新絲路經(jīng)濟(jì)帶視域下中亞五國貿(mào)易發(fā)展趨勢探析

趙 珍

(新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政科學(xué)研究所，烏魯木齊 830002)

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、能源、旅游、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域存在巨大的經(jīng)濟(jì)合作潛力。中亞地區(qū)地處歐亞大陸的中心地帶，由于中亞五國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦)一直是歐亞陸上交通的樞紐和中轉(zhuǎn)站，是古絲綢之路的必經(jīng)之地。盡管絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍廣大，包括眾多國家和地區(qū)，但中亞五國作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中要達(dá)成的最重要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通?；诖耍疚暮喴骄拷z綢之路經(jīng)濟(jì)帶視域下中亞五國貿(mào)易發(fā)展趨勢。

一、發(fā)展基礎(chǔ)：中亞五國貿(mào)易現(xiàn)狀速覽

中亞五國自獨(dú)立以來對進(jìn)出口的依賴度一直較高，外貿(mào)總額總體呈上升態(tài)勢。中國和俄羅斯是中亞五國最大的貿(mào)易伙伴。以2013年為例，與中國的進(jìn)出口貿(mào)易額超過500億美元，與俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到350億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家貿(mào)易額(參見表 1)。

在中亞五國中，各個(gè)國家又有著不同的國情和特點(diǎn)：

哈薩克斯坦在中亞五國中經(jīng)濟(jì)實(shí)力居首位，擔(dān)負(fù)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際段橋頭堡的重任。2009年-2013年，哈主要進(jìn)口國為俄羅斯和中國，兩國進(jìn)口總額約占哈進(jìn)口總額50%，占據(jù)半壁江山。目前，哈薩克斯坦已跨入世界50個(gè)主要出口國之列，排名第49位，產(chǎn)品出口至全球119個(gè)國家，在出口鈾、鐵合金、面粉、小麥和石油等方面在全球名列前茅。2015年1-5月，在哈出口構(gòu)成中占主導(dǎo)地位的是礦物產(chǎn)品，占出口總額的51.2%，化工產(chǎn)品占比為20.2%，金屬及金屬制品占比為16.8%等。由于外部原材料市場惡化等因素，2015年上半年，哈薩克斯坦外貿(mào)總額為395.2億美元，同比下降36.1%；與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家①2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，于2015年1月1日正式啟動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。1月2日亞美尼亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。相互貿(mào)易額78億美元，同比減少21%。

表1 2013年中亞五國整體進(jìn)出口情況 單位：億美元

吉爾吉斯斯坦是中亞五國中最早加入WTO，且開放度最大、對外貿(mào)易依賴性最強(qiáng)的國家。近年來，吉爾吉斯斯坦的對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長，由于進(jìn)口增長遠(yuǎn)高于出口增長，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。2013年外貿(mào)總額80.9億美元，而貿(mào)易逆差高達(dá)40.5億美元。2014年外貿(mào)總額有所萎縮，總額達(dá)76.1億美元，同比下降5.9%，逆差也明顯縮小。轉(zhuǎn)口貿(mào)易遭受重創(chuàng)是吉外貿(mào)總額縮水的主要原因。2015年8月12日吉爾吉斯斯坦正式加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2015年1-5月，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國占吉外貿(mào)總額42.3%，占吉出口總額21.6%，占吉進(jìn)口總額50%。中國是吉國第二大貿(mào)易伙伴，并且是第二大進(jìn)口來源國。吉國自中國進(jìn)口的主要商品為：服裝及服裝配件、鋼鐵及鑄鐵等。2015年1-5月，吉國出口商品中，占總出口金額達(dá)6成的黃金出口額增長50%，而汽油、干果和香煙等產(chǎn)品出口額也有所增長，從而帶動(dòng)出口總額的提升。

