改善農(nóng)村初中薄弱校困境的對(duì)策分析

◎福建省漳浦縣深土中學(xué) 藍(lán)兩偉

改善農(nóng)村初中薄弱校困境的對(duì)策分析

◎福建省漳浦縣深土中學(xué) 藍(lán)兩偉

當(dāng)前農(nóng)村初中薄弱校存在的突出問(wèn)題有：經(jīng)費(fèi)缺乏，辦學(xué)效益差，學(xué)生流失嚴(yán)重；師資匱乏，教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量不高；教育理念落后，學(xué)風(fēng)懶散。為此，應(yīng)強(qiáng)化教育體制改革，增加對(duì)薄弱學(xué)校的投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，整體提升農(nóng)村教師教學(xué)水平，優(yōu)化教育評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向，拓寬與城鎮(zhèn)學(xué)校的交流平臺(tái)，開(kāi)展校際合作。

農(nóng)村；初中；薄弱學(xué)校；困境；對(duì)策

推進(jìn)均衡發(fā)展已經(jīng)成為義務(wù)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，但是當(dāng)前的農(nóng)村初中薄弱學(xué)校與城鎮(zhèn)初中學(xué)校的差距仍然較大，導(dǎo)致教育整體發(fā)展水平受到制約。為此應(yīng)加快薄弱學(xué)校的建設(shè)改造，以推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

一、農(nóng)村初中薄弱校存在的突出問(wèn)題

和城區(qū)的學(xué)校比較而言，農(nóng)村初中薄弱校由于其特殊的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)教育發(fā)展的各種因素存在先天性的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)費(fèi)缺乏，辦學(xué)效益差，學(xué)生流失嚴(yán)重

教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制是約束農(nóng)村教育發(fā)展的主要因素之一。由于原來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而農(nóng)村落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和緩慢發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入不穩(wěn)定，教育經(jīng)費(fèi)跟不上教育的發(fā)展需求。在很多貧困地區(qū)，一些初中學(xué)校甚至連正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，更不用提辦學(xué)質(zhì)量和效益。另一方面，由于農(nóng)村的生活條件艱苦，再加上農(nóng)村薄弱初中的教學(xué)質(zhì)量差，缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力，導(dǎo)致許多家庭較富裕的或是一些成績(jī)較優(yōu)秀的學(xué)生流向了城鎮(zhèn)初中，薄弱學(xué)校的學(xué)生數(shù)減少。此外，一些經(jīng)濟(jì)困難或是重男輕女思想嚴(yán)重的家庭，硬把未成年人當(dāng)作輔助勞動(dòng)力，要求子女棄學(xué)經(jīng)商或輟學(xué)，這使得薄弱學(xué)校的學(xué)生流失率又再增加。

2.師資匱乏，教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量不高

對(duì)農(nóng)村初中薄弱校的師資隊(duì)伍調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)其整體素質(zhì)不高，而且結(jié)構(gòu)不合理。其教師有從民辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)正的，也有“學(xué)歷合同”轉(zhuǎn)正的，還有向社會(huì)招收的，而且絕大部分都是初級(jí)職稱，年輕教師少，老齡化嚴(yán)重。從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，英、音、體、美教師急缺，英語(yǔ)教學(xué)和音樂(lè)美術(shù)活動(dòng)根本無(wú)法開(kāi)展。甚至一部分學(xué)校還在遵循陳舊的辦學(xué)理念，沒(méi)有引進(jìn)科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得教師工作既無(wú)壓力又無(wú)動(dòng)力，工作積極性不高、作風(fēng)疲沓、職業(yè)意識(shí)淡薄，不認(rèn)真?zhèn)湔n，上課或批改作業(yè)態(tài)度敷衍甚至遲到早退的現(xiàn)象普遍存在。由于地處農(nóng)村，資源匱乏，條件簡(jiǎn)陋，很難招收到新的有能力水平的教師，或者偶爾能招收到一些有一定能力水平的，他們?cè)诮?jīng)歷兩三年的歷練后，由于整體條件無(wú)法改善，他們很快會(huì)通過(guò)考試應(yīng)聘等渠道，離開(kāi)農(nóng)村，這樣就形成死循環(huán)。校內(nèi)適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)工作的年輕骨干教師缺失嚴(yán)重的情況就難以改變。

3.教育理念落后，學(xué)風(fēng)懶散

先進(jìn)的教學(xué)理念是優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的基礎(chǔ)，農(nóng)村薄弱學(xué)校，由于地處偏僻，信息閉塞，加上教師待遇低，很多教師都無(wú)心教育，沒(méi)有形成學(xué)習(xí)向上的習(xí)慣，教育教學(xué)觀念往往停留在十幾年前甚至是幾十年前的水平。在很多農(nóng)村地區(qū)，填鴨子式的教學(xué)方式還普遍存在，這樣的教育教學(xué)方式加上教師知識(shí)水平不夠，上課照本宣科，乏味無(wú)趣，大大挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又由于全體的教學(xué)觀念缺乏，很多教師甚至校長(zhǎng)只關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差的放任自流，在情感上也疏遠(yuǎn)了這些學(xué)生，這些學(xué)生因此產(chǎn)生厭學(xué)情緒，不愛(ài)學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)懶散，更容易搗亂課堂，和教師的矛盾也不斷加劇，種種緣由，導(dǎo)致農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量每況愈下。

二、改善農(nóng)村薄弱校困境的對(duì)策

教育教學(xué)的均衡發(fā)展是當(dāng)前教育領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村初中薄弱校的諸種不足，要改變現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)發(fā)展，筆者認(rèn)為，要從以下幾個(gè)方面做出努力：

