淺談如何改進公證從業(yè)人員的工作作風

鄭宇虹

當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十八大對我國新時期各領域建設提出了新的要求與任務。對加強公證工作提出了新的期待：堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，依法履行公證工作職責，進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，推進公證事業(yè)全面發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護人民群眾合法權益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務。

根據(jù)我國現(xiàn)行《公證法》第六條的規(guī)定：“公證機構(gòu)是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構(gòu)?！边@表明公證機構(gòu)雖然參與市場競爭，自收自支，獨立承擔民事法律責任，但是其設立還必須經(jīng)上級司法行政部門的批準，行使公證職能還必須接受上級司法行政部門的監(jiān)督與指導。公證機構(gòu)被賦予了更高的歷史使命，既要服務于市場，服務于社會，也要服務于黨和國家的中心工作，這也對公證從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

作為一名在公證行業(yè)從事思想政治教育工作的政工干部，深深認識到：要推動公證工作適應新形勢新要求實現(xiàn)新發(fā)展，必須從改進公證從業(yè)人員的工作作風入手，始終將思想政治建設放在首位，按照習近平總書記提出的“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求，努力建設出一支信念堅定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)公證隊伍。

一、提高認識，轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的觀念

思想是行動的排頭兵，只有思想上真正的轉(zhuǎn)變，我們才能在行動上改變，否則也只能是“做做樣子”、“換換藥湯”，不能從根本上改進工作作風。因此，政工干部首先要從提高公證從業(yè)人員的思想認識入手，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝公證隊伍，教育引導廣大公證人員進一步增強大局觀念、法治觀念、誠信意識、責任意識，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，在活動中切實做到忠于法律、客觀公正、誠信為民、勤勉盡責。

可以通過組織開展一系列教育活動，如邀請專家上黨課、開展理想信念大討論以及主題辯論賽等實踐活動，使公證人員對公證機構(gòu)的定位有了進一步正確的認識：作為服務型窗口單位，我們不再是高高在上的政府機關，我們要做群眾的貼心人，不但要滿足群眾的公證法律需求，還要為他們提供個性化、多層次、多方位的法律服務和指引。公證之所以存在并得以發(fā)展的基礎是社會的需求。目前我國的經(jīng)濟正處于歷史性轉(zhuǎn)型中，社會的巨大轉(zhuǎn)型隨之而來會產(chǎn)生種種問題，諸如法律的缺失、政策的滯后、秩序的缺失、矛盾利益呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢等等，如果我們僅僅將眼光拘泥于現(xiàn)有的業(yè)務，而脫離時代和社會的發(fā)展，則終將被歷史所淘汰。

樹立了正確的世界觀和價值觀后，公證人員開始重新審視自己所從事的公證事業(yè)，重新對公證工作所能實現(xiàn)的個人價值、社會價值進行思考和定位，從服務群眾、服務社會、服務大局的角度看待和處理問題。

二、嚴肅紀律，加強自律，規(guī)范自身行為

無規(guī)矩不成方圓，嚴明的紀律是改進工作作風的保證。打鐵還需自身硬，改進工作作風還必須從加強紀律教育入手。身處基層法律服務部門，不少同志看似與“權力”、“金錢”靠不上邊，因此大多數(shù)人都認為中央的“嚴打”在基層不適用。事實果真如此嗎？作風建設無小事，哪怕是上班遲到這個看似小的問題，它折射出來的可不是表面的“小”事情。

就上班遲到這個問題，筆者與幾名黨員進行了深入的交談。一名有著十年黨齡的“老”黨員坦言：“遲到問題是客觀存在的，只要上班時間就會出現(xiàn)交通堵塞，那么遲到就在所難免，如果這個也能算得上作風問題的話，似乎有些不近人情。”不可否認的是，持類似觀念的同志確實存在。

遲到問題能用放大鏡放大化嗎？答案是肯定的。作為一個法律窗口部門，如果大多數(shù)公證人員都以交通狀況等客觀原因作為遲到的借口，那么公證人員與群眾的身份就會顛倒了。試想一下，當申請辦理公證的群眾坐在辦證大廳等待公證人員上班，而公證人員卻姍姍來遲的話，公證人員和公證機構(gòu)在群眾的心目中樹立了什么樣的形象呢？當最容易做到的事情都無法做到的時候，做到公信為民、盡職履責儼然變成了一句空談。

如果說加強自律是公證從業(yè)人員的必修課，那么加強制度建設，嚴肅紀律，按規(guī)章辦事則是公證管理人員必須要完成的工作。健全完善考勤制度、服務守則、首問責任制等規(guī)章制度，使得公證人員能夠有章可循，有規(guī)可守是改進公證人員工作作風的關鍵一步。

因此，公證從業(yè)人員要嚴肅紀律，認真學習中央“八項規(guī)定”等相關法紀、法規(guī)和省、市、縣的各種規(guī)定與單位、部門規(guī)章制度，并將它們牢記心中，知道“什么可以做，什么不可以做，什么時候能做，什么時候不能做，應該怎么做”，以此為要求，嚴格要求自己，拋棄“小事思想”，規(guī)范自身行為，時刻提醒自己“不該做的不做，不該拿的不拿，不該吃的不吃”，進一步加強工作作風建設，提高工作效率。