2014年是塔吉克斯坦拉赫蒙總統(tǒng)再次當(dāng)選后的開局之年，政府對內(nèi)執(zhí)政有力，對外貿(mào)易額為53.2億美元(其中進(jìn)口額43.4億美元，出口9.8億美元)，同比增長6.6%。2015年上半年塔國進(jìn)出口貿(mào)易額為25.1億美元，同比下降21.9%，明顯下滑。其中，進(jìn)口額15.75億美元，同比下降25.1%；出口額4.3億美元，同比下降7.9%。目前，塔國的進(jìn)口來源國分別是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其和伊朗，主要出口貿(mào)易伙伴是土耳其、瑞士、烏茲別克斯坦、伊朗和俄羅斯。塔國主要進(jìn)口產(chǎn)品有石油產(chǎn)品、氧化鋁、交通工具，石油產(chǎn)品為塔第一大進(jìn)口商品。2015年上半年塔國石油產(chǎn)品進(jìn)口28.3萬噸，同比下降13%。俄羅斯為塔國最大石油產(chǎn)品供應(yīng)國，約占塔進(jìn)口總量的90%以上。主要出口產(chǎn)品有鋁及其制品、棉花、蔬菜及水果。塔國果蔬產(chǎn)品的最大出口國為哈薩克斯坦，約占出口總量的77%。2015年上半年塔國農(nóng)產(chǎn)品出口18.1萬噸，主要出口貿(mào)易伙伴為哈薩克、俄羅斯、中國。

土庫曼斯坦近年來經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速發(fā)展，石油和天然氣開采、石油加工業(yè)是土國的經(jīng)濟(jì)支柱。2013年外貿(mào)總額同比增長2.4%，達(dá)到349億美元，2014年外貿(mào)總額達(dá)330億美元。2015年上半年貿(mào)易增速11.4%，主要貿(mào)易伙伴包括中國、俄羅斯、土耳其、伊朗、阿聯(lián)酋和烏克蘭等。土庫曼斯坦主要出口天然氣、石油產(chǎn)品、原油、皮棉和液化氣，主要進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、原材料、交通工具、日用消費(fèi)品和食品。目前，中國是土國第一大貿(mào)易伙伴，中國主要進(jìn)口天然氣、石油產(chǎn)品及棉短絨等，向該國出口石油機(jī)械及配件、金屬制品、運(yùn)輸工具等。中國是該國最大的天然氣進(jìn)口國，至2013年年底，中國累計(jì)進(jìn)口土庫曼斯坦天然氣達(dá)691億立方米。中國市場對土庫曼斯坦的出口十分重要，比重超過50%以上[1]。

烏茲別克斯坦處于連結(jié)東西方和南北方的中歐中亞交通要沖，在陸路貿(mào)易時(shí)代曾是重要商路的匯合點(diǎn)。烏茲別克是著名的絲綢之路古國，歷史上與中國通過絲綢之路有著悠久的聯(lián)系[2]。1991年烏茲別克斯坦獨(dú)立后，政府采取漸進(jìn)而不是“大躍進(jìn)方式”改革發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)額穩(wěn)步增長。近年來，烏國分階段穩(wěn)步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)行“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，基本保證了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年上半年外貿(mào)總額126億美元，其中出口64億美元，進(jìn)口63億美元，出口同比增長7.4%且保持順差。烏國進(jìn)口產(chǎn)品主要是汽車材料、化學(xué)化工品、食品、有色無色金屬，出口商品主要是能源載體、棉花、服務(wù)、食品和化學(xué)化工以及制成品機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等。烏茲別克斯坦出口貿(mào)易伙伴國不是以獨(dú)聯(lián)體國家為主，而是其他國家，中國是重要的貿(mào)易伙伴國。2015年上半年，中烏貿(mào)易額18.1億美元，烏方貿(mào)易逆差5.7億美元。烏從中國進(jìn)口主要為工程機(jī)械設(shè)備、電機(jī)電氣設(shè)備、鋼鐵及塑料制品、車輛及其零配件，出口中國主要為棉花、天然氣、天然鈾等。

