淺析新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

孔珺

摘 要：計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái)，對(duì)我國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視?，F(xiàn)如今我國(guó)計(jì)劃生育政策做出了一系列調(diào)整。新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育工作面臨諸多挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)新情況、新變化是值得從事計(jì)劃生育工作的管理人員深思和探討的。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育工作；挑戰(zhàn)；對(duì)策

計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái)，已經(jīng)施行了30多年，對(duì)我國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題作出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，不斷產(chǎn)生了新情況和新問(wèn)題，也經(jīng)歷過(guò)修改和完善，同時(shí)新時(shí)期對(duì)企業(yè)的計(jì)劃生育工作也提出了新的要求。

一、計(jì)劃生育政策的歷史沿革

實(shí)行計(jì)劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)相適應(yīng)的原理，結(jié)合當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情而制定的決策。20世紀(jì)70年代初以來(lái)我國(guó)政府開(kāi)始大力推行計(jì)劃生育，1978年以后計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。但是計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了很大的社會(huì)問(wèn)題：如人口老齡化、男女比例失調(diào)等。到21世紀(jì)初，我國(guó)的計(jì)劃生育政策做出了一些調(diào)整。由于20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已到達(dá)適婚年齡，少部分地區(qū)計(jì)劃生育政策有一定程度的放松。我省由“雙獨(dú)二胎”規(guī)定時(shí)間間隔到2008年9月取消時(shí)間間隔，2014年3月27日啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

二、新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）人員配備問(wèn)題。近年來(lái)企業(yè)采取各種措施來(lái)引進(jìn)優(yōu)秀人才，新時(shí)期企業(yè)計(jì)生工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人員素質(zhì)不斷提高。但與新時(shí)期計(jì)生工作面臨新的挑戰(zhàn)和要求相比，計(jì)生工作隊(duì)伍還存在人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作需要等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏專職計(jì)生工作人員，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前計(jì)生工作多由從事人事、黨辦、工會(huì)等管理部門的工作人員兼任，并沒(méi)有專門的計(jì)生工作人員，同時(shí)平日還要從事繁重的本職工作；二是計(jì)劃生育工作人員發(fā)展受限。由于企業(yè)對(duì)計(jì)生工作不重視，導(dǎo)致這一工作很難干出成效，工作人員積極性不高，工作創(chuàng)新性不足。因此，更加劇了此工作在企業(yè)發(fā)展中的尷尬地位。計(jì)生工作人員得過(guò)且過(guò)，疲于應(yīng)付的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。在實(shí)際工作中，也少有因?yàn)橛?jì)生工作做得好而受到重用或提拔的，工作人員的發(fā)展受到很大限制。

（二）計(jì)劃生育管理工作的尷尬地位。盡管計(jì)劃生育工作堅(jiān)持一票否決制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，確保經(jīng)常性工作落實(shí)。目前在國(guó)有企業(yè)較為常見(jiàn)的是，多數(shù)人對(duì)計(jì)劃生育工作重視不足，認(rèn)為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，干好干壞影響不大。因此，對(duì)該工作抱著一種應(yīng)付及抵觸的心態(tài)，甚至不配合工作人員的工作，影響計(jì)生工作的順利進(jìn)行。

（三）新時(shí)期計(jì)劃生育管理工作難度加大。在很多企業(yè)人員流動(dòng)尤其是青年員工的流動(dòng)比較頻繁，一般情況下青年員工的戶口均掛在公司集體戶，而當(dāng)該部分員工離開(kāi)企業(yè)，而戶口未及時(shí)遷走的話，就存在著人戶分離等問(wèn)題，給計(jì)生管理工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。再者新時(shí)期用工形式的多元化，勞務(wù)派遣人員逐年增多，對(duì)于他們的管理也存在很大的難度。此外，對(duì)于知識(shí)型員工的工作方法不能簡(jiǎn)單粗暴，要尊重個(gè)人意愿和知情選擇權(quán)。

（四）新政策出臺(tái)后的政策解讀等問(wèn)題。我省從2014年3月27日啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，但相應(yīng)的配套細(xì)則和辦理流程尚未出臺(tái)，直接導(dǎo)致企業(yè)計(jì)生管理工作人員的被動(dòng)性。由于目前員工結(jié)婚、離婚、再婚都不需要通過(guò)單位證明，導(dǎo)致不少員工有隱婚的情況，員工的婚育情況很難掌握。

三、新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育工作的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)計(jì)生工作的難度和新的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，必須從制度上、思想上、意識(shí)上給予計(jì)生工作更大的支持和支撐。

（一）必須堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)制定出適應(yīng)本企業(yè)計(jì)生管理的規(guī)章制度，作為計(jì)生管理工作的保障和支撐，以規(guī)范的制度和完善的機(jī)制，維護(hù)計(jì)生工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，為保證計(jì)生工作正常開(kāi)展奠定法理依據(jù)。

（二）建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、素質(zhì)高的計(jì)生工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍如果沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)水平和思想覺(jué)悟是做不好本職工作的。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，各種新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，作為企業(yè)的計(jì)生工作人員，既要及時(shí)掌握國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育的法規(guī)政策，也要掌握其他綜合類知識(shí)，從而提高自身的創(chuàng)新能力和綜合思維能力，為做好工作提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。在條件允許的情況下，配備相對(duì)穩(wěn)定的專職工作人員。因此還需定期加強(qiáng)計(jì)劃生育工作者培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高能力，不斷開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育工作的新局面。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好計(jì)劃生育思想政治工作。新時(shí)期做好計(jì)生工作，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的支撐、計(jì)生工作者的業(yè)務(wù)能力以外，還需要做好員工的思想政治工作。一是要積極加強(qiáng)與上級(jí)計(jì)劃生育主管部門和當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的聯(lián)系溝通，共享服務(wù)資源，積極組織企業(yè)員工參與出生缺陷干預(yù)工程重點(diǎn)病種免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等免費(fèi)服務(wù)，保障員工在計(jì)劃生育等方面的合法權(quán)益。二是以“三八節(jié)”等重大節(jié)日為契機(jī)，結(jié)合計(jì)劃生育思想政治工作，組織開(kāi)展豐富多彩的有益員工、特別是女員工身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)。三是要將計(jì)劃生育思想政治工作與企業(yè)組織的幫困扶助活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)經(jīng)常性深入員工家庭，特別是了解困難員工家庭狀況，在提供物質(zhì)、精神幫助的過(guò)程中，為他們提供相關(guān)法律法規(guī)的解讀和宣傳，從而提高員工對(duì)計(jì)劃生育思想政治工作的支持力度，做員工的“娘家人”，為計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供保障。

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