明清稅關(guān)中間代理制度研究

胡鐵球

摘要：明清時(shí)，許多稅關(guān)設(shè)有保家、鋪戶等來“保收稅銀”或“保承錢糧”，形成了法定的中間代納制度，屬經(jīng)制關(guān)役。清順治至乾隆時(shí)期，政府不斷禁革保家、鋪戶等名色，推行“親報(bào)親填制度”，試圖建立稅關(guān)與商人直接對應(yīng)的交納體制，但事與愿違，各關(guān)依然是由歇家、鋪戶、牙行等包攬。所謂歇家、鋪戶、牙行，在稅關(guān)中，實(shí)際上皆是對兼營客店的中介經(jīng)營組織的泛稱，有其特殊含義。從過關(guān)商人視角去看，保家等中間組織在為商人提供住宿、兌換、貿(mào)易、運(yùn)輸、搬運(yùn)、貯存等各類服務(wù)的同時(shí)，還代理商人辦理過關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅；從管理稅關(guān)的衙門視角來看，保家等中間組織具有代理稅關(guān)開寫報(bào)單、遞報(bào)數(shù)目、丈量、稽查、估稅、保收稅銀、總收各類費(fèi)用等職能，甚至稅關(guān)的公私費(fèi)用皆取之于他們，是政府極為倚重的力量?？梢哉f，明清時(shí)期這些中間組織成為了稅關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的中軸。

關(guān)鍵詞：保家；鋪戶；牙行；職能；泛稱

中圖分類號：K248；K249 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2014）09-01360-18

稅關(guān)在明清經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，涉及財(cái)政、商品流通等諸多方面，故中外學(xué)者對其進(jìn)行了長期的研究，取得了豐碩的成果，然而，對依附鈔關(guān)所生存的中間服務(wù)群體及其與稅關(guān)的關(guān)系等研究，卻涉獵甚少。實(shí)際上，在明清時(shí)期許多稅關(guān)都曾依賴中間包攬群體“保收稅銀”或“保承錢糧”，形成法定的中間代理制度。然而，由于缺乏相關(guān)研究，加之中間包攬群體名色繁多，有保家、歇家、保歇、牙歇、保商、商保、鋪戶、鈔戶、鋪家、經(jīng)牙、牙行、稅行、保稅行、店戶、過塘主人、埠頭……，不下數(shù)十種，致使讀史者無所適從，不知其具體所指。因此把這些包攬群體分類整理再加以研究，就顯得尤為必要。經(jīng)筆者研究，上述各色名目可概括為保家（歇家）、鋪戶（鈔戶）、牙行三類，且這三類名稱皆是對兼營客店的中介經(jīng)營組織的泛稱。這一制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵包括兩方面：從過關(guān)商人的視角去看，保家等在為商人提供住宿、兌換、貿(mào)易、運(yùn)輸、搬運(yùn)、貯存等各類服務(wù)的同時(shí)，還代理商人辦理過關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅；從管理稅關(guān)的衙門視角來看，保家等具有代理稅關(guān)開寫報(bào)單、遞報(bào)數(shù)目、核查丈量、估算稅額、收取關(guān)稅等多方面職責(zé)，甚至稅關(guān)的公私費(fèi)用皆取之于他們，是政府極為倚重的力量。

一、稅關(guān)中保家的設(shè)置及其職能

在明代的倉場、州縣中，政府曾以歇家為中心建立起了“保歇制度”，一切錢糧皆托歇家代理征收，由此延伸出的歇家異名很多，主要有保家、保歇、歇保、保戶等，在關(guān)稅征收中亦不例外，許多稅關(guān)曾設(shè)置保家來“保收稅銀”。

（一）杭州南新關(guān)保家的設(shè)置與職責(zé)

據(jù)楊時(shí)喬《兩浙南關(guān)榷事書》記載，在杭州南新關(guān)，共設(shè)有保家36名，屬關(guān)役，其設(shè)置及職責(zé)如下：“正關(guān)保家二十名，（仁和、錢塘）二縣居民。各商木植攏塘，同赴抽分，保收稅銀。漁臨關(guān)保家四名，保收漁臨關(guān)商稅。安溪關(guān)保家五名，保收安溪關(guān)方簰竹稅。沙板保家五名，保收沙板稅……小關(guān)保家二名，收竹柄稅?！睋?jù)此史料，杭州南關(guān)保家設(shè)置的原則是按關(guān)口或竹木類別設(shè)置，其職責(zé)是“各商木植攏塘，同赴抽分，保收稅銀”。不過，這個(gè)定義式的說明，很是模糊，故要確切了解南關(guān)保家的職能，必須了解商人上交商稅的具體過程。就商人具體交稅過程而言，在南關(guān)，不僅憑單征稅，還憑單稽查，單分“攏塘報(bào)單”、“抽驗(yàn)清單”、“各關(guān)報(bào)單”三種。根據(jù)此三單內(nèi)容及相關(guān)史料，商人在南新正關(guān)納稅一般要經(jīng)歷以下六個(gè)程序：

（1）告報(bào)。商人販竹木到關(guān)后，便要投入保家，由保家開寫“攏塘報(bào)單”向稅關(guān)告報(bào)，報(bào)單內(nèi)容除了商人到關(guān)的時(shí)間及所販竹木的數(shù)目、類別外，在單尾還要開寫告報(bào)人（商人）、保家和包牌人，共三類人的姓名。也就是說，商人、保家、包牌人是納稅的關(guān)鍵人物。