二、政策變化：中亞五國積極改善貿(mào)易環(huán)境的努力

(一)哈薩克斯坦

哈薩克斯坦將在2015年12月成為世界貿(mào)易組織正式成員國。根據(jù)世貿(mào)組織和入世承諾，哈國對包括貨幣調(diào)控，定價(jià)和競爭、稅收政策等五十部法律進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。2018年前將取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增值稅優(yōu)惠，入世后平均進(jìn)口關(guān)稅將從現(xiàn)行的10.4%(歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一關(guān)稅)下降到6.5%，還將對3512項(xiàng)商品稅率從歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中統(tǒng)一關(guān)稅撤銷，執(zhí)行稅率更低的進(jìn)口關(guān)稅。入世后還將取消所有與出口和進(jìn)口替代相關(guān)的補(bǔ)貼。哈國2014年制定“光明之路”計(jì)劃，2015年-2017年期間將投資90億美元，重點(diǎn)在于國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目主要涉及交通、工業(yè)、能源、社會(huì)和文化等領(lǐng)域，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2015年-2016年，哈國家基金將撥款2.68億美元用于支持出口。哈國制定第二個(gè)五年期間(2015年-2019年)的國家出口戰(zhàn)略，其中規(guī)定一些對企業(yè)的支持措施。哈對俄羅斯的10個(gè)邊境地區(qū)、白俄羅斯、中亞國家等45個(gè)市場未來10年的潛力進(jìn)行了研究，并根據(jù)研究結(jié)果將確定哈出口優(yōu)先市場。至2019年，國家對食品和食品加工業(yè)投資將達(dá)到5.19億美元。至2020年計(jì)劃大幅度降低乳制品、肉類制、水果和蔬菜和甜品進(jìn)口份額。哈國2050年國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體任務(wù)主要包括加速推進(jìn)創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)礦產(chǎn)油氣等資源開采領(lǐng)域的發(fā)展，保障城市化、交通和能源三大板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)與中國雙西公路運(yùn)輸走廊和杰茲卡茲甘—沙爾卡爾—?jiǎng)e伊涅烏新鐵路的建設(shè)項(xiàng)目合作，同時(shí)提升海關(guān)便利化水平。

(二)吉爾吉斯斯坦

2015年8月，吉爾吉斯斯坦成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟全權(quán)成員國，吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦之間的海關(guān)關(guān)境將取消，自2011年啟動(dòng)的吉國參與歐亞一體化的進(jìn)程最終完成，這將為吉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嶄新的未來。吉國將與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其它成員國平等地進(jìn)行商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。這不僅為吉國的公民、商人和在國外務(wù)工人員等帶來全新機(jī)遇，政府在加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的進(jìn)程中也竭盡全力保護(hù)了國家利益。吉政府已于3月18日批準(zhǔn)關(guān)于向歐盟正式提出超普惠制待遇(即GSP+)申請的決議。目前吉國享受歐盟的普惠制待遇(即GSP)，可以免關(guān)稅向歐盟國家出口3300種商品，另外出口3700種商品時(shí)按較低關(guān)稅稅率計(jì)。如能獲得超普惠制待遇，吉方將擁有向歐盟國家、以及與歐盟締結(jié)關(guān)稅同盟條約的國家(如土耳其等)出口約7000種商品的免關(guān)稅通道，從而極大地提升吉國對外資的吸引力。加入歐盟后，吉政府將創(chuàng)造一切便利條件吸引外國企業(yè)來吉投資，使其成為聯(lián)盟內(nèi)投資環(huán)境最佳之地，同時(shí)吉國企業(yè)也將更具競爭力，以進(jìn)入聯(lián)盟1.7億人口的市場。為推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口便利化，政府頒布《2015年-2017年推動(dòng)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，擬優(yōu)化增值稅、取消出口稅，并將辦理進(jìn)口商品所需文件數(shù)量從11份減少到4份。2014年1月11日，吉總統(tǒng)簽署新版《自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》，該法案旨在促進(jìn)吉國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)制度更加高效與現(xiàn)代化，包括為保證經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好運(yùn)營與發(fā)展制訂相關(guān)國家政策、加強(qiáng)政府部門間協(xié)作，以及創(chuàng)造便利條件推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、提高吉國公民工作積極性等。

