安溪縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

詹永樂(lè)，李劍峰

(福建省安溪縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站 362400)

城廂鎮(zhèn)地處安溪縣城郊，全鎮(zhèn)耕地面積1950 hm2;其中水田面積1176 hm2、茶園面積250 hm2、果園面積524 hm2。下轄26個(gè)行政村，人口86000多人，現(xiàn)已形成以糧食、蔬菜、茶葉、水果等綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平已達(dá)60%以上。為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展，對(duì)城廂鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，分析農(nóng)機(jī)使用中存在問(wèn)題，并探索解決對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械、果園機(jī)械、茶葉機(jī)械48195臺(tái)，其中:手扶微耕耙機(jī)35臺(tái)、手扶變型運(yùn)輸機(jī)105臺(tái)、小型挖掘機(jī)13臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧器13083臺(tái)、中型水泵15臺(tái)、小型抽水機(jī)2452臺(tái)、收獲機(jī)2604臺(tái)，果樹(shù)和茶葉修剪機(jī)2101臺(tái)、恒溫室1389間、茶葉初加工機(jī)械19817臺(tái)、冷貯庫(kù)812間、冷貯機(jī)3510臺(tái)、加工機(jī)械2259臺(tái) (小型碾米機(jī)、飼料碾碎機(jī)、飼料攪拌機(jī)、薯類(lèi)磨粉機(jī)、壓炸油機(jī)等);農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力45721 kW，綜合機(jī)械化水平達(dá)60.5%。農(nóng)機(jī)化水平迅速提高，使農(nóng)民擺脫繁重的體力勞動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成為城廂鎮(zhèn)農(nóng)民奔小康的助推器，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

城廂鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站把新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣作為工作重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新機(jī)具、新技術(shù)的推廣。同時(shí)與會(huì)議、信息、基地示范、現(xiàn)場(chǎng)參觀、印發(fā)資料、系列化服務(wù)并行，多渠道、多形式地進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，從而加快對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，加速新機(jī)具、新技術(shù)的普及率及到位率。

1.1 建立示范基地

全鎮(zhèn)共建立茶葉、糧食、蔬菜、畜牧科技試驗(yàn)示范基地10個(gè)，通過(guò)基地示范為新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了樣板。根據(jù)當(dāng)?shù)刈魑镛r(nóng)情、氣候條件、土質(zhì)狀況，進(jìn)行新機(jī)具適應(yīng)性、可行性、可靠性驗(yàn)證與技術(shù)調(diào)整，并組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩、操作演示，讓農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)了解操作過(guò)程、作業(yè)效果，從而激發(fā)農(nóng)民對(duì)新機(jī)具和新技術(shù)的興趣，增強(qiáng)其應(yīng)用新機(jī)具的信心。

1.2 培植示范戶(hù)，以點(diǎn)帶面輻射周邊農(nóng)戶(hù)

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械寄予厚望，但仍心存疑慮。針對(duì)此種情況，城廂鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站以點(diǎn)帶面，用事實(shí)說(shuō)服農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)戶(hù)用得放心。一是在全鎮(zhèn)建立75戶(hù)科技示范戶(hù)，輻射周邊農(nóng)戶(hù)1500戶(hù);二是結(jié)合農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，對(duì)新機(jī)具可使用15 d后再?zèng)Q定購(gòu)機(jī)付款;三是舉辦機(jī)械操作培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)手演示，增加種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)對(duì)機(jī)具使用效果的認(rèn)識(shí)與了解;四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)，促使農(nóng)戶(hù)安心與舒心地使用農(nóng)機(jī)具，鞏固對(duì)新機(jī)具投入的信心。

1.3 以農(nóng)機(jī)合作社為載體，推廣新型農(nóng)機(jī)具作業(yè)服務(wù)

城廂鎮(zhèn)目前有25個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行“一條龍”作業(yè)服務(wù)［1］;把分散到各戶(hù)的農(nóng)田集中統(tǒng)一安排、多項(xiàng)作業(yè)，克服單戶(hù)、單項(xiàng)作業(yè)的耗工問(wèn)題，形成完整的作業(yè)鏈條，提高作業(yè)效率，降低成本，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效能。城廂鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站利用這25個(gè)合作社作為典型，進(jìn)行新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、應(yīng)用與推廣，從而帶動(dòng)其他新農(nóng)機(jī)合作社的建立。