（2）掛號。報(bào)單寫好后，保家開始引領(lǐng)商人掛號。掛號需跑三處：第一是到關(guān)署二門外的陰陽生處“掛外號”；第二是掛好外號后，根據(jù)“挨次登記”的順位依次到關(guān)署內(nèi)請主事簽名；第三是拿到主事簽名以后，保家又引領(lǐng)商人到官署的書吏處“掛內(nèi)號”。

（3）領(lǐng)牌開裝。商保在關(guān)署掛完“內(nèi)號”后，便會領(lǐng)到“牌票”，這就是所謂的“領(lǐng)牌”。商保拿到“牌票”后，根據(jù)其上面所安排的順位，到“攏塘”處叫包牌人“開裝”，史稱：“木植自徽、嚴(yán)、衢、處直抵大江攏塘，各從商人商販之便，陸續(xù)赴本部報(bào)單掛號，堆垜唐池，挨次領(lǐng)牌開裝?！彼^“開裝”，就是把大排“拆分（為）小筏”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)抽分竹木，皆是根據(jù)竹、木、板的類型，分為“甲”、“皮”或“簰”、“捆”、“把”、“束”，等等，以此來計(jì)算根、片等數(shù)。按小筏單位來丈量定稅，叫“量簰量筏”。在這個(gè)過程中，包牌人還應(yīng)清點(diǎn)竹木數(shù)目，這可從“包簰具草數(shù)付清單書手”可推斷出來。

（4）丈量、定價(jià)、估稅及書寫清單。包牌人“開裝”好排筏后，主事不時(shí)還要帶人對其進(jìn)行縝密地丈量、定價(jià)和估稅。丈量包括：定木、板的類別，即木是楠木還是杉木等；定木、板的品級，即屬于一等還是二、三等木、板；定木、板的數(shù)量，即根據(jù)甲、皮等丈量單位，算出商人所販木、板具體的根、片數(shù)。估價(jià)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的稅則，按竹木類別、等級進(jìn)行估價(jià)，再根據(jù)其數(shù)量匯算出總的估價(jià)銀；定稅，根據(jù)估價(jià)銀折算關(guān)稅，并匯總成應(yīng)交的銀數(shù)。上述竹木的類別、品級、數(shù)量、估價(jià)、稅額都要詳細(xì)登記在清單上，清單由清單書手開寫，在單尾處還要寫上四類人名字，即“告報(bào)人某（商人），保家某，裝篇人某，寫單某”，顯然具體負(fù)責(zé)組織丈量、定價(jià)、估稅的是保家、裝簰人、單書。為確?！扒鍐巍钡挠行裕柚魇屡c委官共同簽字確認(rèn)。至此，商人納稅的數(shù)目才最終確定下來。顯然，清單是商人交稅的真正依據(jù)。

（5）簽訂“保稅限狀”與商人出關(guān)。清單一式兩份，一份由清單書手送部（稅關(guān)衙門），另一份交給商人。商人拿到清單后，并非馬上交稅，而是據(jù)此與保家簽訂“保稅限狀”?！氨６愊逘睢焙炗喓?，雙方還要請關(guān)署核對，官方蓋章認(rèn)定后合同才可生效。其中“保稅限狀”核心內(nèi)容如下：“內(nèi)開某府某縣保家某人，令當(dāng)某部臺下，保領(lǐng)某關(guān)抽分過，某縣商人某，或民人某，名下折價(jià)銀若干，限某月或初二、十六日赴部交納，不致違誤，保領(lǐng)是實(shí)，某年某月某日，保領(lǐng)某。其有發(fā)行板木，該給照票出北新關(guān)，給限日繳?！睋?jù)此，“保稅限狀”內(nèi)容涵蓋了保家的姓名籍貫、保領(lǐng)時(shí)的主事是誰、保家所保商人的姓名籍貫及所過的關(guān)口、保家所保稅銀的數(shù)量以及保領(lǐng)的具體時(shí)間、保家具體交稅的限期等。其核心內(nèi)容是主事、保家、商人的身份認(rèn)定，所過關(guān)口的認(rèn)定，所保稅銀數(shù)量的認(rèn)定以及交納時(shí)間的限定?！氨６愊逘睢焙炗啿⒈还俜秸J(rèn)定后，商人交稅于保家，保家根據(jù)合同所定期限，按期交與佐貳官（委官），于是保家成為商人與稅關(guān)之間納稅的中間機(jī)構(gòu)。其實(shí)，保家經(jīng)收稅銀的職責(zé)，也可從官員卸任上任的交接過程體現(xiàn)出來，史稱：“命日呈冊報(bào)部交代在先，領(lǐng)銀在后，將在任日扣算，原充保商封數(shù)，計(jì)足關(guān)新部，至日來領(lǐng)給發(fā)?！痹撌妨辖o我們的信息是當(dāng)南關(guān)主事卸任而新主事沒有上任的空缺時(shí)段里，政府要求“原充保商封數(shù)”，等到新任主事上任以后，再把已經(jīng)承收的稅銀赴部交納，即“計(jì)足關(guān)新部”，這再次有力地證明了商人交納稅銀的對象是保家。因保家擔(dān)當(dāng)商人納稅的中間人，此后，政府只向保家征討關(guān)稅，理論上認(rèn)定了商人已經(jīng)納稅，故可發(fā)給商人過關(guān)的憑據(jù)——“票”，商人即可過關(guān)或貿(mào)易。endprint