(三)塔吉克斯坦

根據(jù)WTO的要求，塔吉克斯坦將成立“貿(mào)易程序簡化委員會(huì)”，該委員會(huì)將成為WTO和塔政府之間的紐帶，制定塔貿(mào)易程序簡化政策，協(xié)助政府確定優(yōu)先支持領(lǐng)域，進(jìn)行信息交流，改善塔貿(mào)易環(huán)境等。塔國制定2016年-2020年國家出口發(fā)展綱要，重點(diǎn)是吸引國內(nèi)財(cái)力和物力，大力發(fā)展能源供應(yīng)和輕工業(yè)的所有生產(chǎn)部門，擴(kuò)大出口潛力，減少對進(jìn)口的依賴，采取措施解決基本商品的進(jìn)口替代問題。塔國擬自阿富汗進(jìn)口石油，能源領(lǐng)域合作將成為塔阿兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的優(yōu)先方向。塔國同期還將實(shí)施一系列項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)塔石油進(jìn)口。在塔投資實(shí)施石油開采的中國企業(yè)山東東營和力公司目前已與在阿富汗從事石油開采的中國石油天然氣集團(tuán)簽署了對塔供應(yīng)石油項(xiàng)目的合作協(xié)議。土庫曼斯坦至中國天然氣管道塔吉克段將于2016年4月開始實(shí)施，并于2017年完工。塔國在實(shí)施該項(xiàng)目中將獲得大量稅收收入，在未來32年中，中塔天然氣管道合資企業(yè)的收入可達(dá)150億美元，塔稅收可達(dá)10億美元，預(yù)計(jì)2017年開始輸送天然氣。

(四)土庫曼斯坦

土庫曼斯坦制定新法律推動(dòng)出口型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過頒布《土庫曼斯坦工商會(huì)法》，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)適時(shí)調(diào)整土工商會(huì)職能，以推動(dòng)出口型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新法律賦予土工商會(huì)的重要任務(wù)之一是為提高產(chǎn)品及服務(wù)出口量，制訂國際商務(wù)仲裁條例以應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛問題。未來幾年內(nèi)土庫曼斯坦將重點(diǎn)發(fā)展出口型產(chǎn)業(yè)，工商會(huì)將在出口活動(dòng)發(fā)揮重要作用。土國計(jì)劃大力發(fā)展民族工業(yè)，制定擴(kuò)大民族工業(yè)產(chǎn)品出口的反危機(jī)措施。為擴(kuò)大出口收入允許出口皮革和羊毛，政府開始允許企業(yè)法人、私人業(yè)主出口生皮、皮革和秋剪羊毛，以從根本上擴(kuò)大出口產(chǎn)品的品種和數(shù)量。2015年土國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)調(diào)注重生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品，采取必要措施加強(qiáng)本國生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的份額，確保國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全。在此框架下開展積極有效的工作并提供服務(wù)，大力生產(chǎn)具有競爭力的出口產(chǎn)品，特別是在工業(yè)加工、服務(wù)、交通通訊等領(lǐng)域，減少對原料能源經(jīng)濟(jì)增長的依賴性，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，解決本國產(chǎn)品國內(nèi)市場飽和的問題。土政府還要求減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以節(jié)約外匯，實(shí)際早在去年政府就提出減少食品進(jìn)口的目標(biāo)。2015年5月，政府批準(zhǔn)擴(kuò)大出口和生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品計(jì)劃，要求加工業(yè)要依靠創(chuàng)新，綜合利用自然和礦產(chǎn)資源，完善出口結(jié)構(gòu)，增加民營企業(yè)份額。該計(jì)劃旨在形成進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加國民收入，有計(jì)劃地增加國民經(jīng)濟(jì)中民營經(jīng)濟(jì)份額。