2 存在問(wèn)題及原因

2.1 現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不相符

由家庭式生產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生的微耕耙機(jī)、小型抽水機(jī)、小型茶葉初加工機(jī)械等已趨飽和，隨著農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式的變革、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村合作社的興起，具有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，小型機(jī)械已不能滿(mǎn)足規(guī)模企業(yè)的要求，而作業(yè)效率高的大中型機(jī)械明顯偏少。

如微耕機(jī)翻耕深度過(guò)淺，小型抽水機(jī)功率偏低，小型加工機(jī)衛(wèi)生較差，小型機(jī)械已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，其功能落后，獲得的經(jīng)濟(jì)效益也不高。

2.2 區(qū)域發(fā)展差距大，山區(qū)農(nóng)村機(jī)械化水平偏低

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后 山區(qū)基本上為山壟田，田塊小、分散、上下丘塊落差大，機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。且土壤板結(jié)程度高，小型機(jī)械使用效果差，大型機(jī)械上不去，限制了農(nóng)機(jī)的推廣。

2.2.2 信息閉塞，觀念陳舊 由于信息閉塞，觀念陳舊，部分農(nóng)民仍習(xí)慣于“牛耕人作”的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)變革耕作制度，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)模式，可以解決勞力問(wèn)題?；蛘唠m然購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)減少投勞，但剩余的勞力又無(wú)法轉(zhuǎn)移，因此寧肯多投入勞工，也不愿意使用農(nóng)機(jī)。

2.2.3 缺乏價(jià)廉、高效、適用的農(nóng)機(jī)具 現(xiàn)在市場(chǎng)上的先進(jìn)農(nóng)機(jī)雖然種類(lèi)豐富，但能適合山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)卻十分缺乏，且山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件有限，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)。

2.3 維修服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)滯后

生產(chǎn)廠家提供售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)太少或服務(wù)不及時(shí)，不能快速提供售后服務(wù)，對(duì)機(jī)手和維修、配套技術(shù)管理的人員培訓(xùn)力度不夠。農(nóng)機(jī)部門(mén)待遇差、地位低，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員向公務(wù)員轉(zhuǎn)移，新入伍的人員均非農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)，造成農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人才斷檔。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員屬雙重管理，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局并管，而主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，業(yè)務(wù)工作時(shí)間被擠占，且工作經(jīng)費(fèi)也不能足額保障。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

國(guó)家對(duì)農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)抗旱等農(nóng)田基本建設(shè)實(shí)行三三制，即省、市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)民各級(jí)分擔(dān);由于投資回報(bào)率極低，鎮(zhèn)、村、農(nóng)民不熱衷這項(xiàng)投資，申報(bào)農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目極少，造成適合農(nóng)機(jī)作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重制約了城廂鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。

3 農(nóng)機(jī)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 立足糧、蔬、茶特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)

根據(jù)城廂鎮(zhèn)已發(fā)展成為糧、蔬、茶大鎮(zhèn)的實(shí)際情況，大力引進(jìn)推廣糧、蔬、茶種植及加工全程機(jī)械;改革小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)土地集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)集團(tuán)承包和公司化發(fā)展;在平等互利、自愿的原則下，引導(dǎo)和推動(dòng)返租承包、切塊置換等多種土地流轉(zhuǎn)方式，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用。

3.2 完善示范基地和培養(yǎng)科技示范戶(hù)

繼續(xù)落實(shí)“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提供從教育培訓(xùn)到生產(chǎn)指導(dǎo)的全方位服務(wù)，提高科學(xué)種田水平;同時(shí)培植科技示范戶(hù)，以科技示范戶(hù)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“五新”;技術(shù)人員深入農(nóng)田逐戶(hù)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)耕作、用種、用藥、施肥、管水、收獲等技術(shù)措施，同時(shí)推廣新農(nóng)具。