三、建立健全公證行業(yè)行風建設社會監(jiān)督機制

加強公證從業(yè)人員的思想建設固然重要，而外部監(jiān)督機制的建立健全能夠起到雙管齊下的作用。

公證機構(gòu)可以通過在辦證場所設立意見箱、公布監(jiān)督熱線電話、電話回訪、派發(fā)調(diào)查問卷、聘請社會監(jiān)督員等方式，進一步查找公證隊伍在作風建設上存在的問題與不足。針對群眾反映的公證服務中存在的突出問題，組織開展公證行業(yè)的服務窗口整治活動。只有關注公證的人群多了，了解公證的人群多了，公證行風建設的社會監(jiān)督渠道暢通了，才能夠切切實實做到內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，雙管齊下，共同提高。

四、自我轉(zhuǎn)變，樹立良好的工作作風

改進工作作風要求公證從業(yè)人員要在實際工作中不斷查找問題，找出自身不足，加以轉(zhuǎn)變，樹立良好的工作作風，以此推進工作作風建設有效進行。

一是樹立不斷學習、改革創(chuàng)新的工作作風。創(chuàng)新是提高工作能力，提升工作效率的有效手段，學習是實現(xiàn)創(chuàng)新的途徑。我們只有不斷的學習才能趕得上日新月異的發(fā)展，適應新形勢下的工作要求，做到與時俱進，科學發(fā)展。一方面要通過集中學習、培訓與自我學習相結(jié)合的方式增加自身知識儲備，促進實用技能提升。另一方面要學以致用，通過思考把新知識應用于工作之中，不斷改革工作思路，創(chuàng)新工作方法。

二是樹立廉潔執(zhí)業(yè)的工作作風。公證人員雖然不是公務員，但所提供的公證法律服務決定了公證從業(yè)人員仍然是人民的“公仆”，公證人員雖然沒有手握權力，但所辦理的公證事項涉及公民的人身關系、財產(chǎn)關系、家庭關系，涉及到社會和諧穩(wěn)定，涉及到對外交流與合作。因此堅守職業(yè)道德，嚴把公證辦理關非常重要，這就要求公證人員在執(zhí)業(yè)活動中堅決拒辦人情證、關系證、后門證，抵住糖衣炮彈和權錢誘惑，守住執(zhí)業(yè)的底線。

三是樹立盡職履責的工作作風。公證文書的質(zhì)量是公證得以存在和發(fā)展的根基，也是評價公證質(zhì)量標準的一項重要指標。薄薄的一紙公證書，其價值幾何？公證文書的價值不是體現(xiàn)在紙張的多少，體現(xiàn)在字數(shù)的多少，而是體現(xiàn)在其發(fā)揮的核心價值作用上，因此樹立盡職履責的工作作風相當重要。公證人員應當具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，客觀公正法律思想和勤勉盡責的服務意識，力求做到“一個忠實”和“兩個準確”。“一個忠實”是指最大限度地忠實于當事人的本意、原意；“兩個準確”是指使用文字的準確和引用法律條文的準確。

四是樹立熱情服務的工作作風。堅持以人為本就是要將全心全意為人民服務的思想落實到公證工作的每一個環(huán)節(jié)，為群眾提供熱情、周到、方便、快捷的公證法律服務?？梢詮囊韵聨追矫媾Γ?/p>

1、做好日常的服務群眾工作

平等對待每一名來訪、辦證群眾，設指引專員做好接待工作，做到一杯熱茶、一句問候、一張椅子，讓群眾有賓至如歸的感覺。為老年人提供一副老花鏡，幫助行動不便的群眾提供預約上門公證服務、節(jié)假日增設辦證服務窗口，這些都是打開群眾心門的鑰匙。

2、探索新型服務方式——開展網(wǎng)上預約辦證服務

公證處一直以來延續(xù)的是現(xiàn)場預約和辦理公證的服務方式，然而對于生活節(jié)奏快的現(xiàn)代人來說，節(jié)省時間和提高效率是最關鍵的。為提高公證處的辦證效率，可以探索公證服務新型方式，即通過開展網(wǎng)上公證業(yè)務咨詢解答、辦證預約以及網(wǎng)上查核公證書服務，使群眾足不出戶即能滿足自身的公證法律需求。

3、送法服務下基層，進村居

隨著群眾對公證法律服務的需求量不斷增大，公證機構(gòu)可以組建公證法律服務小分隊深入基層和社區(qū)，走進學校、企業(yè)，走進尋常百姓家。除了在社區(qū)宣傳欄張貼公證宣傳海報用于普法外，還可以定時定點深入社區(qū)開展免費公證法律咨詢服務，派發(fā)便民服務卡，使群眾能夠及時解決公證法律方面的疑問。

總之，改進公證從業(yè)人員的工作作風任重而道遠，我們要堅持不懈地按照中央規(guī)定，通過自我查找和他人批評的方式發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，從而加快改進工作作風進度，提高工作質(zhì)量和工作實效，在人民群眾中樹立清廉公正、熱情服務的良好形象。