(五)烏茲別克斯坦

近期烏茲別克斯坦出臺(tái)多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)政策措施，一手抓國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和提升產(chǎn)品競爭力，一手大力規(guī)范進(jìn)口貿(mào)易、整治零售批發(fā)市場、嚴(yán)厲打擊非法入境商品、過境運(yùn)輸商品和摻假使假商品。烏國五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向的指導(dǎo)文件為“2015年-2019年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和多元化綱要”，提出總進(jìn)口替代金額達(dá)175億美元，綱要包括實(shí)施生產(chǎn)競爭力強(qiáng)的進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向產(chǎn)品項(xiàng)目，使本地化水平到達(dá)36%以上，實(shí)現(xiàn)明年替代進(jìn)口35億美元的目標(biāo)，并創(chuàng)造13300個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)施本地化綱要的企業(yè)，給予包括免征海關(guān)稅費(fèi)、免征利潤稅、財(cái)產(chǎn)稅等為期3年的一系列優(yōu)惠政策。2015年烏國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先方向?yàn)椋禾岣吒鞴I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和出口潛力；實(shí)施積極的投資政策；吸引外資實(shí)施戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目；提高生產(chǎn)本地化水平和拓展跨領(lǐng)域合作。烏政府?dāng)M通過2015年-2019年近期及長期發(fā)展綱要，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)主要工業(yè)領(lǐng)域向現(xiàn)代化和多元化方向發(fā)展。為此，政府編制了包含870個(gè)大型投資項(xiàng)目、總投資額達(dá)380億美元的清單，具體領(lǐng)域包括紡織成品和半成品、油氣原料的深加工、電子及家用電器、日用化工、現(xiàn)代建筑裝潢材料、皮革、食品及制藥工業(yè)等。烏國還將在未來5年大力發(fā)展輕紡工業(yè)，政府計(jì)劃在2020年前在紡織和輕工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)80多個(gè)項(xiàng)目，總金額超過10億美元。為此，烏政府還制定了《2015年-2020年紡織和輕工業(yè)發(fā)展綱要》。

三、交通建設(shè)：推動(dòng)中亞五國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要引擎

中亞五國的交通設(shè)施基礎(chǔ)較為薄弱，各國都高度重視交通建設(shè)規(guī)劃，其中塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國有著改善本國交通狀況的強(qiáng)烈需求。中亞國家普遍支持建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略倡議，認(rèn)為通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)掘中亞地區(qū)過境運(yùn)輸?shù)臐摿?。目前，中國與中亞五國的貿(mào)易主要通過鐵路和公路運(yùn)輸，與歐洲國家的貿(mào)易主要通過海運(yùn)方式。以交通便利化為目標(biāo)的道路連通，將推動(dòng)中國與中亞五國在鐵路、公路、航空以及過境口岸的建設(shè)與合作。在道路連通的基礎(chǔ)上，未來可以實(shí)現(xiàn)中國與歐洲國家陸路貿(mào)易的暢通。

在地理上，中亞各國地處歐亞中心，各國連成的區(qū)域沒有一處能夠直接入海，此區(qū)域內(nèi)只在開放的內(nèi)陸運(yùn)輸體系才能保證各國間與國際市場連接。哈薩克斯坦自古以來就是中亞運(yùn)輸線路的自然交匯處，古代連接?xùn)|西文明的絲綢之路就經(jīng)過這里。由于中亞市場消費(fèi)能力提升，近年來口岸進(jìn)出口貨物呈現(xiàn)急劇上升趨勢，2012年12月新開通的中哈第二條鐵路通道—霍爾果斯至阿騰科里鐵路，不僅擁有相對的地緣優(yōu)勢，同時(shí)通貨能力也成倍增加，為中亞國家擴(kuò)大貿(mào)易帶來新契機(jī)。哈國境內(nèi)共有四條過境鐵路干線：歐亞大陸橋(中國—哈薩克斯坦—俄羅斯—?dú)W洲)、亞洲大陸橋(中國—哈薩克斯坦—土耳其)、中亞鐵路和西部鐵路。其中西部鐵路可用于水陸聯(lián)運(yùn)(通往阿克套海港，能滿足哈最大石油加工基地的運(yùn)輸需求)。

