農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移投入產(chǎn)出及實(shí)證分析
——以山東省為例

劉 敏，李百秀，朱占峰

（1. 國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心北方物流研究院，山東 濟(jì)南 250103；2.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250013；3.寧波工程學(xué)院，浙江 寧波 315211）

?

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移投入產(chǎn)出及實(shí)證分析
——以山東省為例

劉 敏1，李百秀2，朱占峰3

（1. 國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心北方物流研究院，山東 濟(jì)南 250103；2.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250013；3.寧波工程學(xué)院，浙江 寧波 315211）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力與日劇增。本文利用投入產(chǎn)出分析法，剖析了山東省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度、農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及GDP總量與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的擬合度。通過實(shí)證分析，探索了山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的總體狀況、主要問題和發(fā)展趨勢，對山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)問題的解決具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；投入產(chǎn)出分析；人口紅利；農(nóng)民工；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村發(fā)展

一、引 言

近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段。山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村人口大省，農(nóng)村勞動(dòng)力人口眾多。截止到 2012 年底，山東省人口為 9695 萬人，農(nóng)業(yè)人口 5559 萬人，占全省人口總數(shù)的 57.4%①山東省統(tǒng)計(jì)年鑒—2013. http://www.stats-sd.gov.cn/art/2014/7/29/art_3147_148254.html，這說明，山東農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)非常艱巨，壓力也非常之大。

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，早在19世紀(jì)末，雷文斯坦（Ravenstein E G.,1885）②Ravenstein E G.The Laws of Migration . Journal of the Royal Statistical Society of London, 1885, 48（2）:167-227.就提出了關(guān)于人口轉(zhuǎn)移推—拉理論的雛形，探索了經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)為樣本的遷移機(jī)制規(guī)律。20世紀(jì)30年代，赫伯爾（Herberle R,1938）③Herberle R. The Causes of Rural-urban Migration: A Survey of German Theories . American Journal of Sociology, 1938, 43（6）: 932-950.對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推—拉理論進(jìn)行了進(jìn)一步探索，提出了人口遷移是由一系列的力促成的，尤其是遷出地的推力或排斥力和遷入地的拉力或吸引力。20世紀(jì)50年代，劉易斯（Lewis W A,1954）④Lewis W A. Economic Development with Unlimited Supplies of Labour . Manchester School of Economic and Social Studies, 1954, （22）:139-191.構(gòu)建了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模型，揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然性。20世紀(jì)60年代，美國芝加哥大學(xué)教授舒爾茨（Schultz T W，1961）⑤Schultz T W. Investment in Human Capital. The American Economic Review.1961, 51（1）:1-17.開創(chuàng)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的人力資本培訓(xùn)實(shí)效的研究。

事實(shí)上，經(jīng)過近十多年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了巨大成就。但仍然面臨待轉(zhuǎn)數(shù)量龐大、社會轉(zhuǎn)型加速、各種角色復(fù)雜、培訓(xùn)任務(wù)艱巨等現(xiàn)實(shí)背景。面對復(fù)雜多變的環(huán)境，深入探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入產(chǎn)出，將有助于優(yōu)化培訓(xùn)路徑、進(jìn)一步釋放人口紅利、持續(xù)推進(jìn)社會公平。

二、投入產(chǎn)出分析效應(yīng)

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。區(qū)域和城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展造成了“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，農(nóng)村中大量的剩余勞動(dòng)力嚴(yán)重制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有利于縮小部門、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距，有利于人才資源的培育與流動(dòng)，可以進(jìn)一步提升勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與增加值結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)度與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到重要的作用。

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入有助于提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出去，勞動(dòng)力由富余資源變?yōu)橄∪辟Y源，由低增加值勞動(dòng)變?yōu)楦咴黾又祫趧?dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的收入有了明顯的提高。轉(zhuǎn)移后的一部分勞動(dòng)力足以滿足農(nóng)村的生產(chǎn)需求，合理地利用了勞動(dòng)力資源。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，一些農(nóng)民順利地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，把新的經(jīng)營理念與工藝技術(shù)帶回農(nóng)村，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，使勞動(dòng)力的技能不斷提升，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅增加。

3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入有益于增進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目的就是為了勞動(dòng)力資源能夠在不同地區(qū)、部門之間實(shí)現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)化配置，使得勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移、從低增值部門向高增值部門轉(zhuǎn)移，可以極大地提高農(nóng)村勞動(dòng)力的總體收益率。同時(shí)，由于這種優(yōu)化配置的良性循環(huán)，使得城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同得到提高與發(fā)展，相互補(bǔ)充、相互帶動(dòng)，在宏觀上有益于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長，在微觀上有利于提升農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平（如圖1所示）。

