行國家統(tǒng)計報表制度，對部分報表、指標(biāo)進行了初步調(diào)整。主要專業(yè)的年報與定期報表統(tǒng)一設(shè)置了財務(wù)指標(biāo)，與企業(yè)財務(wù)報表指標(biāo)口徑一致；為了便于填報，將原來由不同調(diào)查對象報送的同一報表，或同一表式有兩種調(diào)查頻率的報表，按調(diào)查對象或調(diào)查頻率進行拆分，內(nèi)容不變；為規(guī)范數(shù)據(jù)采集，新增個別報表和指標(biāo)。在年報試點中對部分專業(yè)采取“以定代年”方式搜集數(shù)據(jù)，即凡是年報和定期報表相同的內(nèi)容，取消年報，以定期報表累計數(shù)代替年報數(shù)據(jù)。同時根據(jù)“企業(yè)一套表”的要求，對現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度部分內(nèi)容提出了修改建議。

企業(yè)一套表按調(diào)查頻率分為年報和定期報表，其中年報設(shè)計是以國家調(diào)查制度基層年報為基礎(chǔ)，根據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查表式做調(diào)整；定期報表設(shè)計是以2009年基層定期報表為基準(zhǔn)，整合各專業(yè)報表。增加了單位基本信息表，同時增加了匯總用分類指標(biāo)，解決了調(diào)查單位統(tǒng)一管理及匯總的需要；將不同調(diào)查單位、不同報告期使用的報表進行了拆分，方便調(diào)查單位填報；調(diào)整了重復(fù)填報指標(biāo)取得數(shù)據(jù)的方式。通用表中增加單位基本情況統(tǒng)計，行業(yè)表中拆分了報表，調(diào)整了部分指標(biāo)數(shù)據(jù)采集方式，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)拆分了報表，調(diào)整了部分指標(biāo)數(shù)據(jù)采集方式。

在實際工作中，發(fā)現(xiàn)整合后的一套表個別指標(biāo)還存在一些問題，應(yīng)規(guī)范指標(biāo)名稱、解釋、計算方法等（如：“主營業(yè)務(wù)收入”，總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)為“工程結(jié)算收入”，勞務(wù)分包建筑業(yè)為“主營業(yè)務(wù)收入（工程結(jié)算收入）”；“社會保險費”等指標(biāo)，不同行業(yè)包含的內(nèi)容不一致。還應(yīng)對指標(biāo)解釋相同，但名稱不同的指標(biāo)進行統(tǒng)一規(guī)范，使指標(biāo)具有唯一性；統(tǒng)一規(guī)范時期、時點指標(biāo)名稱。某些統(tǒng)計指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)名稱相近，統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)據(jù)取自或間接取自財務(wù)報表，但是在填報范圍、指標(biāo)解釋和計算口徑上兩者存在差異。

2、調(diào)查單位的確定和管理環(huán)節(jié)

某區(qū)統(tǒng)計局在核查中發(fā)現(xiàn)，目前應(yīng)用的單位名錄庫管理系統(tǒng)僅供市、區(qū)統(tǒng)計部門使用，指標(biāo)和口徑都是根據(jù)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的需要自行設(shè)計，不能反映單位的實際狀態(tài)，且沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)識可供匹配，由于部門之間的指標(biāo)口徑不一、記錄項目不同，各部門名錄庫之間又沒有互通的關(guān)鍵字段和索引，比如統(tǒng)計部門比較注重企業(yè)的組織機構(gòu)代碼，但是工商和稅務(wù)都有各自不同的索引代碼，從而無法確定一個“基準(zhǔn)庫”。應(yīng)在現(xiàn)有的單位名錄庫管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立一個獨立的、強制各部門都必須使用的基本單位名錄庫，對于一些部門有保密要求的數(shù)據(jù)，可以采取限制權(quán)限的方法，只有具備訪問權(quán)限的用戶才可瀏覽?；締挝幻泿爝€存在更新較慢的問題，尤其是限額以下單位信息陳舊的問題比較明顯，限額以下單位的更新頻率較慢，更新周期最短也要6個月的時間，甚至更長，基本單位名錄庫的更新重點不能只針對新增單位，其他單位要到每五年一次的全國經(jīng)濟普查時才更新。政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)在日常工作中，隨時維護、更新基本單位名錄庫信息，可采取抽樣調(diào)查的方法，定期選取轄區(qū)內(nèi)部分單位，對這些單位的基本信息進行核查，對更改了基本信息的單位，及時在基本單位名錄庫中做更改，增強名錄庫中信息的有效性，同時還可利用統(tǒng)計專業(yè)年報、重點調(diào)查、有關(guān)部門的年檢資料等方式及時更新維護基本單位名錄庫。