（6）商人貿(mào)易及保家“銷號”?！氨６愊逘睢焙炗啿⒈还俜秸J(rèn)定后，商人所販竹木便被定為“抽分過”，只有抽分后的木料才可發(fā)賣，否則就是私買私賣，史稱：“關(guān)例。凡竹、木、板、枋各項(xiàng)，俱由關(guān)抽分，過至永昌、會安壩方發(fā)賣，如未經(jīng)關(guān)，不拘遠(yuǎn)近，皆屬私賣私買?！焙炗啞氨６愊逘睢钡哪康木褪亲屔倘双@得一個(gè)納稅緩沖期，一般為一個(gè)月，在這期間，商人可過關(guān)貿(mào)易，貿(mào)易完后，再交稅于保家，保家交稅于佐貳官，此為銷號。當(dāng)保家把稅交與佐貳官（委官）并銷號以后，整個(gè)過關(guān)納稅過程才算真正完成。

在正關(guān)納稅的，一般是“大抽竹木”，即販賣數(shù)量巨大的商人。除正關(guān)以外，還有“各小關(guān)”，其竹木又分“小抽竹木”和“奇零竹木”兩種。其中“小抽竹木”納稅程序與正關(guān)一樣，由保家向商人收取關(guān)稅并交給稅關(guān)，但“奇零竹木”的征收，則不需要保家、包觶，而是由“小關(guān)寫單書手”寫報(bào)單，由“聽事官總自抽”。史稱：“小關(guān)寫單書手二名：代各販寫報(bào)單回?cái)?shù)。”“聽事官二十二員：日輪二名站堂聽事，六名委守各小關(guān)收稅，二名放船，一月挨次更換?！庇址Q：“各關(guān)。商販竹木皆聽事官委之守抽，或五日或十五日具報(bào)?！辈贿^這些“奇零竹木稅銀”亦要登人“外號簿”、“內(nèi)號簿”，而“聽事官”如同保家一樣，亦要按期到抽分處所把稅交與佐貳官，并登入“銷號簿”。另外，歇家（保家）有遞報(bào)數(shù)目的職責(zé)，史稱：“義橋新壩歇家二名：凡漁臨關(guān)商木攏塘，赴報(bào)數(shù)目……外江歇家一名：凡系外江木植，赴報(bào)數(shù)目”，歇家所遞數(shù)目主要用于稽查。

綜上，杭州南新關(guān)征稅分三類進(jìn)行，即“大抽竹木”、“小抽竹木”和“奇零竹木”。其中前兩者皆是商人到關(guān)后，便投托保家，保家為商人開寫“攏塘報(bào)單”并告報(bào)稅關(guān)，然后引領(lǐng)商人辦理“登號”、“掛號”、“銷號”等一系列手續(xù)，這就是“各商木植攏塘，同赴抽分”的具體含義。當(dāng)商人所販竹木被丈量、估價(jià)、定稅并開寫清單后，商人、保家、稅關(guān)三者之間便簽訂“保稅限狀”，于是商人交稅于保家，保家交稅于佐貳官（委官），此為“保收稅銀”的具體含義。也就是說，商人從入關(guān)告報(bào)一直到領(lǐng)票出關(guān)，皆是保家為其指引或代其辦理各種納稅手續(xù)。且從該關(guān)的商稅交納過程來看，保家是典型的“包商”，除了“奇零竹木”外，所有稅銀都要經(jīng)過其手，他們是商人與稅關(guān)之間的中間代辦人，而這個(gè)中間代辦人是法定的，列入了經(jīng)制之內(nèi)，是制度性的包攬者。當(dāng)然，保家“保收稅銀”遠(yuǎn)不是僅簽訂“保稅限狀”這么簡單，后面還有許多具體環(huán)節(jié)沒有列出來，《兩浙南關(guān)榷事書》所揭示的保家職能并不全面，因此，我們有必要對工部所管轄的蕪湖等關(guān)的保家作進(jìn)一步探究。

（二）蕪湖關(guān)保家的設(shè)置與職責(zé)

杭州南新關(guān)、安徽蕪湖關(guān)、湖北荊州關(guān)皆以抽分竹木稅為主，故它們在稅關(guān)管理和設(shè)置上是相似的。史稱：“蕪湖廠抽分系關(guān)國計(jì)，事體匪輕，欲照荊州、杭州抽分事例，請敕管理，以重事權(quán)?！庇盅裕骸熬壡G州、杭州、蕪湖三關(guān)司，雖分南北，事同一體，相應(yīng)依擬?！币虼耍@些關(guān)的商人納稅程序應(yīng)與杭州南新關(guān)大同小異，為了進(jìn)一步理清稅關(guān)保家的設(shè)置與職責(zé)，現(xiàn)將蕪湖關(guān)的保家設(shè)置與職能詳述如下。