圖1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入產(chǎn)出原理

三、投入產(chǎn)出效益模型

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度反映了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增加值結(jié)構(gòu)之間不一致的情況，也體現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異*郭文理：《偏離份額分析法在分離經(jīng)濟(jì)增長因素中的應(yīng)用》，《預(yù)測》,2001年第2期。。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算公式為：

DLij=Pij（GDP）-Pij（L）

（1）

D=∑|DLij|

其中Pij（GDP）表示第j年第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)年GDP總量中的比重；Pij（L）表示第j年第i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例；DLij表示第j年第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位值；D表示整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的總體偏離度。

理論上，最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)模式是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分布一致，即各個(gè)產(chǎn)業(yè)比例的勞動(dòng)力應(yīng)該創(chuàng)造相應(yīng)份額的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，即DLij=0。實(shí)際中GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間通常會存在差異，如果DLij>0，表示j年i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對于其他產(chǎn)業(yè)較高，勞動(dòng)力較為短缺；如果DLij<0，表示j年i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對于其他產(chǎn)業(yè)較低，存在剩余勞動(dòng)力。

2、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量模型——農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率反映了一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均勞動(dòng)產(chǎn)出情況。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入與質(zhì)量決定著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的效果，影響到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利程度，也關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升幅度*潘文卿：《中國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效益測評》，《統(tǒng)計(jì)研究》,1999年第4期。。

勞動(dòng)生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

（2）

3、經(jīng)濟(jì)總量模型——計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析法。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的增加，選取地區(qū)GDP作為經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，選取非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例（%）作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（L）的指標(biāo)，即：

GDP=a+bL

（3）

通過這一計(jì)量模型，定量分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入對于GDP總量產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，系數(shù)b反映農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每增加一個(gè)百分點(diǎn)，GDP平均增加的數(shù)值。

四、投入產(chǎn)出效益分析

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度模型計(jì)算出的山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度見表1。

表1 山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度

數(shù)據(jù)來源：山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2004-2013

山東省三次產(chǎn)業(yè)偏離度如圖2所示，從該圖可以看出山東省第一產(chǎn)業(yè)DLij<0，2003年到2012年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率一直低于其他產(chǎn)業(yè)，存在著多余的農(nóng)村勞動(dòng)力。伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，2003年到2012年第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)偏離度逐漸在變小，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步在提高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，第二產(chǎn)業(yè)的DLij>0，表示2003-2012年第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對于其他產(chǎn)業(yè)較高，偏離度有逐步下降的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力較為短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同時(shí)也使得山東省第三產(chǎn)業(yè)的偏離度變小，但第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力仍然較為缺乏。從全部產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)偏離度來看，山東省未來一段時(shí)間的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

圖2 山東省三次產(chǎn)業(yè)偏離度走勢

2、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量分析。按照農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率模型計(jì)算的山東農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率見表2，山東省農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率從2003年的0.56萬元/人增加到2012年的2.19萬元/人，說明山東省的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在穩(wěn)步提升。

表2 山東省農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率

3、經(jīng)濟(jì)總量分析。按照農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入產(chǎn)出的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，選取地區(qū)GDP作為經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，選取非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例（%）作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（L）的指標(biāo)，山東省GDP與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況見表3。

表3 山東GDP與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2004-2013）

如果用R2代表擬合度系數(shù)，其取值在（0，1）范圍內(nèi)，表示模型對樣本數(shù)據(jù)的擬合程度，其值越高說明模型對樣本數(shù)據(jù)擬合得越好。用F代表對所有解釋變量做的整體顯著性檢驗(yàn)，本模型只有一個(gè)解釋變量L（農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)），只要至少有一個(gè)解釋變量的F值不為零，就說明解釋變量在整體上對因變量有顯著性的影響。在檢驗(yàn)中F值越大，說明GDP與L之間存在一元線性關(guān)系。用t代表對單個(gè)解釋變量所做的顯著性檢驗(yàn)，當(dāng)t值的絕對值大于臨界值時(shí)，該解釋變量對因變量有顯著影響。在檢驗(yàn)中t值越大，說明L對GDP的影響越顯著。Sig.（significant）代表回歸關(guān)系的顯著性系數(shù)，表示F值的實(shí)際顯著性概率。當(dāng)Sig≦0.05時(shí)，說明回歸具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，即方程通過檢驗(yàn)、回歸是有效的。