在核查登記完成后，還應(yīng)對核查數(shù)據(jù)采取隨機抽樣的方法，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估，主要應(yīng)考慮兩個指標(biāo)：轄區(qū)單位漏報率=轄區(qū)單位漏報數(shù)量/抽查時單位數(shù)量；轄區(qū)單位界定錯誤率=轄區(qū)界定錯誤單位數(shù)量/抽查時單位數(shù)量，根據(jù)轄區(qū)單位漏報率、單位界定錯誤率評估轄區(qū)核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，只有質(zhì)量合格，才能根據(jù)核查結(jié)果編制經(jīng)濟普查單位名錄，才能開展經(jīng)濟普查登記工作。

3、數(shù)據(jù)采集、審核驗收環(huán)節(jié)

根據(jù)國家統(tǒng)計局要求，在第三次全國經(jīng)濟普查實施過程中，按照利用PDA結(jié)合單位名錄底冊進行地毯式清查的工作方式，對于找到的每一個單位，在核實清查底冊信息后，除了限上企業(yè)按傳統(tǒng)網(wǎng)上報送方式報送普查數(shù)據(jù)外，其他單位都要現(xiàn)場及時通過PDA填報《單位普查表》或《個體戶普查表》。在實際普查工作中PDA設(shè)備出現(xiàn)了信號不佳、觸摸屏幕反應(yīng)速度慢、設(shè)備常死機等問題，應(yīng)選取質(zhì)量有保證的PDA品牌設(shè)備，事先將統(tǒng)計程序安裝、注冊、設(shè)置及導(dǎo)入到PDA中，并增加導(dǎo)出功能。

在普查數(shù)據(jù)錄入階段，對普查數(shù)據(jù)應(yīng)進行初步審核；在普查數(shù)據(jù)處理階段，通過統(tǒng)計報表內(nèi)部審核和計算機外部審核程序?qū)徍似詹閿?shù)據(jù)，對匯總結(jié)果進行邏輯性和客觀性判斷。應(yīng)通過轄區(qū)統(tǒng)計單位的錯報率=（轄區(qū)單位重復(fù)報送數(shù)量+轄區(qū)單位漏報報送數(shù)量）/轄區(qū)所有單位數(shù)量*100%；統(tǒng)計編碼錯報率=統(tǒng)計報表錯報次數(shù)/抽中的統(tǒng)計報表數(shù)量*100%；統(tǒng)計編碼漏報率=統(tǒng)計報表漏報次數(shù)/抽中的統(tǒng)計報表數(shù)量*100%；主要統(tǒng)計指標(biāo)的錯報率=（統(tǒng)計報表多報次數(shù)+統(tǒng)計報表少報次數(shù)）/抽中的統(tǒng)計報表數(shù)量*100%等指標(biāo)實現(xiàn)對經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。

普查數(shù)據(jù)錄入?yún)R總階段的質(zhì)量評估，為了確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)在收集、審核、驗收、上報等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保區(qū)縣統(tǒng)計機構(gòu)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，應(yīng)重點評估以下指標(biāo)：轄區(qū)單位漏報率=Σ轄區(qū)單位漏報數(shù)量/Σ檢查時轄區(qū)單位數(shù)量*100%；轄區(qū)單位虛報率=Σ轄區(qū)單位虛報數(shù)量/Σ檢查時轄區(qū)單位數(shù)量*100%；主要指標(biāo)填報誤差率=（Σ檢查時單位填報的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)-Σ統(tǒng)計報表中單位主要指標(biāo)數(shù)據(jù)）/Σ檢查時單位填報的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)*100%。