麥積山景區(qū)旅游“黃金周”現(xiàn)狀分析與對策思考

張曉君

（麥積山石窟藝術(shù)研究所，甘肅 天水741020）

麥積山石窟是天水乃至甘肅旅游觀光的重要景區(qū)之一。自1984年山體加固工程竣工正式開放以來，年旅游接待人數(shù)不斷上升，從20世紀80年代的年客流量10多萬逐年遞增，達到2014年的60多萬。相應的景區(qū)基礎(chǔ)設施、交通條件、接待能力等也日臻完善。每年游客主要集中在5～10月，尤以7～8月為全年高峰階段。20世紀90年代起，隨著改革開放步伐的加快，國民生活水平顯著提高，百姓休閑消費能力也在不斷攀升，用于餐飲、購物、旅游、健身、娛樂等方面的消費，與之前相比也大幅度增加。1998年，在東南亞金融危機爆發(fā)的背景下，為了拉動國內(nèi)經(jīng)濟，刺激消費，促進國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，國務院于1999年9月18日發(fā)布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日。春節(jié)、“五一”和“十一”法定休假各三天，再加上調(diào)整的前后兩個雙休日，形成現(xiàn)在每年的三個長假，即后來的旅游“黃金周”，對于推動我國旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。我們應該抓住這個有利時機，樹立起良好的形象，使麥積山石窟影響力走向全國、走向世界，在天水市人民政府推行的旅游富市戰(zhàn)略中真正起到龍頭作用。

一、麥積山景區(qū)旅游“黃金周”現(xiàn)狀分析

經(jīng)過長期運行和不斷調(diào)整，“黃金周”制度日趨完善。春節(jié)七天長假，按照中國傳統(tǒng)習俗，人們大多在家過年，各景區(qū)游客比較稀少?！拔逡弧遍L假客流量被清明節(jié)和端午節(jié)分解，基本趨于平緩。這段時間內(nèi)各景區(qū)游客多為短途游客。國慶七天長假，長途游客增多，客流量最高峰出現(xiàn)爆棚式增長，麥積山石窟旅游接待也出現(xiàn)了一些新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）游客人數(shù)驟增

根據(jù)2011～2014年9月30日至10月7日景區(qū)客流量的統(tǒng)計表明，進入麥積山景區(qū)的游客數(shù)量和參觀石窟的游客數(shù)量呈現(xiàn)基本相同的波峰線，即9月30日和10月7日為最低值；10月1日起，客流量逐漸上升；10月2～5日，上升至最高值；10月6日開始回落；10月7日再次降至最低。從具體時間段分析，為了適應游客驟增的需求，滿足游客的參觀需要，“黃金周”期間，麥積山石窟開放時間提前半小時，由早晨8點30分提前至8點整。停止售票時間由每天16點30分推遲至17點30分，石窟閉館時間由17點推遲至18點。

即便如此，僅9月30日、10月1日、10月7日能基本適應客流量的需要。而10月2～6日，依然滿足不了客流量驟增的需要。9月30日、10月1日、10月7日，這三天的游客登窟時間基本集中在早晨9點20分至11點，下午13點40至15點；而10月2～6日，幾乎每天從早晨8點30分至下午16點50分，登窟游客持續(xù)不斷，常常擁擠不堪，全靠間隔檢票和人為疏導來控制客流量，緩解洞窟壓力。

（二）游客來源地逐漸擴大

根據(jù)對游客來源地的抽樣調(diào)查分析表明，前來麥積山景區(qū)參觀的游客來源地較10年前有明顯變化。1984～1996年，游客以天水各縣區(qū)以及周邊隴南、平?jīng)?、定西、蘭州、寶雞、西安等地居多。21世紀以來，隨著麥積山知名度的不斷提升，交通設施的不斷改善，游客來源地從周邊市區(qū)逐漸擴展為周邊省區(qū)，陜西、寧夏、青海、四川等地游客顯著增加。2012年，隨著鐵路的五次大提速，客運列車的增加，特別是天（水）寶（雞）、天（水）蘭（州）高速公路的通車，麥積山景區(qū)的游客來源地再次擴大，形成了以甘肅、陜西、寧夏游客為主，四川、河南、青海、北京為輔，其他各省區(qū)游客均有一定數(shù)量的格局。2014年，隨著麥積山石窟被列入絲綢之路世界文化遺產(chǎn)，以及國家西北和中原高速公路網(wǎng)的初步形成，加之近年來私家車驟增，黃金周高速公路免費通行，前來參觀的游客達到了前所未有的數(shù)量。

2011～2014年國慶“黃金周”麥積山景區(qū)游客數(shù)量統(tǒng)計表

（三）游客對旅游服務的要求顯著提高

20世紀80年代，麥積山開放之初前來參觀的游客，僅僅是慕名而來，大多數(shù)沒有特殊要求。而現(xiàn)在的游客，特別是學生、中老年人帶有很強的目的性，與一般游客相比，往往參觀前就了解相關(guān)佛教知識，有的對特定洞窟內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣，專程參觀。如麥積山北魏時期的特級洞窟，133窟萬佛洞，43窟魏后墓，4窟散花樓，74、78窟帶有西域特征的北魏造像等，他們要求講解，在導游講解過程中，提出許多帶有專業(yè)性和針對性的問題。他們不僅參觀前就了解有關(guān)資料，參觀結(jié)束后還會購買相關(guān)書籍、介紹材料等。這表明我國游客的整體素質(zhì)有了顯著提升。