下面通過GDP對L進(jìn)行回歸分析。

山東省GDP對L的線性回歸模型如下：

GDP山東=--137299.917+2704.202L山東

（4）

R2、F統(tǒng)計(jì)量、t值均較為顯著，說明山東農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每增加一個(gè)百分點(diǎn)，GDP平均增加2704.202億元。

超越維度作為哲學(xué)的本質(zhì)屬性，構(gòu)成了理解和詮釋人生價(jià)值和意義的根本維度。“從哲學(xué)的視角來看，超越是人基于其目的性存在，立足于現(xiàn)實(shí)并對現(xiàn)存世界的改變與突破，這種改變與突破以人的自由選擇為前提，以人的全面自由發(fā)展為現(xiàn)實(shí)追求，最終落腳于人的信念和信仰層面，其核心旨趣是人的終極關(guān)懷和意義世界的建構(gòu)?！盵1]簡而言之，對超越的詮釋離不開實(shí)踐、自由和信仰這三個(gè)關(guān)鍵詞。超越維度雖然不是馬克思哲學(xué)的核心維度，但是由于人在馬克思哲學(xué)中所擁有的核心地位，因此也就成為理解整個(gè)馬克思哲學(xué)所無法回避的關(guān)鍵所在。

五、山東農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)證分析

1、山東農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總體情況

近年來，隨著山東經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工規(guī)模逐年擴(kuò)大。2012年，山東農(nóng)民工總量達(dá)2330萬人，比2011年增加81萬人，增長3.6%。據(jù)抽樣調(diào)查推算，2013年上半年，山東外出農(nóng)民工數(shù)量達(dá)961萬人，比上年同期增加42萬人，增長4.6%。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)仍以省內(nèi)務(wù)工為主，外出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,工資水平不斷提高，其基本情況及特點(diǎn)如下:

（1）地域結(jié)構(gòu)：省內(nèi)就業(yè)為主，中小城鎮(zhèn)為主。農(nóng)民工的分布情況主要是指地域分布和行業(yè)分布。近年來，隨著藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的動(dòng)力日益顯現(xiàn)，山東大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，招商引資興建了大批民營企業(yè)，各地縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，省內(nèi)吸納就業(yè)能力繼續(xù)增強(qiáng)，2012年又啟動(dòng)了“千企萬崗對接百鄉(xiāng)千村”活動(dòng)，有效帶動(dòng)了省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移提供了大量的崗位。在全省2330萬農(nóng)民工中，鄉(xiāng)以內(nèi)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工1347萬人，占57.8%，外出（鄉(xiāng)外）農(nóng)民工983萬人，占42.2%。外出農(nóng)民工中，鄉(xiāng)外縣內(nèi)的397萬人，占40.4%；縣外省內(nèi)的395萬人，占40.2%；省以外的191萬人，占19.4%（圖3）。

圖3 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出地域分布*本文圖3-圖5資料來源：根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工情況調(diào)查資料相關(guān)數(shù)據(jù)整理。其中圖3-圖8、圖11，系根據(jù)2012年數(shù)據(jù)整理得出；圖9、圖10，根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出；圖12-圖15，系根據(jù)2013年第二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理得出。

從外出地區(qū)類型看，在中小城鎮(zhèn)（地級市、縣級市及建制鎮(zhèn)）就業(yè)的占79.6%；在大城市（省會城市及直轄市）就業(yè)的占20.3%；其他地區(qū)就業(yè)占0.1%（見圖4）。

圖4 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出地區(qū)分布

在行業(yè)分布上，農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。從事制造業(yè)的農(nóng)民工有888萬人，從事建筑業(yè)的有419萬人，從事批發(fā)零售業(yè)的有235萬人，從事服務(wù)業(yè)的有221萬人，這四個(gè)行業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的75.7%（見圖5）。

圖5 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的行業(yè)分布

為應(yīng)對結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的“用工荒”，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過提高工資待遇、改善工作環(huán)境吸引農(nóng)民工就業(yè)。同時(shí)還把目光瞄向留在農(nóng)村的那些半工半農(nóng)或者以往不便出遠(yuǎn)門的農(nóng)民，通過創(chuàng)新就業(yè)模式，提供大量零散就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民工就業(yè)。很多農(nóng)民就近外出打零工，回鄉(xiāng)生活勞作，這樣既解決了企業(yè)的用工缺口，又為農(nóng)民增收拓寬了渠道。從調(diào)查情況看，上半年外出和本地打零工的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量均比上年有較大增長。