1.強(qiáng)化教育體制改革，增加對(duì)薄弱學(xué)校的投入

長(zhǎng)期以來(lái)，某些地方政府有意無(wú)意地將教育投資重點(diǎn)放在重點(diǎn)中學(xué)，這無(wú)疑使農(nóng)村初中薄弱學(xué)校與城鎮(zhèn)重點(diǎn)初中學(xué)校的差距越來(lái)越大。針對(duì)這種現(xiàn)象，政府及其教育主管部門應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育的指示，加大教育體制改革的力度，增加對(duì)農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的教育投入，為城鄉(xiāng)學(xué)生公平接受教育提供財(cái)政保障。通過(guò)采取切實(shí)可行的措施盡快改善農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，如對(duì)學(xué)校教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓的新建和改造，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)大力推進(jìn)教學(xué)信息化的工程，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。改善農(nóng)村初中薄弱學(xué)校辦學(xué)條件追求的是同級(jí)同類學(xué)校的教學(xué)條件與教育品質(zhì)的一致性，這既符合義務(wù)教育的性質(zhì)，也順應(yīng)了教育的公平理念，長(zhǎng)遠(yuǎn)上看更是增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家國(guó)民軟實(shí)力的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，整體提升農(nóng)村教師教學(xué)水平

教師隊(duì)伍建設(shè)，首先是校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)。校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，只有好的校長(zhǎng)，才能帶出好的教師，建設(shè)好的學(xué)校。要培養(yǎng)校長(zhǎng)的使命意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，校長(zhǎng)具備現(xiàn)代教學(xué)理念，勇于擔(dān)當(dāng)，矢志改革，以身示范，才能帶動(dòng)各部門各司其職，帶動(dòng)教師專注教學(xué)，不斷完善自己的工作。要在教師隊(duì)伍中樹(shù)立“校興我榮，校衰我恥”的榮辱觀；要根據(jù)不同教師的工作能力明確其所負(fù)責(zé)的區(qū)域工作，拓展區(qū)域責(zé)任人；在安排工作時(shí)，既要知人善任又敢于施壓，最大限度地挖掘每一位教師的工作潛力。另外，針對(duì)目前一些農(nóng)村薄弱初中的管理者教育觀念陳舊、管理水平不高等情況，還應(yīng)定時(shí)安排他們接受培訓(xùn)，接受先進(jìn)的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)的洗禮，提高自身的管理水平，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)。

做好教育教學(xué)工作，關(guān)鍵還在一線教師。因此，如何提升農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的師資力量水平，提高教師的專業(yè)能力，是教育教學(xué)工作的核心內(nèi)容。要做好這方面的工作，要從三方面入手。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，克服農(nóng)村信息閉塞、經(jīng)費(fèi)不足的困難，通過(guò)組織培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)等方式提升教師的專業(yè)水平，改變教學(xué)觀念。第二，要加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的教育，聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的專家名師來(lái)校傳授經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其獻(xiàn)身農(nóng)村教育的責(zé)任感和使命感。第三，還要積極滿足任職教師的需要，多爭(zhēng)取福利，提高教師的工作積極性，這樣，才能培養(yǎng)出一支教學(xué)能力強(qiáng)、對(duì)教育事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，為學(xué)校的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

3.優(yōu)化教育評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核制度有助于規(guī)范教師的教學(xué)行為，提升工作積極性和工作效率，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校管理者應(yīng)看到這個(gè)強(qiáng)大作用，貫徹“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，以績(jī)?nèi)〕辍钡墓芾硭枷耄谥贫己朔桨笗r(shí)盡量做到公平公正，同時(shí)也要拓寬評(píng)價(jià)機(jī)制的覆蓋群體，不僅要對(duì)中學(xué)教師的教學(xué)能力進(jìn)行一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)，也要對(duì)中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理工作做一個(gè)評(píng)價(jià)。同時(shí)兼顧中學(xué)后勤服務(wù)部門，提高中學(xué)生的生活水平。而要這個(gè)機(jī)制真正有效地運(yùn)行，就要做到民主決策，集思廣益，讓所有教職員工共同參與制度建設(shè)，不斷完善評(píng)價(jià)體系。這樣，才能使全體員工對(duì)自身的工作有一個(gè)明確的規(guī)劃，在這個(gè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制中使各自的工作能力和初中學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。此外，相關(guān)處室也要加強(qiáng)調(diào)研力度，以事實(shí)為依據(jù)，提出符合學(xué)校發(fā)展的建議，盡量健全學(xué)校工作評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)教師工作積極性，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的困局，保證基礎(chǔ)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

4.拓寬與城鎮(zhèn)學(xué)校的交流平臺(tái)，開(kāi)展校際合作

加快農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的發(fā)展步伐，同樣少不了城鎮(zhèn)先進(jìn)中學(xué)的幫扶與支持，只有加強(qiáng)區(qū)域合作、逐漸縮小農(nóng)村初中學(xué)校與城鎮(zhèn)初中學(xué)校的差距，才能真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化。為保證幫扶工作的延續(xù)性，我們可以利用強(qiáng)大的信息技術(shù)來(lái)打破交通不便的限制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的工作指導(dǎo)，完善學(xué)校管理，傳導(dǎo)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享教學(xué)資源。發(fā)揮中學(xué)教師教育論壇的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)初中學(xué)校教師與農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的互動(dòng)交流，多管齊下，齊力推動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展，徹底擺脫農(nóng)村初中教育薄弱的現(xiàn)狀。

農(nóng)村初中薄弱學(xué)校建設(shè)對(duì)于推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)的良性發(fā)展有重要意義。但初中薄弱學(xué)校的發(fā)展與進(jìn)步并不是只靠自身的努力改進(jìn)就能實(shí)現(xiàn)的，還需要多方的幫扶，形成合力來(lái)提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，均衡區(qū)域教育。

（責(zé)任編輯：林文瑞）