社區(qū)教育路在何方
——以永安社區(qū)學(xué)院實(shí)踐為例

鐘育 炎夏茵 羅義華

（福建廣播電視大學(xué)永安分校，福建永安，366000）

社區(qū)教育路在何方
——以永安社區(qū)學(xué)院實(shí)踐為例

鐘育 炎夏茵 羅義華

（福建廣播電視大學(xué)永安分校，福建永安，366000）

社區(qū)學(xué)院是發(fā)展終身教育的重要載體，是完善終身教育體系的有力保障。社區(qū)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展是近年來(lái)終身教育領(lǐng)域的重要探索，試以永安社區(qū)學(xué)院的建設(shè)為例，討論社區(qū)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議，以期對(duì)縣域社區(qū)學(xué)院的發(fā)展有一定的借鑒及啟示。

社區(qū)學(xué)院；發(fā)展瓶頸；頂層設(shè)計(jì)；百姓學(xué)堂

一、永安社區(qū)學(xué)院概況及成效簡(jiǎn)介

2010年11月，永安社區(qū)學(xué)院依托福建廣播電視大學(xué)永安分校正式掛牌成立，成為福建省廣播電視大學(xué)系統(tǒng)最早掛牌的縣級(jí)社區(qū)學(xué)院，這是構(gòu)建區(qū)域終身教育體系、提高永安社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的重要舉措。近年來(lái)，永安社區(qū)學(xué)院突破了重重困難，圍繞社區(qū)教育的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立了15個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心及“燕江學(xué)堂”，組建了一支近三十人的社區(qū)教育教師志愿者隊(duì)伍。

作為縣級(jí)的永安社區(qū)學(xué)院依據(jù)現(xiàn)有的資源，逐步探索發(fā)展道路，目前已經(jīng)形成一套較有特色的運(yùn)行模式，以一個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)建設(shè)和五大功能為主導(dǎo)，開展社區(qū)教育工作。從前期在各社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立學(xué)習(xí)中心，到近期在市區(qū)燕江小學(xué)開設(shè)“百姓學(xué)堂”，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展井井有條，取得了顯著成效，先后被評(píng)委福建省社區(qū)教育先進(jìn)單位，福建省廣播電視大學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育示范單位。

永安社區(qū)學(xué)院的前期建設(shè)策略，是在街道辦相關(guān)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立學(xué)習(xí)中心，以“點(diǎn)”幫帶其他社區(qū)開拓創(chuàng)新。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研，在了解各社區(qū)的基本情況的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、幫助各學(xué)習(xí)中心確立社區(qū)教育工作重點(diǎn)，并結(jié)合本社區(qū)的特點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式新穎各具特色的社區(qū)教育活動(dòng)。具體確定了龍嶺學(xué)習(xí)中心以老年教育、新安學(xué)習(xí)中心以職工培訓(xùn)、建南學(xué)習(xí)中心以社區(qū)矯正、北塔學(xué)習(xí)中心以家庭心理教育、東坡學(xué)習(xí)中心以書法類教育、大溪學(xué)習(xí)中心以職工培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)、新橋洋社區(qū)以鄰里和睦活動(dòng)、林業(yè)新村學(xué)習(xí)中心以“終身教育”、后溪洋學(xué)習(xí)中心以“健康教育”、益民學(xué)習(xí)中心以“養(yǎng)生大講壇”、南塔學(xué)習(xí)中心以“幼兒家庭教育”、太平學(xué)習(xí)中心以“小學(xué)家庭教育”、實(shí)驗(yàn)幼兒園以親子活動(dòng)、機(jī)關(guān)幼兒園以家庭教育、新寨學(xué)習(xí)中心以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、上甲學(xué)習(xí)中心以新型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主的工作重點(diǎn)，使各社區(qū)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展社區(qū)教育。

永安社區(qū)學(xué)院在市委市政府及上級(jí)主管部門的支持下，將社區(qū)教育滲透到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村落中去，形成以學(xué)院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)學(xué)院為骨干，各社區(qū)、村的學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)的三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)志愿者教師和社區(qū)教育工作者的共同努力，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕逃Y源來(lái)傳播文化與技能知識(shí)，使得社區(qū)居民更容易接受與理解。

隨著社區(qū)學(xué)院影響力的擴(kuò)大，永安社區(qū)學(xué)院在永安教育界已成為傳播公共文化的一面旗幟，不僅成功吸引了社區(qū)居民的注意力，而且也引起了教育主管部門的高度關(guān)注。近期由教育主管部門發(fā)起，聯(lián)合永安社區(qū)學(xué)院、永安市進(jìn)修學(xué)校、燕江小學(xué)，依托永安社區(qū)學(xué)院傳播公共文化這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，在燕江小學(xué)開設(shè)“百姓學(xué)堂”（又稱“燕江學(xué)堂”），意在提升居民綜合素質(zhì)，關(guān)注百姓需求，以面輻射全市傳播先進(jìn)文化。

