巨額精神損害賠償 能否獲支持

文／李鯤

“歷時(shí)8年10次開(kāi)庭、先后4次被判死刑、再審終被無(wú)罪釋放”——這樣起伏的人生經(jīng)歷，屬于一個(gè)叫“念斌”的普通人。在被判無(wú)罪后的第4個(gè)月，念斌向曾經(jīng)判其死刑的福州市中級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福州中院）遞交了國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)福州市中級(jí)法院賠償其各種損失共計(jì)人民幣1500余萬(wàn)元，其中包括精神撫慰金1000萬(wàn)元。同時(shí)，念斌還在申請(qǐng)書(shū)中要求福州中院在主流報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公開(kāi)向其賠禮道歉、消除影響。念斌的這些主張是否有法律依據(jù)？1500余萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求能否得到支持？

再審無(wú)罪可申請(qǐng)國(guó)家賠償

國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為所造成的侵權(quán)賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第6條規(guī)定，受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。第17條規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)膸追N情形，其中就包括再審改判無(wú)罪且原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的情形?！澳畋笸抖景浮毕群蠼?jīng)過(guò)9次開(kāi)庭審理，4次被判處死刑立即執(zhí)行，在監(jiān)獄苦熬8年，最終經(jīng)福建省高級(jí)法院作出終審判決：念斌無(wú)罪。這一紙無(wú)罪判決書(shū)便賦予了“受害人”念斌申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

念斌在國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)中要求福州中院賠償各項(xiàng)損失1500余萬(wàn)元，其中包括念斌被羈押2935天，人身自由賠償金約59萬(wàn)元；醫(yī)療費(fèi)、包括后續(xù)治療費(fèi)用，以及誤工費(fèi) 100萬(wàn)元；傷殘賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)共計(jì)約100萬(wàn)元；一直奔走為念斌伸冤的姐姐念建蘭的誤工費(fèi)60萬(wàn)元；念斌兒子的心理治療費(fèi)用20萬(wàn)元；以及申請(qǐng)賠償數(shù)額最大的精神損害撫慰金，達(dá)1000萬(wàn)元，包括念斌被4次判處死刑的精神撫慰金500萬(wàn)元，其父母雙親在錯(cuò)案期間去世的精神撫慰金500萬(wàn)元?！秶?guó)家賠償法》第4章“賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”中，規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц顿r償金，且國(guó)家賠償?shù)姆秶饕ㄈ松碜杂少r償、人身健康賠償、經(jīng)濟(jì)損失賠償、財(cái)產(chǎn)損失賠償、精神損害賠償?shù)葍?nèi)容。念斌所申請(qǐng)的國(guó)家賠償包括了以上5個(gè)方面的內(nèi)容，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，他有權(quán)提出以上種種賠償申請(qǐng)。

高額精神損害賠償未必能全數(shù)獲支持

湖北佘祥林“殺妻”案：含冤入獄被羈押3995天，荊門(mén)市中級(jí)法院賠償佘祥林70萬(wàn)元，且不包含精神損害賠償。河南趙作?！肮室鈿⑷税浮保荷糖鹗兄屑?jí)法院賠付趙作海國(guó)家賠償金和困難補(bǔ)助費(fèi)65萬(wàn)元，且沒(méi)有精神損害賠償。浙江張輝、張高平“叔侄強(qiáng)奸案”：二人被判無(wú)罪前已被羈押3596天，浙江省高級(jí)法院分別賠償二人110萬(wàn)元，其中包括精神損害撫慰金45萬(wàn)元。河南李桂銀“故意殺人案”：被捕入獄羈押3143天，南陽(yáng)市中級(jí)法院賠償李桂銀被限制人身自由賠償金57萬(wàn)元，精神撫慰金15萬(wàn)元。河南李懷亮“故意殺人案”：宣告無(wú)罪前被限制人身自由4282天，平頂山市中級(jí)法院賠償李懷亮被限制人身自由賠償金78萬(wàn)元，精神撫慰金20萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，司法賠償案件的獲賠比例約33.74%，從已知的一些國(guó)家賠償案例來(lái)看，這其中不乏比念斌羈押時(shí)間久、受冤案影響更嚴(yán)重的受害人。佘祥林、趙作海之所以沒(méi)有精神損害撫慰金是因?yàn)楫?dāng)時(shí)請(qǐng)求精神損害賠償于法無(wú)據(jù)，2010年《國(guó)家賠償法》修改后精神損害被納入了國(guó)家賠償范圍，且精神損害撫慰金有逐年增高的趨勢(shì)。