哈國主要的公路過境運(yùn)輸路線有三條，西南線是該國最重視的一條線路，哈薩克—烏茲別克—土庫曼—伊斯坦布爾—卡拉奇；南線為哈薩克斯坦—吉爾吉斯—中國—巴基斯坦—印度—印度洋港口；第三條線路是阿拉木圖—比什凱克—喀什—伊斯蘭堡—卡拉奇，這條線路對烏拉爾和西伯利亞地區(qū)的貨物外運(yùn)具有重要意義。2015年9月，中巴吉哈重啟過境運(yùn)輸協(xié)議，確定的運(yùn)輸線路是從巴基斯坦卡拉奇經(jīng)中國喀什地區(qū)、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦至中國霍爾果斯口岸。這將打開中亞地區(qū)國家最近入海通道。通過這一平臺(tái)，中哈吉等國家的貨物可以由公路運(yùn)送到巴基斯坦的卡拉奇港出海。2015年哈薩克斯坦擬首先開通奇姆肯特—塔拉斯段公路，其中包括183公里的塔拉斯環(huán)城路。2016年，奇姆肯特—塔什干、阿拉木圖—霍爾果斯路段將全部實(shí)現(xiàn)完工，之后將全面開通西部歐洲—西部中國(簡稱“雙西公路”)交通走廊，從連云港經(jīng)過中國新疆再經(jīng)過中亞，可以輻射到很多國家，這條大通道建成將對整個(gè)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。

能源大通道建設(shè)也如火如荼。中土兩國在天然氣方面的合作促進(jìn)了中土雙邊貿(mào)易的迅速發(fā)展，2009年12月的正式運(yùn)營的中國-中亞天然氣管道是迄今中國在海外最大的天然氣項(xiàng)目，西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區(qū)，經(jīng)新疆霍爾果斯口岸入境，境內(nèi)與中國西氣東輸二線管道相連。該項(xiàng)目已經(jīng)有A、B、C三條管道在運(yùn)營。中土D線管道計(jì)劃于2017年交工，使土國向中國總供氣能力達(dá)到每年800億立方米。據(jù)此，中土雙方協(xié)定到2021年每年向中國供氣量為650億立方米，未來土仍將加大對中國的天然氣出口。由于俄羅斯天然氣工業(yè)公司將在2015年后停止進(jìn)口烏國和土國天然氣，受此影響，未來烏國也將擴(kuò)大對中國天然氣輸氣量。

四、貿(mào)易前景：“一帶一路”視域下中亞五國經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢分析

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)符合沿線國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的根本利益，受到中亞國家的普遍歡迎，與中國合作積極性較高。中亞五國希望通過加強(qiáng)區(qū)域合作帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國向西開放的第一步便是與中亞五國的合作，這也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶境外建設(shè)的當(dāng)期重點(diǎn)。目前，中國與中亞五國仍處于貿(mào)易投資便利化的初級階段，各方就如何有效減少貿(mào)易壁壘、提供便利的投資環(huán)境進(jìn)行探討并做出實(shí)質(zhì)性安排，促進(jìn)中國與中亞五國的貿(mào)易發(fā)展?？梢哉f，未來各國貿(mào)易前景為中國與中亞五國進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作營造了良好氛圍。

(一)中亞五國與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)

中亞國家正處于市場開放后的發(fā)展初期，擁有豐富的石油、天然氣等資源，國家財(cái)富得到迅速積累，整體購買力迅速增強(qiáng)。同時(shí)，由于民生工業(yè)剛起步，對外來基本商品依存度仍較高，特別是生活日用品和輕工產(chǎn)品等的市場需求旺盛。而中國在日用品工業(yè)、家電、輕工紡織服裝和機(jī)電業(yè)等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢，雙方互補(bǔ)性較強(qiáng)，中亞市場前景可觀。另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對資源性產(chǎn)品的需求不斷增大。而中亞國家近年來堅(jiān)持以擴(kuò)大資源類產(chǎn)品的出口帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于從中亞進(jìn)口資源運(yùn)距短、價(jià)格相對較低，資源類產(chǎn)品貿(mào)易額將逐年擴(kuò)大。結(jié)合中亞國家的貿(mào)易政策可以發(fā)現(xiàn)，作為長遠(yuǎn)期戰(zhàn)略，中亞國家都有強(qiáng)烈的出口意愿，但因國內(nèi)技術(shù)水平低、加工能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、出口能力有限，單純的貿(mào)易活動(dòng)明顯不利于這些國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，相對于貿(mào)易而言，他們更希望吸引外國直接投資。從短期看中亞國家需要進(jìn)口，但長期看更希望資本流入，只有這樣才能改變以資源出口為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這就是中亞國家貿(mào)易政策的本質(zhì)。