據(jù)萬歷三十一年成書、順治末年補(bǔ)刻本《蕪關(guān)榷志》記載，安徽蕪湖關(guān)共設(shè)有保家63名，又名“相識家”或“相識”，其名額分布及職責(zé)如下：“一班保家拾壹名，二班保家拾名。凡大抽竹木等項(xiàng)，并兩班識認(rèn)商人、保單銷號。三班保家拾伍名，四班保家拾陸名，五班保家拾壹名。凡小抽竹木、查票等項(xiàng)，并三班保家識認(rèn)、銷號?！薄百I辦二名，萬歷十六年（1588）議定，一班、二班保家內(nèi)輪值。凡廠內(nèi)使用小菜、油、煙等項(xiàng)，并領(lǐng)廩給銀買辦。凡使客送程請酒等項(xiàng)，并領(lǐng)公費(fèi)銀買辦?！睋?jù)上述記載，蕪湖關(guān)的保家是按稅額的大小分類設(shè)置，即一、二班保家是管“大抽竹木等項(xiàng)”，三、四、五班是管“小抽竹木等項(xiàng)”。實(shí)際上與杭州南新關(guān)沒有多大區(qū)別，即除“奇零竹木”外，其一切竹木稅皆由保家保收。

蕪湖關(guān)保家的職責(zé)有四。一是“保單銷號”，“保單銷號”所蘊(yùn)含信息非常復(fù)雜，據(jù)杭州南關(guān)保家的職能梳理及下文蕪湖關(guān)有關(guān)保家案例，所謂“保單”，就是保家承包“清單”所開的關(guān)稅；所謂“銷號”，就是保家代理商人辦理納稅過關(guān)的手續(xù)以及代納關(guān)稅。二是稽查，即“識認(rèn)商人”與“查票”。所謂“識認(rèn)商人”，就是政府利用保家對商人十分熟識的便利而賦予其“稽查”的職責(zé)，以防逃稅漏稅。在各關(guān)中，往往有各種逃稅手段，如“有附搭民船、官船、家小船、使人不得盤驗(yàn)者”，“有小筏潛艤僻地，俟大筏既放而混入者”，“一船在官，夾帶十船者有之”，等等。要識破這些作弊手段，往往需要“識認(rèn)”身份，這成為稅關(guān)稽查的重要環(huán)節(jié)。三是“寫單”，即“保家改名歇家，包攬寫單”。四是充當(dāng)買辦，凡稅關(guān)一切公私消費(fèi)，皆由保家輪值承辦。不僅修理稅關(guān)衙署由保家承辦，諸如廚柜、桌子、衣架、屏風(fēng)等器具也皆由保家承辦，史稱：“廠器舊無額費(fèi)。年例借辦，并出頭班、二班相識家”，甚至小菜、油、煙等項(xiàng)及使客送程請酒等項(xiàng)也是由保家承辦。

上述保家的職責(zé)，僅是根據(jù)其作為關(guān)役的身份總結(jié)出來的，若從具體案例來看，還很不全面?！妒応P(guān)榷志》卷下，增補(bǔ)了“曾九韶、曾九德額外科派案”與“杉木誣稱青柳案”兩個(gè)案例，這兩個(gè)案例的主角皆是商人與保家，通過這兩個(gè)案例的分析，對蕪湖關(guān)保家的設(shè)置特點(diǎn)、職責(zé)以及商人與保家的關(guān)系會有更深入的了解。

（1）曾九韶、曾九德額外科派案。萬歷四十二年，清江縣商人羅尚年、周騰沖、陳國器等人狀告保家曾九韶、曾九德，告他們利用丈量體制中“量深量寬不量長”的規(guī)定，從中挾詐，額外科派。據(jù)此案例，保家具有四個(gè)職責(zé)，即丈量、估算稅額、稽查夾帶、保收商稅，其中丈量、估算稅額的職責(zé)不在保家作為關(guān)役職責(zé)范圍內(nèi)，但在此案例中，這卻是保家的核心職責(zé)，各種弊端皆由此而生。該案例還揭示了保家是按區(qū)域及木料類別來設(shè)置的，如該案稱：“臺治相識貳拾余家，俱保杉捆額……獨(dú)有梟惡曾九韶、曾九德專保江篇。”“江簰，來自辰州、荊州等處，木有楠、雜、青柳不等，量深量寬不量長……積保曾九韶、曾九德，從中挾詐，商情不甘?！蹦敲幢＜沂侨绾巍皰对p”的？這與商人夾帶避稅有關(guān)，即商人根據(jù)“不量長”的規(guī)定，“乘是日益加長，有至于拾余丈”，而且還在中間夾帶昂貴木料以避稅，即“夾帶俱在腹中”。于是保家在丈量估稅時(shí)，以打擊夾帶避稅為借口而索騙，即“積保乘是要挾，陰咨吞噬”，往往是“每稅百兩索騙不啻伍拾兩”。對于保家曾九韶、曾九德挾詐索騙，商人雖然恨之入骨，但只要是販自辰州、荊州等處的楠、雜、青柳等木料，還是要投入曾九韶、曾九德家，他們包辦這些木料的關(guān)稅具有世代相傳的特性，如案中說曾家“百年溪求、積磊數(shù)萬”，到曾九韶、曾九德這一代，已經(jīng)富過王侯，額外所得賽過國稅。因他們作惡多端，漏稅嚴(yán)重，證據(jù)確鑿，最后處理意見是：“相識（保家）之為商害，其日已久，其類甚多……依擬：曾九韶二犯，追贓完日，所回原籍詳?shù)腊l(fā)配，滿日不許潛回，以絕商蠹?！眅ndprint

