封 帆
(德信地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 浙江省 杭州市 310000)
建筑工程施工安全管理的博弈
封 帆
(德信地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 浙江省 杭州市 310000)
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,建筑業(yè)也取得了快速穩(wěn)定的進(jìn)步。建筑企業(yè)在認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻的安全問題帶來的挑戰(zhàn)之后,不斷探索新的管理機(jī)制,提高施工安全的管理水平。本文結(jié)合建筑施工安全管理中的問題,提出了施工安全管理的策略。
建筑工程;安全管理;策略
在整個(gè)建筑工程的建設(shè)過程中,施工生產(chǎn)是最容易發(fā)生安全事故和意外事件的環(huán)節(jié)。施工安全關(guān)系著工作人員的生命安全,關(guān)系著企業(yè)和社會(huì)的形象,施工安全管理一旦出現(xiàn)問題,就會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建筑業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí),企業(yè)和相關(guān)單位必須做好建筑施工的安全管理工作。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,城市化建設(shè)的步伐在不斷加快,建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。建筑業(yè)在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),安全問題也頻繁出現(xiàn),很多企業(yè)不重視施工安全的管理,過分重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全隱患。施工安全能保證建筑業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展,只有在安全施工的前提下,工程項(xiàng)目才能順利完成。近年來,黨和國家越來越重視建筑施工安全,建筑業(yè)應(yīng)依據(jù)“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”的方針,減少施工過程中不必要的安全隱患,在完善施工制度的同時(shí),堅(jiān)決執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,保障工作人員的人身安全,避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失,提高企業(yè)的市場競爭力,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)中的施工安全管理還存在諸多不足,只有結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)中暴露的問題,才能找到解決問題的對策[1]。
2.1施工單位重視不夠
在施工安全管理工作中,施工單位對安全管理的重視度不足,造成管理人員和施工人員安全責(zé)任意識(shí)不到位,施工單位忽視了建筑施工安全的責(zé)任,最終導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度不完善,有些企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度只存在于書面上,沒有真正落實(shí)到整個(gè)施工過程中,在工程施工之前沒有按相關(guān)法律簽訂安全責(zé)任保證書,或者在施工現(xiàn)場沒有按要求設(shè)置專職的安全員,導(dǎo)致施工中安全監(jiān)督力度不足,有的施工企業(yè)在聘請員工之后沒有對其進(jìn)行可靠的安全施工培訓(xùn)就盲目上崗,因而有的員工在施工過程中不系安全帶、不戴耳塞和安全帽,這些細(xì)節(jié)的疏忽可能引發(fā)大的安全事故[2]。
2.2施工人員素質(zhì)欠缺
建筑施工人員素質(zhì)欠缺具體體現(xiàn)在兩方面:①建筑施工人員中大部分是農(nóng)民工,農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱,缺乏相應(yīng)的安全知識(shí),操作水平有所欠缺,職業(yè)技能的培訓(xùn)不到位。②整個(gè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員,在現(xiàn)有的管理人員中,綜合素質(zhì)不高,對相關(guān)法律和規(guī)定還不夠了解[3]。
2.3監(jiān)理人員履職不到位
很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對本職工作的認(rèn)識(shí)不夠到位,一些監(jiān)理單位沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),一味追求質(zhì)量和效益,忽略了安全管理工作,對相關(guān)法律和規(guī)定還不完全了解,降低了安全生產(chǎn)的管理力度。有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對待本職工作不夠積極,缺乏主觀能動(dòng)性,不能及時(shí)消除安全隱患,不能及時(shí)向相關(guān)部門反應(yīng)情況,導(dǎo)致安全監(jiān)理工作形同虛設(shè)。
2.4企業(yè)對安全管理投入較少
建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場的安全管理投資少,分配的安全管理人員缺乏,有些施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對安全管理方面的投入,當(dāng)今社會(huì)中的安全管理重視度不足,安全管理費(fèi)用缺乏,造成建筑工程安全管理工作難以開展,由于資金無法保障,必要的安全設(shè)施準(zhǔn)備不足,例如必要的警戒線和工作人員用的安全帽和耳塞,這些問題將直接促使施工過程中安全事故的發(fā)生,對整個(gè)工程項(xiàng)目造成不利影響。
3.1建立健全安全管理體制