(二)中亞五國與中國具有地緣和政策合作優(yōu)勢

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建過程中，中國與大部分中亞國家有著先天合作優(yōu)勢：一是與中亞對全局和長遠(yuǎn)的國際政治發(fā)展存在深刻共識(shí)；二是與中亞多數(shù)國家在地緣經(jīng)濟(jì)上屬于經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性存在。此外，哈國所具有的地緣經(jīng)濟(jì)的空間從東方一直延伸到里海，這樣一個(gè)優(yōu)越的地理位置正好為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的第一站推進(jìn)提供了一個(gè)相對來說更有利的空間條件。而中國新疆也具有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢及政策優(yōu)勢。新疆與中亞國家之間開辟了17個(gè)一類口岸，鐵路、公路和航空立體交通網(wǎng)日趨形成，在新疆邊境地區(qū)建成樞紐和商貿(mào)中心是未來發(fā)展的必然趨勢，新疆明顯的地緣優(yōu)勢使它成為中國對外開放的重要門戶和陸路交通樞紐。另外，國家及地方政府實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策支持新疆的外貿(mào)發(fā)展，2001年上合組織的成立，將中國新疆與中亞五國的合作范圍從簡單勘定擴(kuò)展到了政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。2011年9月國務(wù)院出臺(tái)了《支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，明確了十大支持政策；財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，新疆政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的稅收政策的通知》等，有力地促進(jìn)新疆外貿(mào)發(fā)展。新疆與中亞五國的對外貿(mào)易對于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)共贏具有重要的意義。

(三)關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想具有共識(shí)與需求

當(dāng)前，中亞五國正在主動(dòng)將中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相對接。各國具有相當(dāng)多的共識(shí)與需求，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域有廣闊的合作前景，在教育、文化和旅游等領(lǐng)域也需要大力拓展合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將為中亞五國參與地區(qū)勞動(dòng)分工和合作，拓展商業(yè)和吸引投資，提升商品和服務(wù)附加值等方面帶來全新機(jī)遇。因此，中亞五國積極抓住當(dāng)前各國戰(zhàn)略對接的歷史機(jī)遇，促進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和深化利益融合。近年來，中哈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作不斷深入，中國已成為哈最大貿(mào)易伙伴，是哈第二大投資國。不久前，中哈簽署240多億美元的產(chǎn)能合作協(xié)議。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與中國國家主席習(xí)近平在考慮到哈新經(jīng)濟(jì)政策“光明之路”與中國的“一帶一路”構(gòu)想高度契合的情況下，就發(fā)展工業(yè)和投資領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)，中哈共同舉措將為經(jīng)貿(mào)合作帶來新動(dòng)力。兩國還將繼續(xù)在能源、金融投資、運(yùn)輸物流、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開展合作。中哈擬就生產(chǎn)具有競爭力的產(chǎn)品積極合作，這些產(chǎn)品將供應(yīng)至包括中國在內(nèi)的國際、國內(nèi)市場。此外，哈薩克斯坦的“光明之路”計(jì)劃在2015到2017年期間投資90億美元以加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如2015年完成霍爾果斯口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施第一期工程，以重點(diǎn)口岸帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間公路、鐵路和航空運(yùn)輸能力。在第三屆中國-中亞合作論壇上，塔吉克斯坦高度評價(jià)關(guān)于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，認(rèn)為該倡議為塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大的前所未有的歷史機(jī)遇，塔方將積極和中國以及其他國家一起修建新的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成中國和中亞以及波斯灣國家的經(jīng)貿(mào)通道建設(shè)。

綜上，各國通過投資來加強(qiáng)物流交通口岸等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善國際經(jīng)貿(mào)合作的政策環(huán)境，這與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)涵高度契合。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“以點(diǎn)帶面、從線到片”，逐步形成以“五通”為主區(qū)域大合作的戰(zhàn)略視域下，中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，中亞區(qū)域市場會(huì)越大，對外合作的需求會(huì)越強(qiáng)，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)注入的動(dòng)力也越多，從而也必將有力地提升中國與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的水平和深度。

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