（2）杉木誣稱青柳起稅案。此案出現(xiàn)的背景是明朝晚期不斷加抽關(guān)稅，而這些加抽商稅皆由商保包辦，由此導(dǎo)致商保困苦不堪，于是清江各商為了轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，把出自江西石城、福建寧化聯(lián)界等處的“杉木誣稱青柳”，按當(dāng)時(shí)稅則，杉木“每根抽銀七厘”，而青柳每根抽銀“貳錢五分”，稅額相差30多倍，福建木商負(fù)擔(dān)由此激增。于是兩個(gè)商業(yè)群體對于按“杉木還是青柳”征稅的官司就此拉開序幕。官司從九江關(guān)打到蕪關(guān)，時(shí)間自崇禎十五年一直打到崇禎十七年，最后得出了“誣稱”的結(jié)論，即“蒙仁天親臨查驗(yàn)，實(shí)非青柳，果系杉木”，之所以出現(xiàn)誣稱的情況，是“《志》云：閩汀清江縣亦出青柳”和“清江商人假公報(bào)隙”兩者結(jié)合的結(jié)果。隨后“比采酌眾議，將數(shù)簰量作青柳二層科算，商情未服，控苦紛紛，久不領(lǐng)單……無已，即條議各商同福建各商并兩處保家公議”，公議結(jié)果是江西石城、福建寧化聯(lián)界等處杉木“比徽、甯、池、饒之木圍原略大，價(jià)值略增……業(yè)經(jīng)確議服輸，凡系福建木植，每根例抽七厘，義輸七豪”，最終以福建杉木每根加征七豪而結(jié)束。在此案例中，凡是重大決議皆出現(xiàn)了“兩處保家公議”之語。由此可見保家在木色稅則的制定中亦起了關(guān)鍵作用，且似乎成了政府與商人之間調(diào)停的中間人。最值得注意的是保家以固定區(qū)域的商人群體為服務(wù)對象，這從該案多次出現(xiàn)“兩處保家”之說亦可推斷出來，這個(gè)特點(diǎn)也與上述曾九韶、曾九德案所述暗合。

保家不僅征收木料正稅，而且在關(guān)各吏役的種種使費(fèi)也是由保家征收，保家成為稅關(guān)征收正稅及各費(fèi)的實(shí)際承擔(dān)者。這從清初江寧等處巡按上官鉝的奏折便可得知。順治九年，清政府下令“各關(guān)不許留用保家、委官等項(xiàng)名色”，這一禁令的頒布與順治八年十二月江寧等處巡按上官鉝奏報(bào)蕪湖關(guān)保家舞弊息息相關(guān)：

臣訓(xùn)歷所至，備諮民間疾苦。查蕪、湖兩關(guān)，其商人之最苦者，無如保家一項(xiàng)，共

一百二十余戶，凡有船只，先投保家。每單如正課一兩，則保家索銀二三兩，甚至四五兩者。書辦、吏農(nóng)、舍人、委官、巡兵、傘扇等役，種種使費(fèi)，不一而足，而總收分散，究其源皆有保家始。即商人有厭其苦而不投保家交納者，關(guān)蠹表里為奸，所費(fèi)必倍，是以明知之而不能逃其圈套也。及貨已輸稅，入店發(fā)賣，遠(yuǎn)客必要勒寫免單，然后許其開船……臣仰體皇上恤商至意，行次蕪湖，與兩臣面相商訂議，將保家、委官盡革不用，客船一到，聽其自行投稅，悉照關(guān)志款項(xiàng)，分文不容多索。

據(jù)此案例，商人運(yùn)載貨物到關(guān)以后，必先投保家，保家征收商稅及各種費(fèi)用，即“書辦、吏農(nóng)、舍人、委官、巡兵、傘扇等役，種種使費(fèi)”皆由保家總收，然后再分給各役，即所謂的“總收分散”。不僅如此，從“及貨已輸稅，入店發(fā)賣，遠(yuǎn)客必要勒寫免單，然后許其開船”來看，保家似還擁有啟閉關(guān)口的實(shí)際指揮權(quán)，保家之所以擁有“指揮”各役的權(quán)力，原因可能在于各役的費(fèi)用來自保家，他們是利益共同體，若是哪個(gè)商人想繞開保家，親自投稅，則會受到各役的刁難，所費(fèi)必倍，最后還得投入保家。這亦可從《蕪關(guān)榷志》其它記載中看出一些端倪：“小抽單例。凡船載竹木或內(nèi)河竹木小筏，據(jù)商人開報(bào)數(shù)目，按志定稅。但此弊多門，相識受賄，愚商人、誘巡兵，通同弊漏，莫可窮詰。間亦掣查乎，或少杜什一云。”相識（保家）與商人、巡兵通同弊漏，而指揮作弊者是保家，其對商人采取的辦法是“愚”，對巡兵采取的是“誘”，其實(shí)際含義應(yīng)是保家把商人應(yīng)交的正稅不入“簿籍”而私吞，實(shí)為“漏稅”，再將收入讓利一部分給商人和巡兵，即以賄賂巡兵來逃脫“稽查”，以利益均沾而讓商人鋌險(xiǎn)。