（2）年齡結(jié)構(gòu)：青壯年為外出主力，年齡、家庭因素影響流動(dòng)空間。就近就地轉(zhuǎn)移仍是山東農(nóng)民工從業(yè)地域的主要特征，農(nóng)民工在本縣域內(nèi)就業(yè)的占88.1%，年齡和家庭因素影響外出農(nóng)民工的流動(dòng)空間。已婚的、年紀(jì)大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，由于外出就業(yè)缺少競爭力，而且需要照顧家庭，使其外出積極性減弱。同時(shí)，由于大中型城市在生活、交通、子女教育等方面費(fèi)用的攀升，外出農(nóng)民工打工成本提高，正影響著農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移意向。以往拖家?guī)Э谂e家外出打工的農(nóng)民工群體增速也開始放緩。在外出農(nóng)民工中，在直轄市、省會城市以及地級市從業(yè)的占47.6%，比上年下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。而縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正吸引著大量農(nóng)民工回流，6.3%外出人員打算返鄉(xiāng)務(wù)工，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，新生代農(nóng)民工（1980年以后出生的農(nóng)民工）所占比重為59.1%。外出農(nóng)民工的平均年齡為33歲，本地農(nóng)民工的平均年齡為42歲。從家庭情況看，外出農(nóng)民工已婚比例為64.8%，遠(yuǎn)低于本地農(nóng)民工91.3%的已婚比例。

圖6 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要從事的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，仍是主要的就業(yè)選擇。而在二、三產(chǎn)業(yè)中，那些就業(yè)門坎較低、人員容量大的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交運(yùn)、倉儲和郵政業(yè)五大行業(yè)又是主要的分布行業(yè)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,制造業(yè)占36.4%，其比例最大；建筑業(yè)次之，占比例為20.7%；再次為服務(wù)業(yè)，比重占8.9%；依次為批發(fā)零售業(yè)，占據(jù)6.9%；交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)，占據(jù)6.0 %；住宿餐飲業(yè)，占據(jù)4.7%（見圖7）。

圖7 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布

在外出農(nóng)民工中，自營人員的比重為3.9%，比上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占31.9%；其次是從事服務(wù)業(yè)，占18.1%；建筑業(yè)占12.5%；交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)占11.1%（見圖8）。

圖8 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自營人員的行業(yè)分布

農(nóng)民工自營人員所占比重均呈下降趨勢。近年來，外出農(nóng)民工就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定,但個(gè)別行業(yè)隱現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)苗頭。據(jù)了解，原因主要有兩個(gè)方面：一方面，歐債危機(jī)對外貿(mào)行業(yè)造成影響，加速其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使部分農(nóng)民工失業(yè)或收入減少選擇回鄉(xiāng)；另一方面，由于國家對房地產(chǎn)市場的限控措施，建筑開工量少，勞動(dòng)力市場供大于求，一些小型建筑隊(duì)的農(nóng)民工接不到活而返鄉(xiāng)。從外出返鄉(xiāng)調(diào)查情況看，由于企業(yè)關(guān)停、裁員、找不到工作返鄉(xiāng)的外出農(nóng)民工占1%，其中半數(shù)以上返鄉(xiāng)前主要從事建筑業(yè)。雖然各地大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是由于在政策扶持、資金來源、技術(shù)支持以及市場風(fēng)險(xiǎn)抵御等方面的不足，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的道路仍困難重重，需要多方扶持。

（4）收入結(jié)構(gòu)：工資水平繼續(xù)提高，大中城市務(wù)工人員收入較高。在山東省各地各部門的共同努力下，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠工作取得明顯成效。外出農(nóng)民工能夠按時(shí)足額拿到工資的占97.9%。隨著社會對農(nóng)民工重視的加強(qiáng)，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)、企業(yè)用工需求增加等因素影響，農(nóng)民工待遇也隨之提高。其中，工資收入水平提高最快，漲幅最大。2013年上半年，外出農(nóng)民工月平均工資達(dá)2313元，比上年同期增加360元，增長18.4%。從收入結(jié)構(gòu)看，月收入在1000元及以下的占5.0%，比上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)；1000元至2000元的占42.4%，下降12.5個(gè)百分點(diǎn)；2000元以上的占52.6%，提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)。月收入過3000元的農(nóng)民工隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大，占外出農(nóng)民工的比重達(dá)25.5%（見圖9）。