遺憾的是，國慶“黃金周”期間，游客的這種要求根本無法得到滿足。大量的游客擁擠在窟區(qū)棧道上，人潮涌動，甚至達到寸步難行的程度，根本無法進行講解，使許多游人抱憾而歸。

（四）景區(qū)基礎(chǔ)設施和接待能力面臨挑戰(zhàn)

整個國慶“黃金周”期間，麥積山景區(qū)的窟區(qū)棧道、景區(qū)道路、售票大廳、游客服務中心、停車場所等人滿為患，甚至周邊的賓館、農(nóng)家樂、商業(yè)攤點等都承受著巨大壓力。

為疏導參觀洞窟的人流，“黃金周”期間，景區(qū)除派出所、麥積公安分局的警察全天加班外，還抽調(diào)30名武警來維持窟區(qū)參觀秩序。

景區(qū)道路由于沒有形成環(huán)線，又比較狹窄，受地形限制，僅有的三個停車場只能容納400輛小車，即使加上臨時開辟的賈家河、香積山下的停車點，也只能容納700輛左右的車。根據(jù)統(tǒng)計，僅10月3～5日，每天駛?cè)臌湻e山景區(qū)的車輛就多達3500～4000輛。根據(jù)觀察，每天11～15點，進出景區(qū)的車輛基本是緩緩挪動。面對此種情況，景區(qū)管理部門、交警部門，以及運輸管理部門也無可奈何。

麥積山景區(qū)售票處更加擁擠。售票大廳只有六個窗口，其設計容納游客流量為每天4000人。而“黃金周”期間游客數(shù)量每天平均在1.2～1.5萬人，遠遠超出設計容納標準數(shù)倍。在如此人流密集、嘈雜的環(huán)境中，時常發(fā)生游客與游客之間，游客與管理人員、售票人員之間的各種誤會，有時還會發(fā)生肢體沖突，使旅游質(zhì)量大大下降，對整個景區(qū)也造成不良影響。

二、麥積山景區(qū)旅游“黃金周”存在問題的解決對策

隨著天水境內(nèi)高速公路網(wǎng)的不斷完善，預計到2016年，天（水）武（都）高速、天（水）平（涼）鐵路等陸續(xù)通車，2017年寶（雞）蘭（州）高鐵正式通車，麥積山石窟作為世界文化遺產(chǎn)地，將是人們旅游的重點目的地，人流量會保持快速上升態(tài)勢。針對麥積山景區(qū)國慶“黃金周”出現(xiàn)的客流高峰現(xiàn)象，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合景區(qū)的實際情況，提出以下解決對策。

（一）由旅游主管部門提前發(fā)布相關(guān)信息

麥積山風景名勝區(qū)由麥積山、仙人崖、石門三個景區(qū)組成，各景區(qū)又有幾個風景點，總面積達225平方公里。各景區(qū)之間都有公路相連，彼此間距離8～10公里。其中，麥積山、仙人崖、凈土寺三個景區(qū)有較大停車場，只要安排合理，指揮得當，各景點完全可以容納4000輛左右的私家車。這樣數(shù)萬游客就能疏散開來。

“黃金周”期間，由于外地游客居多，麥積山景區(qū)管理部門可以考慮將游客車輛集中停放在距麥積山5公里的賈河鎮(zhèn)，游客參觀可乘景區(qū)提供的免費大巴。同時，參照機場、火車站的管理辦法，在賈家河停車場等處適時發(fā)布麥積山景區(qū)內(nèi)各景點游客流量、停車泊位、景區(qū)交通狀況、天氣預報、餐飲住宿等信息，以供游客選擇參考。

（二）景區(qū)各部門全力做好游客疏導工作

景區(qū)第一道關(guān)口，在做好售、檢票工作的同時，要時刻保持通往麥積山石窟及曲溪風景區(qū)的公路暢通，以利于游客和車輛的有序流動。特別是要配合好景區(qū)內(nèi)的工商、公安等機構(gòu)，強化對商業(yè)攤點的管理，避免各種糾紛，以防引發(fā)群體事件，堵塞道路。

對麥積山石窟而言，繼續(xù)完善原有售票措施，增加曲行欄的設置，興建參觀等待區(qū)，保證有序購票，安全參觀。根據(jù)天氣情況，為游客提供遮陽、避雨、飲水等人性化服務設施，為老、弱、殘、孕、幼等特殊群體提供座椅等休息設施。全天開放瑞應寺麥積山石窟陳列展，引導游客前往植物園參觀，以緩解窟區(qū)壓力。在游客擁擠之處，進行積極疏導分流，保證安全。