總之，從《蕪關(guān)榷志》記載來看，保家有“保單銷號”、稽查、充當(dāng)公私消費(fèi)買辦的職責(zé)；而從具體案例及其它史料來看，保家還有寫單、丈量、估稅、承收各種使費(fèi)的職能。

（三）其它各關(guān)之保家或歇家

在稅關(guān)設(shè)置保家，可能廣泛存在于各關(guān)。南京各關(guān)也設(shè)有“保家”，史稱“京?！?，商人納稅必須投托京保，由京保代為上納。各種料銀、稅銀以及本色、折色皆由保家（商保、官保）保收，其流程是商人交稅于商保，商保交稅于各廠、場、庫中。史稱：“官保之設(shè)，第商旅借以為主，而國稅憑以取足耳?！辈粌H如此，商保還要承擔(dān)買辦及各種費(fèi)用，史稱：“通京衙舍，不論料之有無多寡，盡票取商?！?，甚至酒席、復(fù)席、小飯之類皆“責(zé)之商保”。另外，揚(yáng)州關(guān)、九江關(guān)亦與京關(guān)一樣設(shè)有保家。在九江關(guān)，乾隆三十三年，江西巡撫吳紹詩言：“查各色船只及木簰、木把到關(guān)，各有本地居民為之招攬納稅，名日保家?！本沤P(guān)保家的職能與蕪湖關(guān)保家一樣，且商人錢銀兌換、傾兌紋銀皆由保家代理，史稱：“船戶、木客，向來納稅，以錢易銀及以色銀市平、傾兌紋銀庫平，皆系保家為之料理。”

保家也稱保歇、歇家，如南京的“官?！币喾Q“保歇”，蕪湖關(guān)的保家也稱保歇，如崇禎五年王思任稱“一邑兩關(guān)（蕪、湖），一關(guān)兩稅，胥吏紛紛，保歇爭肉”，皆屬關(guān)役，顯然保家就是保歇。在北京，史稱：“今京師錢法通行，商稅便利，居正言往者皆以歇家包攬，奸弊多端?！痹诟鞯兀贩Q：“若夫優(yōu)恤米商之法，大凡販米車船所到，不許歇家經(jīng)紀(jì)包攬抽稅。”甚至鹽商納稅及過關(guān)，亦是由歇家法定包攬，隆慶年間，郭惟賢言：“臣聞鹽商之赴縣納銀也，全憑保歇攬納……鹽商投文到關(guān)，每名私送該關(guān)官吏共銀三錢，以千名計(jì)之，則數(shù)盈三百矣。又歇家指稱各衙門使用名色，每船一只索銀一兩，以千只計(jì)之，則數(shù)盈一千矣。多方剝削，營費(fèi)不貲，此常例之不可不嚴(yán)禁者三也?！睆男颐看杖　俺＠便y一兩來看，歇家包攬是法定的。不管上述是官保還是保歇、保家，實(shí)際上皆是包收關(guān)稅之歇家。直到清初依然如此，如順治年間，蔣永修言在稅關(guān)侵漁商稅的主要是“保歇”與胥役，“近聞稅關(guān)諸員慮虧課而加征，甚之苛索以重罰，中間保歇侵之，胥役侵之，官耗侵之，公家所入無幾”。又言：“臣聞商貨至關(guān)，保歇、吏胥叢食?！薄肚迩?shí)錄》載：“何謂關(guān)中之關(guān)，客商貨物到關(guān)上稅，非特重平（秤），浮耗更多，吏胥措勒需索，歇家包攬侵蝕?！?/p>

總之，通過對杭州南新關(guān)、蕪湖關(guān)、京關(guān)等各關(guān)保家的梳理，其職能大致可分三類：一是服務(wù)類，如指引商人辦理納稅手續(xù)及提供住宿餐飲、錢銀兌換、傾兌紋銀等服務(wù)；二是幫辦類，如引領(lǐng)完稅、保收稅銀、總收各類使費(fèi)及寫單、丈量、稽查、估稅等，有的是參與，有的是包辦；三是買辦供應(yīng)類，如供應(yīng)廠器用具、修理衙門及使客送程請酒等項(xiàng)，甚至廠內(nèi)使用小菜、油、煙等項(xiàng)，亦由他們供應(yīng)。endprint