《國(guó)家賠償法》第35條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。這條只規(guī)定了造成精神損害的應(yīng)當(dāng)支付精神損害撫慰金，但并沒(méi)有明確界定何為精神損害造成嚴(yán)重后果、精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何確定，法院的自由裁量權(quán)在確定精神損害撫慰金中具有重要作用。精神損害是一種純粹的精神利益損失、非財(cái)產(chǎn)性損失。精神痛苦包括人格權(quán)受侵害而遭受的生理和心理上的痛苦，是一種主觀的心理感受，沒(méi)有特別的學(xué)理界定，因此，也無(wú)法用金錢(qián)予以衡量。在司法實(shí)踐中，各地方依據(jù)本省市的司法實(shí)踐制定了規(guī)范性文件，對(duì)確定國(guó)家賠償中的精神撫慰金作出了具體規(guī)定。如廣東省高級(jí)法院《關(guān)于在國(guó)家賠償工作中適用精神損害撫慰金若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定，確定精神損害撫慰金數(shù)額以喪失人身自由的時(shí)間長(zhǎng)短為主要依據(jù)，結(jié)合其他損害或者損失的情況綜合確定，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。浙江省高級(jí)法院《關(guān)于國(guó)家賠償審判中確定精神損害撫慰金問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》中明確規(guī)定，精神損害撫慰金的數(shù)額一般以人身自由權(quán)、生命健康權(quán)損害等國(guó)家賠償總額的50%為基準(zhǔn)，再根據(jù)案件具體情況適當(dāng)增減，以其總額的100%為上限，在這一空間內(nèi)確定具體數(shù)額。

因此，從司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還未有過(guò)精神損害賠償大于其他賠償數(shù)額的先例，雖然法律層面對(duì)精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有具體規(guī)定，但不等于現(xiàn)實(shí)中可以無(wú)限制要求賠償。當(dāng)然，提出1000萬(wàn)元精神損害賠償是念斌的權(quán)利，但最終的賠償數(shù)額還需要國(guó)家賠償機(jī)關(guān)依據(jù)法律和事實(shí)來(lái)確定?；蛟S本案將開(kāi)啟高額精神損害撫慰金的先河也未可知。

賠償之外應(yīng)有救濟(jì)

國(guó)家賠償體現(xiàn)的是憲法中規(guī)定的“尊重和保障人權(quán)”之精神。精神損害賠償?shù)谋举|(zhì)就在于通過(guò)對(duì)遭受身體和精神痛苦的受害人進(jìn)行賠償，來(lái)達(dá)到減輕其精神痛苦并給予其精神慰藉的目的。對(duì)于蒙冤者來(lái)說(shuō)，除了限制人身自由之外，其個(gè)人以及家人身心健康都會(huì)受到很大影響，單純的經(jīng)濟(jì)賠償對(duì)于蒙冤者來(lái)說(shuō)只能稍以慰藉。然而，目前我國(guó)刑事賠償范圍不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，多數(shù)情況下不能對(duì)蒙冤者受損權(quán)益實(shí)現(xiàn)充分全面恢復(fù)。而對(duì)制造冤案的司法工作人員進(jìn)行追責(zé)，或許對(duì)蒙冤者的心理慰藉作用更大。除了從精神損害撫慰金的層面對(duì)蒙冤者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新多元的救濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。很多無(wú)辜者被釋放后，出現(xiàn)焦慮、沮喪、抑郁等心理疾病，致使其與社會(huì)疏離、情感冷漠、缺乏積極的社會(huì)適應(yīng)能力和再就業(yè)能力，既然國(guó)家賠償申請(qǐng)人的損害是由公權(quán)力侵權(quán)所造成的，那么國(guó)家就有責(zé)任幫助其恢復(fù)正常的社會(huì)生活，應(yīng)當(dāng)從心理疏導(dǎo)、工作恢復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多方面建立綜合救濟(jì)機(jī)制，以幫助國(guó)家賠償申請(qǐng)人重新融入社會(huì)。

延伸閱讀：美國(guó)是世界上較為重視刑事賠償制度的國(guó)家，隨著人權(quán)保障的發(fā)展，其國(guó)會(huì)制定了《對(duì)于人民受聯(lián)邦法院錯(cuò)誤判決之救濟(jì)法》《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》和《無(wú)辜者保護(hù)法》，對(duì)美國(guó)聯(lián)邦的刑事賠償作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。在美國(guó)，刑事賠償一般都有最高賠償額的限制，但《無(wú)辜者保護(hù)法》中區(qū)分了“被錯(cuò)誤關(guān)押”和“被錯(cuò)判死刑關(guān)押”兩種情況，“被錯(cuò)誤關(guān)押”每年最高賠償5萬(wàn)美元，“被錯(cuò)判死刑關(guān)押”每年最高賠償10萬(wàn)美元。此外，美國(guó)一些州的賠償法律中還規(guī)定了服務(wù)條款，如康涅狄格州規(guī)定賠償范圍包括就業(yè)培訓(xùn)、咨詢等費(fèi)用；佛蒙特州提供最多10年的州健康計(jì)劃服務(wù)；北卡羅萊納州提供工作技能培訓(xùn)和學(xué)費(fèi)。