（三）采取相應措施調(diào)節(jié)“黃金周”期間客流量

針對國慶“黃金周”期間客流量“兩頭小中間大”的實際情況，采取靈活機動的辦法控制客流。在9月30日、10月1日和10月7日，對持有本地身份證的居民實行窟區(qū)參觀半價優(yōu)惠，以吸引他們前往參觀，避開客流高峰期。如此，既能減輕高峰期的客流量和車流量的壓力，又滿足了游客的需求，也能充分利用景區(qū)各種設施和資源。

三、與時俱進，完善景區(qū)各項設施

（一）完善路網(wǎng)建設，緩解交通壓力

根據(jù)我們對游客參觀意愿調(diào)查分析，90%以上的游客都會將麥積山石窟作為天水之行參觀的首選之地。這種情況下，麥積山景區(qū)原有的雙向兩車道公路無法滿足要求，其寬度僅為6米，彎度小坡度很大。而且從景區(qū)停車場到窟區(qū)山腳路段兩側(cè)有許多民居，前往曲溪、植物園的各種車輛也在這條路上通行，形成人車混流狀況。在黃金周客流高峰階段，時常擁堵，存在極大的安全隱患。因此，建議從景區(qū)售票大廳停車場對面，順山腳再修一條公路，至香積山腳的甘肅林學院實習基地，再過橋沿山腳繞至麥積山下的小停車場，與原有公路形成環(huán)線。這樣，線路延長近2公里，可很好地起到調(diào)節(jié)客流量作用，游客沿途還可自由觀賞香積山景色。

（二）利用網(wǎng)絡技術(shù)，完善管理工作

現(xiàn)代科技日新月異，智能手機、網(wǎng)絡技術(shù)已進入千家萬戶，各種電子支付和預約服務逐漸普及。這種情況下，麥積山景區(qū)也需要與時俱進，不僅景區(qū)和窟區(qū)管理實行網(wǎng)絡化和電子化，而且游客服務方面也應效仿敦煌莫高窟、北京故宮等文博單位，在全面做好麥積山景區(qū)宣傳工作的同時，盡快推行網(wǎng)絡售票和網(wǎng)絡預約參觀制度。這樣，景區(qū)各單位不但節(jié)約大量人力和管理成本，還能更加科學有效地調(diào)控和掌握游客流量情況，提高服務質(zhì)量，使游客在愉快歡悅之中游覽麥積山風景名勝。

（三）興建旅游服務區(qū)，規(guī)范商業(yè)攤點

麥積山石窟作為世界文化遺產(chǎn)，按聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的要求，應有極其嚴格的保護、管理、監(jiān)測、宣傳和展示規(guī)定。由于歷史原因，麥積山周圍一直生活著許多村民，在麥積山申遺窟區(qū)整治和國家退耕還林政策的雙重作用下，已全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，原有耕地基本被林地所取代。除部分人員外出務工、經(jīng)商外，大部分村民仍在景區(qū)從事餐飲，出售紀念品，開辦農(nóng)家樂，經(jīng)營出租車等活動。

而景區(qū)現(xiàn)有商業(yè)攤點一直沒有固定的經(jīng)營場所。長期以來，占路為市，許多推銷紀念品和香火的村民常圍著游客兜售，很大程度上影響了景區(qū)整體形象?！包S金周”期間，所有攤販蜂擁而至，使原本狹窄的道路更加擁堵不堪，由此引發(fā)的投訴和糾紛時有發(fā)生。這種現(xiàn)象也使工商、稅務、公安等職能部門束手無策。同時，公務車輛也穿行其間，極易發(fā)生意外事故。因此，建議在景區(qū)停車場北側(cè)天河橋一帶盡快開辟管理規(guī)范、功能設施完整的商業(yè)服務區(qū)，既起到分散客流量的作用，也能統(tǒng)一規(guī)范景區(qū)商業(yè)活動，以此提升整個麥積山景區(qū)的文明形象。

（四）弘揚麥積山石窟藝術(shù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

麥積山石窟藝術(shù)是麥積山景區(qū)的靈魂。游客在參觀游覽的同時，應受到麥積山文化藝術(shù)的熏陶。麥積山雖然名列中國四大石窟之一，但與敦煌、云岡、龍門相比，無論知名度，還是管理水平、宣傳力度、保護能力等都存在一定差距，遠未體現(xiàn)其相應的價值。這種狀況應當盡快得到改變。因此，除麥積山石窟藝術(shù)研究所繼續(xù)加強保護、管理、研究、宣傳、展示等工作力度外，地方政府和景區(qū)相關(guān)部門應顧全大局，加強合作，大力弘揚石窟文化。景區(qū)管委會應每年拿出一定比例的門票收入，組織相關(guān)單位，通過各種方式推介、宣傳麥積山石窟，使更多海內(nèi)外游客認識麥積山、了解麥積山、參觀麥積山。另外，還要適時支持、鼓勵相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目的推進和發(fā)展，使旅游、餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平，為做大、做強天水文化旅游業(yè)做出更大貢獻。