圖9 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的收入結(jié)構(gòu)

外出人員中自營人員的收入總體高于受雇人員的收入，受雇人員的月均收入為2298元，而自營人員的月均收入?yún)s達(dá)到了2680元，其受雇人員比自營人員的收入要低382元。從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)，月均收入水平分別為2707元、2671元、2211元、2139元、2092元和1918元（見圖10）。

圖10 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事行業(yè)的平均月收入

從外出農(nóng)民工的就業(yè)地點(diǎn)看，在大中城市務(wù)工的農(nóng)民工收入水平相對較高。其中，在直轄市、省會城市務(wù)工和地級市務(wù)工的農(nóng)民工月均收入為2462元，在縣級市及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入為2154元。其中，寄回、帶回家中收入占其實(shí)際收入的55.5%，比上年同期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。新生代農(nóng)民工寄回、帶回的收入明顯少于上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工人均寄回、帶回現(xiàn)金占實(shí)際得到收入的比重比上一代農(nóng)民工低28.7個(gè)百分點(diǎn)。

（5）農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)：受訓(xùn)比例僅過三成。2003年以來，山東省農(nóng)民培訓(xùn)工作按照“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、滿足農(nóng)民實(shí)際需求、區(qū)分不同培訓(xùn)對象、不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量”的工作思路，先后組織實(shí)施了陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三大農(nóng)民培訓(xùn)工程”。資金投入持續(xù)增加、培訓(xùn)范圍逐步拓展、培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、培訓(xùn)內(nèi)容日益豐富，已經(jīng)從過去的面向單一技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展成為面向眾多培訓(xùn)對象，覆蓋全省廣大區(qū)域的分類型、分層次的大培訓(xùn)格局，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民千萬人次。

當(dāng)前農(nóng)民工接受培訓(xùn)的比例仍有很大的提高空間。2012年僅31.8%的農(nóng)民工接受過職業(yè)技能培訓(xùn)。從培訓(xùn)類型看，農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重為13.9%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比重為26.0%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。外出農(nóng)民工中，專業(yè)技術(shù)人員占22.0%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；私營企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營管理人員占1.8%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來看，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)的比重為31.0%，其中從事金融、衛(wèi)生、教育行業(yè)的農(nóng)民工接受的培訓(xùn)較多；從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)的比重為22.7%，其中從事制造業(yè)的接受培訓(xùn)較多。

（6）農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間：超時(shí)現(xiàn)象突出。按現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)。據(jù)調(diào)查，外出農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間每天小于8小時(shí)的比例為61.5%，大于8小時(shí)的人數(shù)為38.5%。其中，未在9—11小時(shí)區(qū)間的為34.2%，大于等于12小時(shí)的人數(shù)為4.3%。在本地務(wù)工的農(nóng)民工中，勞動(dòng)時(shí)間在8小時(shí)及以內(nèi)的占64.2%，超過8小時(shí)的占35.8%。其中，9-11小時(shí)的占33.4%，12小時(shí)及以上的占2.4%（見圖11）。這說明，農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間超出勞動(dòng)法規(guī)定的現(xiàn)象仍然很突出。

圖11 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工與本地務(wù)工勞動(dòng)時(shí)間比較

2、 山東農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢

（1）轉(zhuǎn)移趨向較發(fā)達(dá)的膠東半島地區(qū)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及外出生活成本的提高，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力省外就業(yè)的比重逐漸下降，就業(yè)地點(diǎn)選擇中小城市的比重明顯提高。據(jù)對山東4200個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，2013年外出務(wù)工的986萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，在省內(nèi)就業(yè)的占外出總數(shù)的81.4%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，就業(yè)地點(diǎn)在地級市和縣市城區(qū)就業(yè)的占70.8%，同比提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，膠東半島地區(qū)（煙臺、威海、青島）由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，有53.6%的農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力在本縣域內(nèi)從業(yè)。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的魯西北地區(qū)（德州、濱州、聊城、菏澤）縣內(nèi)從業(yè)的比重僅為31.7%，并有三成以上的農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力在省外從業(yè)（見圖12）。