二、稅關(guān)中包攬關(guān)稅的鋪戶及其與保家的關(guān)系

在明清稅關(guān)中，作為商人的中間代理人，除了保家以外，還有鋪戶。就鋪戶的概念而言，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“商店”，顯然把其概念內(nèi)涵大大縮小了。高壽仙先生把其解釋為“坐賈”，即“定居化的城市工商業(yè)者和服務(wù)業(yè)者”，若形象化，就是開設(shè)店面營生的人戶的泛稱，包括牙店、商店、客店、手工作坊等一切擁有店面的人戶，也就是說鋪戶囊括了一切從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)且有店面的定居人戶，是一種極廣的泛稱，但稅關(guān)中的鋪戶是有所特指的。其一是特指“撿鈔人役”，史稱：“先是本部例收錢鈔，行仁、錢二縣，選取杭城收賣錢鈔之人在關(guān)應(yīng)役，凡船戶商人上納錢鈔，令其逐一揀驗(yàn)，不系低錢軟鈔，方收在官，名日鋪戶。”關(guān)稅收銀后，鋪戶職能有三，即收稅、傾銷、管解，且這些鋪戶（鈔戶）原來是兩年一換，后來“此輩多系積棍謀充”。鋪戶收稅的職能，非常久遠(yuǎn)，早在正統(tǒng)二年，監(jiān)察御史李匡奏：“在京九門及諸處收鈔，已有內(nèi)官同御史主事、錦衣衛(wèi)五城兵馬司官并鋪戶人等收受，送赴海印寺”，后來才設(shè)委官收稅，史稱嘉靖四年“始設(shè)委官，與同撿鈔人役查收錢鈔”，由于鋪戶來源于“撿鈔人役”，故后來各關(guān)把“鋪戶”稱為“鈔戶”，其起源應(yīng)在此。其二是特指兼營客店且具有中介性質(zhì)的各類鋪戶。這類鋪戶的核心職責(zé)是“招接船戶、引寫報(bào)單、打點(diǎn)納料”以及居中代辦納稅，“鈔關(guān)無稽之徒，專一招接船戶，引寫報(bào)單，打點(diǎn)納料，是為鋪戶”。本文重點(diǎn)關(guān)注的便是這種兼營客店且具有中介性質(zhì)的鋪戶，即包攬關(guān)稅的鋪戶。

（一）鋪戶包攬關(guān)稅

鋪戶包攬關(guān)稅早在嘉靖年間已蔚然成風(fēng)，直至民國初年。早在嘉靖九年，梁材就曾猛烈抨擊鋪戶包攬關(guān)稅：“各鈔關(guān)有無藉之徒，專一招接船戶，索騙銀兩為生，每遇船戶到關(guān)，引寫報(bào)單，指以打點(diǎn)納料，多派銀兩，誆收在手，止將料銀煎銷上納。其使用之?dāng)?shù)，倍于正料。內(nèi)將一半分送在官人役，一半入己，俗有船戶落鋪戶，一料成兩料之語。船戶人等明知其弊，但以往來必由之路，慮恐結(jié)怨，不敢聲言。故于攬載之時(shí)，多取商人納料等項(xiàng)銀兩，甘心投托，為害亦多。今給告示張掛曉諭，今后商人顧寫船只，止許交與水腳工食。所納料銀，本商備辦足色銀兩，徑自到廠，照數(shù)報(bào)納，不許船戶干預(yù)，違者各治以罪?！睋?jù)此，在明代各關(guān)皆用鋪戶來招接船戶、引寫報(bào)單、打點(diǎn)納料、代納關(guān)稅、傾瀉紋銀，成為商人與稅關(guān)的中間機(jī)構(gòu)。

所謂“招接船戶”，是指船戶或商人人關(guān)后便投入鋪戶，鋪戶為他們提供住宿餐飲、貯存、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀黝惙?wù)，如淮關(guān)商販“將豆貨運(yùn)貯蔣家壩鋪戶行內(nèi)”?！斑\(yùn)貯”兩字，點(diǎn)出了鋪戶具有提供貯存、搬運(yùn)服務(wù)的功能。又康熙二十四年，杜琳言淮關(guān)鋪戶唐新宇“私立柜簿，每石客貨抽店用銀四分，出店小垜銀二分六厘，不繳官不解部，名為公費(fèi)”，說明到關(guān)口轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物，往往需要進(jìn)店出店，“店用銀”應(yīng)指鋪戶為商販提供住宿餐飲等服務(wù)的費(fèi)用，“出店小垛銀”應(yīng)是指為商人提供貯存、搬運(yùn)等服務(wù)的費(fèi)用，查“小垜（垛）”，有時(shí)指的是數(shù)量單位，每“小垛”為150斤，而明清1倉石為150斤，所謂“出店小垜銀二分六厘”實(shí)際指“出店每石銀二分六厘”。

所謂“引寫報(bào)單”，是指船戶或商人投入鋪戶后，鋪戶為他們開寫投關(guān)的報(bào)單，報(bào)單要寫明貨物數(shù)量、類別以及應(yīng)交關(guān)稅數(shù)額。梁材認(rèn)為鋪戶隱漏國課的核心原因是鋪戶的“引寫報(bào)單”之權(quán)，故其提議“曉諭商人，每車船到關(guān)，不許投托鋪戶，徑自開寫貨物，從實(shí)報(bào)官”，即通過商人自己開寫報(bào)單、遞報(bào)數(shù)目的方式來取締鋪戶“引寫報(bào)單”的職責(zé)。

所謂“打點(diǎn)納料”，是指鋪戶向船戶或商人收取納稅過程中的各種費(fèi)用，在稅關(guān)的各種“在官人役”多靠收取各類費(fèi)用來養(yǎng)活，這些費(fèi)用由鋪戶收取后轉(zhuǎn)給關(guān)役，故梁材希望通過商人“徑自到廠，照數(shù)報(bào)納”的方式來取締鋪戶“打點(diǎn)納料”的職責(zé)，以減輕商人負(fù)擔(dān)。