安全規(guī)章是安全管理的重要內(nèi)容,必須根據(jù)相關(guān)法律貼近一線勞動(dòng)工作者的實(shí)際生活,使安全管理體制有利于企業(yè)的高效運(yùn)營,減少安全事故的同時(shí)獲得更大的效益。建立科學(xué)安全的管理體制對企業(yè)的建筑施工有重要的作用,也是施工能安全進(jìn)行的有效保障,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,必須設(shè)立必要的安全組織管理機(jī)構(gòu),另外,建筑企業(yè)中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須在施工環(huán)節(jié)中切實(shí)履行職責(zé),做好本職工作,做好安全管理。安全管理必須從細(xì)節(jié)抓起,從每個(gè)人抓起。
3.2加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)力度
(1)對于新進(jìn)公司的職工,企業(yè)的相關(guān)部門必須對其進(jìn)行安全培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容包括施工基礎(chǔ)安全知識(shí)、設(shè)備使用和安全防護(hù)操作。建筑施工本來就是安全事故高發(fā)的工作,在培訓(xùn)過程中必須讓所有員工明白安全操作規(guī)程和工作紀(jì)律,對于容易發(fā)生事故的操作環(huán)節(jié)必須保證每個(gè)員工進(jìn)行實(shí)地演練,以減少安全事故的發(fā)生,在培訓(xùn)之后要對所有員工進(jìn)行綜合考評,考試合格方能正式錄用上崗,對上崗的員工建立個(gè)人檔案。
(2)對于特種行業(yè)的作業(yè)人員,必須取得相關(guān)操作證書后方可上崗,對每個(gè)特種行業(yè)的作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備的使用和安全規(guī)程的考核。企業(yè)應(yīng)采取不同的方式加強(qiáng)施工人員和其它從業(yè)人員的考核培訓(xùn),必須從安全知識(shí)和安全技能方面入手,把安全管理工作落實(shí)到位,利用業(yè)余時(shí)間對所有從業(yè)人員進(jìn)行考核[4]。
(3)企業(yè)應(yīng)該對所有員工進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核,將安全管理工作貫穿于整個(gè)施工過程,杜絕違紀(jì)事件的發(fā)生,采取明確的獎(jiǎng)懲制度,加大安全管理力度。
3.3實(shí)施層次分明的安全教育
針對不同的工程和環(huán)節(jié),工作人員的工作也有所不同,施工方案應(yīng)具有靈活性和獨(dú)創(chuàng)性,以適應(yīng)不同的項(xiàng)目。因此必須制定具體的安全培訓(xùn)計(jì)劃,對各環(huán)節(jié)的施工人員和管理人員進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中,讓每位員工明確產(chǎn)品質(zhì)量和施工方法,針對不同管理層次的人員,培訓(xùn)的重點(diǎn)和方法也應(yīng)別具一格。例如,對于基層的施工人員,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)貼近工作本身,講解內(nèi)容應(yīng)通俗易懂,對于特種行業(yè)的作業(yè)人員,應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)的不同進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn),對于管理層人員的培訓(xùn)應(yīng)依據(jù)政策法規(guī)和管理方法進(jìn)行培訓(xùn)。
3.4建立規(guī)范化的市場
對于違反建設(shè)程序和沒有辦理施工許可證的企業(yè)和單位,政府必須根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行制裁或取締。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,對施工方所有主體落實(shí)安全責(zé)任,建立健全的安全責(zé)任制度,用可靠的制度和法律來制約違法的建設(shè)行為。對于安全管理工作部到位,對安全事故和問題改善不力,或者有其它嚴(yán)重違紀(jì)違法的企業(yè)單位,必須依據(jù)相關(guān)法律對其批評制裁,站在法律的角度,對違法行為堅(jiān)決不能姑息[5]。
3.5落實(shí)管理責(zé)任
項(xiàng)目中相關(guān)的建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),加大建設(shè)工程中施工安全的監(jiān)督力度,擺脫傳統(tǒng)監(jiān)督模式的束縛,實(shí)現(xiàn)實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,定位監(jiān)督向日常監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,服務(wù)監(jiān)督向執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變,在巡查監(jiān)督的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大監(jiān)督的頻率,加強(qiáng)監(jiān)督力度。另外,在實(shí)行監(jiān)督管理時(shí),可進(jìn)行差別化監(jiān)督,分類化管理,對安全業(yè)績差的企業(yè)加大監(jiān)督力度,以其作為檢查的重點(diǎn),提高監(jiān)督的質(zhì)量。
安全管理是建筑工程施工中重要的內(nèi)容,建筑企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到在新時(shí)代里要面臨的挑戰(zhàn),落實(shí)企業(yè)的安全管理制度,加大安全監(jiān)督力度,努力提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)建和諧安全的生產(chǎn)環(huán)境,提升企業(yè)形象和市場競爭力。
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[2]趙麗娜.簡析建筑工程的施工安全管理和施工質(zhì)量管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014,17(19):480.
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1673-0038(2015)18-0106-02
2015-4-18