自2014年6月開講以來(lái)，已經(jīng)成功舉辦了7次講座，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真傾聽(tīng)市區(qū)民眾的需求和聲音，每一講主題內(nèi)容的選擇均來(lái)源于生活、服務(wù)于生活。第一講主題為“高考志愿填報(bào)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題”，第二講主題為“享受書香童年”，第三講主題為“知恩、感恩、報(bào)恩”，第四講主題為“多彩人生從這里出發(fā)——教師與高考狀態(tài)談學(xué)習(xí)”，第五講主題為“孩子要入學(xué)，你準(zhǔn)備好了嗎”，第六講主題為“做私有好教師，當(dāng)育人新楷?！?，以及最新一講以“關(guān)注女童健康成長(zhǎng)公益講座”為主題，每一講都收到聽(tīng)眾的好評(píng)與肯定。聽(tīng)眾達(dá)到近三千人次，得到了熱烈的反響。學(xué)院在社區(qū)教育的實(shí)踐中發(fā)揮著宣傳推進(jìn)、示范指導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)與研究提升的功能，通過(guò)找準(zhǔn)自身定位，明確自身的目標(biāo)，不斷探索，為社區(qū)教育的發(fā)展贏得一片廣闊的天地。

二、當(dāng)前地方社區(qū)學(xué)院的發(fā)展瓶頸

由于我國(guó)社區(qū)學(xué)院起步比較晚，與國(guó)際上社區(qū)學(xué)院建設(shè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家國(guó)情也不同，在實(shí)施經(jīng)費(fèi)、管理體制、人員編制和推廣模式等方面有很多問(wèn)題需要我們不斷探索。

（一）缺乏必要的教育經(jīng)費(fèi)

由于社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)多依靠廣播電視大學(xué)支援，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)學(xué)院常規(guī)工作的開展，很多資源無(wú)法配備，很多活動(dòng)無(wú)法開展。由于教育經(jīng)費(fèi)吃緊，社區(qū)學(xué)院不管在環(huán)境、人員及硬件設(shè)施，還是在教學(xué)、課程等軟件建設(shè)方面，都無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為社區(qū)學(xué)院發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

（二）缺乏管理機(jī)構(gòu)及人員

目前的社區(qū)教育管理，從創(chuàng)建到管理都處于摸索之中，無(wú)章可循，無(wú)法可依。社區(qū)學(xué)院缺乏專門的編制人員，從事社區(qū)教育實(shí)際工作成為社區(qū)學(xué)院步履維艱的一大瓶頸。

（三）缺乏有效的宣傳推廣形式

社區(qū)學(xué)院的首要屬性是其社區(qū)性，所以社區(qū)學(xué)院應(yīng)立足于社區(qū)，以滿足社區(qū)居民的實(shí)際教育需要為根本宗旨，開展社區(qū)教育工作。但是現(xiàn)實(shí)工作中，社區(qū)學(xué)院在社區(qū)居民中的認(rèn)知度和影響力不夠，宣傳不到位，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站和新聞報(bào)道等數(shù)字終端、現(xiàn)代媒體途徑了解到社區(qū)學(xué)院的人比較少。

三、改進(jìn)社區(qū)教育工作的思路

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全社區(qū)學(xué)院的科學(xué)發(fā)展保障體制

首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家開放大學(xué)及省開放大學(xué)應(yīng)完善自身關(guān)于社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院的體制建設(shè)，明確社區(qū)學(xué)院的自身定位與職責(zé)所在。社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，社區(qū)學(xué)院是實(shí)踐終身教育體系的重要載體，應(yīng)將社區(qū)學(xué)院的發(fā)展真正納入政府發(fā)展的決策中，以文件形式明確社區(qū)學(xué)院的性質(zhì)、地位及職能所指，使社區(qū)學(xué)院真正發(fā)揮其傳播先進(jìn)文化，實(shí)踐文化引領(lǐng)的職責(zé)。

其次，要完善社區(qū)學(xué)院的法制建設(shè)，政府部門應(yīng)該大力支持和發(fā)展社區(qū)學(xué)院，應(yīng)給予明確的政策支持，特別是在招生、學(xué)歷、證書等方面，使社區(qū)學(xué)院知道自己該怎么做。國(guó)家教育部門、地方教育部門及立法部門應(yīng)該加快有關(guān)社區(qū)教育與管理的法律法規(guī)建設(shè)工作。法制制定后，可在不同條件的社區(qū)學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，繼而向全國(guó)推廣。