3.3 加大以機(jī)耕道網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是2012年由福建省農(nóng)辦牽頭實(shí)施的，此前均由公路局實(shí)施的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，沒(méi)有農(nóng)機(jī)部門(mén)參與，公路建設(shè)沒(méi)有考慮到農(nóng)業(yè)的需要，給農(nóng)機(jī)作業(yè)帶來(lái)巨大的困難;而農(nóng)業(yè)部門(mén)的直接介入比較慢，今后應(yīng)依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目，集中使用國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金，用于農(nóng)村以機(jī)耕道網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與建設(shè)，加快土地資源整合，進(jìn)行土地丘塊整改變大，合理布局農(nóng)機(jī)耕作，以改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，為大型機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造條件，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用。

3.4 提高農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是基層事業(yè)單位，具有農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)雙重職能，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，間接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4.1 明確職責(zé) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化經(jīng)營(yíng)之路，應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)擺在最根本的位置，全面落實(shí)工作內(nèi)容與職責(zé);加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人事，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)管技術(shù)”的管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員以農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)為重點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作職責(zé)，統(tǒng)一安排，全面部署，狠抓落實(shí);從農(nóng)機(jī)部門(mén)內(nèi)部完善制度，責(zé)任到人，服務(wù)到人。

3.4.2 更新知識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員綜合培訓(xùn)，著力培養(yǎng)合格的農(nóng)機(jī)人才。同時(shí)要求農(nóng)機(jī)人員積極參加省、市、縣的繼續(xù)教育、函授農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新。要充分發(fā)揮各農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能和作用，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手、維修人員、農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織現(xiàn)場(chǎng)參觀，印發(fā)各種宣傳材料、手冊(cè)，把新機(jī)具、新技術(shù)落實(shí)到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。

3.4.3 全面進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理和服務(wù) 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，職能部門(mén)和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織活動(dòng)、機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，全面提高管理和服務(wù)水平。

3.4.4 提高技術(shù)人員的服務(wù)意識(shí) 首先，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)人才安心生產(chǎn)第一線，減少農(nóng)機(jī)人才的轉(zhuǎn)出;其次，農(nóng)機(jī)服務(wù)是一種責(zé)任心很強(qiáng)的工作，在現(xiàn)有的基層混合型用人機(jī)制里，農(nóng)機(jī)服務(wù)沒(méi)有政績(jī)考評(píng)，因而樹(shù)立服務(wù)農(nóng)機(jī)的意識(shí)至關(guān)重要;第三，主管部門(mén)應(yīng)檢查、督促，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的技術(shù)人才給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高農(nóng)機(jī)人員的工作信心，才能更有效地激勵(lì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員更好地服務(wù)于農(nóng)民。城廂鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站自2010年承擔(dān)國(guó)家基層農(nóng)技改革項(xiàng)目以來(lái)，在主管部門(mén)的檢查、督促下，農(nóng)機(jī)人員每月確保15 d到田間指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)，并在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，行之有效地確?！拔逍隆钡耐茝V。

3.5 加大農(nóng)機(jī)應(yīng)用的宣傳力度

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最顯著的變化是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、技術(shù)科學(xué)化和組織社會(huì)化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)大量產(chǎn)生，機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到越來(lái)越重要的作用。作為基層管理與服務(wù)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)站人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)應(yīng)用宣傳力度;利用培訓(xùn)、信息、廣播、媒體等進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民充分了解新機(jī)具、新技術(shù)、新服務(wù);同時(shí)宣傳國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化方針、政策、法律、法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和重大技術(shù)措施;提供和發(fā)布農(nóng)機(jī)有關(guān)信息等。

3.6 繼續(xù)推行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策

嚴(yán)格操作規(guī)程，保證中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、地方配套資金同步落實(shí)到位;同時(shí)確保農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)到新農(nóng)機(jī)具能投入到生產(chǎn)中，以提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。另外，提供豐富且適用型農(nóng)機(jī)具種類(lèi)，在一定程度上也可提高機(jī)械化水平。

［1］李志民.劍斗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查 ［J］.福建農(nóng)機(jī)，2011(3):35－37.