所謂“傾瀉紋銀”，其含義有二：一是指銀錢兌換，二是指把商人的銀子提煉為“足色官銀”。在明代初期交納關(guān)稅皆是以錢鈔，但隨著貨幣白銀化，至遲自成化以后，各關(guān)便開始用鈔折銀，而民間貿(mào)易多用錢，于是便有一個(gè)鈔錢折換和錢銀折換的繁瑣過程，且折銀以后還有一個(gè)把“紋銀”熔鑄成“官銀”的過程。在明代，“投單之后，每稅船算該銀若干，發(fā)牌知會各商船。如數(shù)自算無差，即將足色錠銀在外兌準(zhǔn)，挨次進(jìn)納”。所謂“足色錠銀”便是按中央規(guī)定的含銀量而重鑄的“官銀”，“稅銀，俱足白大錠，易于解部交納”。在清代，還明確規(guī)定：“關(guān)庫兌收銀兩，均系一律足色關(guān)紋，其銀非官準(zhǔn)開設(shè)銀鋪不許傾化，商販納稅必得易換關(guān)紋，始可兌交”。梁材希望通過“本商備辦足色銀兩”的方式，取締鋪戶代理商人“傾瀉紋銀”的職能。

梁材把鋪戶稱為“無藉之徒”，似乎鋪戶不是官設(shè)，其實(shí)不然，明清時(shí)期，當(dāng)某官員對某一制度不滿，希望取締時(shí)，往往對操控這一制度的群體冠以蔑稱。而梁材希望通過商人自己直接開寫報(bào)單、傾瀉紋銀、直接上納稅銀等方式，取締鋪戶中間代理制度，形成稅關(guān)與商人直接對應(yīng)的交納體制，故稱鋪戶為“無藉之徒”。當(dāng)然，梁材的希望落空了，其所揭示的情形直到清初順治時(shí)期都沒有改變，因?yàn)轫樦问?，廣西道監(jiān)察御史伊辟，幾乎一字不差地把上述梁材所言的各關(guān)鋪戶之弊及解決該弊的辦法，上奏給了順治皇帝。

伊辟既然敢直接以136年前梁材所奏內(nèi)容上奏給順治帝，說明此前這136年來鋪戶包攬關(guān)稅的情形沒有什么改變。此后，清政府雖然不斷頒布“裁去鋪戶”的禁令，但依然未取得實(shí)質(zhì)性的效果，鋪戶包攬關(guān)稅如故。如淮安關(guān)，康熙二十八年，主事蔣洪緒言“凡有商船到關(guān)”，鋪戶（鈔戶）便“簧言攬誘”，利用其“引寫報(bào)單”的權(quán)力“將多報(bào)少，以細(xì)作粗”，建議革除鋪戶；康熙四十二年，主事倭赫言“鈔戶居停，并非官設(shè)，久經(jīng)禁革”，但實(shí)際上“仍然包攬嚇詐”，商人習(xí)慣“勾串鈔戶，賄通丁役，減漏錢糧”，最后決定對鈔戶進(jìn)行嚴(yán)懲；康熙五十八年，主事朱人龍言“船戶勾通不法鈔戶，竟不輸納”，通過“借單”的方式來“隱漏國課”，所干沒的關(guān)稅“一年之內(nèi)不知凡幾”，建議嚴(yán)革；乾隆七年，主事伊拉齊奏：“淮關(guān)向有簽量等費(fèi)，緣附近無籍之輩（鈔戶），居?？蜕?，專攬代納?？拓溊浔阋眩嘌貥窂?。今若凈盡革除，胥役無以利已，轉(zhuǎn)致簽量遲滯，更啟偷運(yùn)之端”，建議不要革除鈔戶；乾隆某年，慶復(fù)說淮安關(guān)的關(guān)稅與各類使費(fèi)“俱系攬頭鈔戶經(jīng)手”；乾隆三十七年，伊齡阿言鈔戶利用丈量、遞報(bào)數(shù)目、錢銀兌換等權(quán)力“包攬侵扣”，他們“盤踞兜收，哄誘商販，串同丁役減報(bào)侵漁，病商虧課，莫此為甚”，建議嚴(yán)革；自道光至光緒三十年，史稱淮安關(guān)“客貨預(yù)關(guān)，先報(bào)鈔戶，鈔戶勾通關(guān)役，然后開單扦查。數(shù)既折扣，報(bào)又朦混，層累剝削，表里奸欺”，這些鈔戶利用“中間代理”之權(quán)，在引寫報(bào)單時(shí)“改大為小，盤陸賣放”，以致漏稅嚴(yán)重，在錢銀兌換時(shí)，每兩折錢達(dá)“三千、五千、六千不等”，苛刻商人，在收取“掛號、抄號、內(nèi)賬、口賬、賬樓、總樓諸名”費(fèi)用時(shí)，則是“以少報(bào)多，苛刻取盈”，由此造成官商俱病，戶部建議“革除鈔戶”；民國初年，“（淮揚(yáng)）兩關(guān)原系戶工兩例，名為兩稅，合計(jì)不過值百抽二五之?dāng)?shù)。其奸商鈔戶勾串書丈，要求減折招徠……將中閘等處鈔戶查懲”。也就是說，自康熙二十八年至民國初年，淮安關(guān)的關(guān)稅實(shí)際上皆由鈔戶包納。不過，必須指出的是，在禁革鈔戶的呼聲之外，亦有請求將鈔戶留關(guān)充用的聲音。endprint