圖12 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)地域分布

（2）轉(zhuǎn)移趨向勞動(dòng)密集型行業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)依然是制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。行業(yè)特征表現(xiàn)在工作穩(wěn)定性有所提高。2013年在行業(yè)分布上，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批零住宿餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，從事這些行業(yè)的人員占外出總數(shù)的79.7%。其中，從事制造業(yè)的人數(shù)最多，占31.3%；其次是建筑業(yè)，占26.8%；批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)業(yè)占21.6%（見圖13）。

圖13 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事各行業(yè)比例

從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，受國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的影響，從事建筑業(yè)的從業(yè)人員比重逐年遞增，從2009年的15.5%上升到2013年的26.8%。另外，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的工作穩(wěn)定性逐漸提高，從事當(dāng)前工作滿一年的人員所占比重為70.3%，比上年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，從事當(dāng)前工作已經(jīng)滿三年的人員為39.5%，提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。

（3）工資水平呈結(jié)構(gòu)性上漲趨勢，工資差距縮小。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測資料顯示，2013年一季度，山東外出（鄉(xiāng)外）農(nóng)民工達(dá)943萬人，同比增長1.9%。人均月工資達(dá)2588元，同比增長13.1%。從特征上來看，外出農(nóng)民工工資呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。其中，最顯著的特點(diǎn)就是工資差距在縮小，工資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲趨勢。原工資水平較高的，增長速度放緩；原工資水平較低的，增長速度加快。

（4）轉(zhuǎn)移人群中的知識型、技能型人才比例在提高。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的群體呈現(xiàn)文化程度提高，年輕外出人員比重下降的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。2013年，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力初中及以下文化水平的比重為71.1%，高中及以上文化程度的比重達(dá)28.9%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)（見圖14）。年齡結(jié)構(gòu)仍以青壯年為主，40歲及以下所占比重為68.4%,但比重呈下降趨勢，同比下降了5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，23歲以下所占比重由2009年的32.1%下降到2013年的12.9%。下降的主要原因是近幾年農(nóng)村社會保障水平和農(nóng)民收入水平明顯提高，農(nóng)村年輕人不再過早為生計(jì)奔波，與以往大多數(shù)初中畢業(yè)就外出打工賺錢不同，越來越多的年輕人更傾向于外出求學(xué)，選擇繼續(xù)讀完高中甚至大學(xué)之后再外出從業(yè)。

圖14 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化程度

（5）勞動(dòng)合同趨向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。山東農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的社會保障水平繼續(xù)提高，合同簽訂情況繼續(xù)改善。2013年外出農(nóng)村勞動(dòng)力參加醫(yī)療保險(xiǎn)比例達(dá)到99.7%，同比提高了0.8%。其中，新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為92.4%。外出農(nóng)村勞動(dòng)力參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例達(dá)到95.9%，提高了27.9%（見圖15）。其中，新農(nóng)保的比例為85.8%。同時(shí)，隨著合同意識及維權(quán)意識的增強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率逐年提高。外出農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同的比例達(dá)到42.0%，同比提高了3.7%。從行業(yè)看，制造業(yè)和交運(yùn)倉儲郵政業(yè)的合同簽訂率要高于其他各行業(yè)，但建筑業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率最低，合同簽訂比例僅為19.6%。分地區(qū)看，膠東半島地區(qū)合同工比例明顯高于其他地區(qū)，近六成的外出務(wù)工人員與用人單位簽訂了合同。

圖15 山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力社會保障比例

由此看來，山東省同全國其他各省一樣，在過去60多年中,在中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，山東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也經(jīng)歷了兩個(gè)明顯的階段，目前，山東省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)已經(jīng)全方位、大規(guī)模地展開，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入了新的歷史階段。

近年來，山東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨緩，其原因除了勞動(dòng)力市場不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性、相關(guān)制度不健全等外在政策壁壘因素外，還存在著教育壁壘因素，即與勞動(dòng)力的教育文化水平不高有很大關(guān)系。

六、結(jié) 語

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源相對偏多。由于山東省始終堅(jiān)持把農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取切實(shí)措施，抓好抓實(shí)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，使農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了顯著成效。一是提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)；二是促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加；三是推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

[責(zé)任編輯：王成利]

2011年國家社科基金教育學(xué)項(xiàng)目“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效研究”（項(xiàng)目編號BKA110086）。

劉敏（1965—），女，國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心北方物流研究院副院長，教授；李百秀（1965—），女，山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院國土資源與測繪工程系副教授；朱占峰（1962—），男，寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師。

F304.6

A

1003-8353（2015）06-0086-06