（二）明確開放本質(zhì)，完善社區(qū)學(xué)院的管理體制及人員配置

社區(qū)學(xué)院作為終身教育系統(tǒng)的重要組成部分，不是孤立存在，而是時(shí)刻與外部環(huán)境保持密切聯(lián)系的，因此社區(qū)學(xué)院具有一定的開放性。社區(qū)學(xué)院是由多層級(jí)、多單元、多功能、多目標(biāo)的子系統(tǒng)共同組成的，這些子系統(tǒng)之間相互交叉、相互依存。因此應(yīng)該積極構(gòu)建社區(qū)學(xué)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，增加社區(qū)學(xué)院專職教師編制，以協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院各個(gè)網(wǎng)絡(luò)及縱向等級(jí)結(jié)構(gòu)之間的事務(wù)；建立開放性的管理體制，使其人員構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制等方面，都能更好體現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的開放性，以利于對(duì)各街鎮(zhèn)社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)與工作指導(dǎo)。

（三）增強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)學(xué)院的服務(wù)能力

首先，增強(qiáng)師資隊(duì)伍、加強(qiáng)師資建設(shè)，社區(qū)學(xué)院的長(zhǎng)期發(fā)展勢(shì)頭，需要配備專門的社區(qū)教育工作人員，從事社區(qū)教育的日常事務(wù)及科研探索。而教師隊(duì)伍的水平是衡量學(xué)校教育、社區(qū)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，社區(qū)學(xué)院要想在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、長(zhǎng)久發(fā)展，就要加強(qiáng)教師的隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置。

其次，創(chuàng)新教學(xué)管理、轉(zhuǎn)變教育思想，社區(qū)學(xué)院應(yīng)該擁有一支政治修養(yǎng)過(guò)硬、道德素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力精干的管理隊(duì)伍，針對(duì)學(xué)員提供的課程，既能為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，同時(shí)，通過(guò)一些學(xué)習(xí)中心推廣的特色辦學(xué)，豐富社區(qū)居民的文化生活，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，幫助各社區(qū)結(jié)合實(shí)際找到自己的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，樹立旗幟鮮明的“活名片”，因此學(xué)院應(yīng)建立多樣化的培養(yǎng)機(jī)制，給不同類型、不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)生或居民，更大的選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程的自主權(quán)。

再則，完善課程內(nèi)容的選擇和設(shè)置，把握質(zhì)量第一的原則，立足服務(wù)社區(qū)的宗旨，注重時(shí)間和應(yīng)用，把鮮明的職業(yè)性作為社區(qū)學(xué)院課程的優(yōu)勢(shì)突出強(qiáng)調(diào)，注重實(shí)踐基地標(biāo)準(zhǔn)化教室的建設(shè)和應(yīng)用，避免成為學(xué)歷教育的翻版。積極打造社區(qū)學(xué)院非學(xué)歷教育的特色，在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象，充分展示社區(qū)教育的全方位性，以利于滿足不同文化基礎(chǔ)、不同年齡、不同家庭背景的各類人群學(xué)習(xí)需求。

四、結(jié)論

社區(qū)教育在我國(guó)還是一種全新形式的教育模式，其發(fā)展和完善離不開政府強(qiáng)有力的重視和幫助，離不開自身明確的科學(xué)定位和責(zé)任，離不開社區(qū)學(xué)院人永不停歇的科研與實(shí)踐相結(jié)合探索的步伐。在經(jīng)過(guò)四年的探索和實(shí)踐后，我們意識(shí)到，社區(qū)學(xué)院應(yīng)該承擔(dān)起面向公眾、深入社區(qū)傳播先進(jìn)文化的載體職責(zé)，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，為社區(qū)居民提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)添磚加瓦。

[1]張啟生，章文捷.縣域社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育工作模式研究[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（1）.

[2]王曉燕.我國(guó)社區(qū)學(xué)院建設(shè)[J].辦公自動(dòng)化，2012，（12）.

[3]吳小蓉.發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)學(xué)院的成人教育模式及借鑒[J].成人教育，2012，（6）.

[4]苑平.對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展中若干問(wèn)題的探討[J].中國(guó)成人教育，2011，（14）.

[5]王洪軍.濱海新區(qū)創(chuàng)建高品質(zhì)社區(qū)學(xué)院的緊迫性與可行性[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2010，（4）.

[責(zé)任編輯：姚青群]

G720

A

1008-7346（2015）02-0011-03

2015-01-30

鐘育炎，男，福建永安人，福建廣播電視大學(xué)永安分校校長(zhǎng)，副教授；

夏茵，女，江蘇無(wú)錫人，福建廣播電視大學(xué)永安分校講師；

羅義華，女，福建永安人，福建廣播電視大學(xué)永安分校辦公室主任，講師。