淺議建筑工程施工階段安全控制

王佩勛

（上海城市管理職業(yè)技術學院， 上海 200092）

建筑工程項目由于體積龐大、生產(chǎn)周期長、多在露天和高空作業(yè)，受到自然條件影響較大。建筑施工由于建筑產(chǎn)品的形式多樣，其結構、造型、材料不同，其施工方法也不相同，比較難以實現(xiàn)標準化施工。建筑施工為加快施工進度，經(jīng)常需要進行多工種、多工序平行交叉作業(yè)，耗用的物資、設備種類繁多，因此施工組織和施工技術管理的要求較高。建筑施工具有流動性的特點，在施工過程中，人、材、機隨著施工部位的不同而需上下左右移動，不斷變更操作場所。建筑施工單位隨著建筑項目所在地點而需要整個轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點。建筑施工是勞動密集型行業(yè)，需要大量的手工操作來完成，不能完全進行機械化施工，由于工作環(huán)境所致，需要大量使用農(nóng)民工。綜合以上因素，對建筑施工過程中面臨的各種安全問題如果不加以防范和控制，很可能會影響建設工程的順利進行，進而影響到改革開放和社會穩(wěn)定大局。因此，各有關部門和單位及人員要重視建筑施工的安全生產(chǎn)問題，積極采取措施，有力地控制建筑施工的安全事故，減少安全事故，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)，造福社會、造福人類。

1 建筑施階段安全控制的原則

1.1 加強建筑施工企業(yè)安全觀念

施工企業(yè)在建筑工程施工中應將建筑施工安全管理工作擺在首要位置，真正認識到建筑施工的安全生產(chǎn)高于一切。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，將國家和有關部門、省、市的有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章等及時傳達貫徹和落實到每一個工地、每一個員工。要不惜成本，加大安全生產(chǎn)科技進步的投入。結合每一個項目的具體情況，大力運用安全適用、生產(chǎn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術和裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平得到快速提高，進一步加強建筑施工企業(yè)的安全觀念。

1.2 正確處理好安全與進度、投資、質(zhì)量四者之間的關系

安全與進度、投資、質(zhì)量四者之間存在著既相互依賴又相互制約的辯證統(tǒng)一的關系。以前的教科書或有關文獻只強調(diào)進度、質(zhì)量、投資三者之間的關系，筆者認為是有欠缺的。建筑施工的安全生產(chǎn)是重中之重。怎么能把安全生產(chǎn)排除在外呢？若要加快進度，在保持質(zhì)量不降低的情況下，勢必要增加項目的投資和影響安全生產(chǎn)。若要節(jié)省投資，在保證工程質(zhì)量的前提下，將會延長工期和影響安全生產(chǎn)；而要加快進度，也肯定會影響質(zhì)量和安全生產(chǎn)。若要提高質(zhì)量，在不增加投資的情況下將延長工期和影響安全生產(chǎn)；而要保證進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)將增加投資。安全生產(chǎn)直接關系到每個勞動者的切身利益，是人民當家作主的體現(xiàn)；安全生產(chǎn)也是社會安定團結的要求。所以建筑工程施工中安全是第一位的。無安全事故就是效益，安全高于一切。

1.3 安全生產(chǎn)要堅持以人為主

人、材料、機械、方法和環(huán)境等都對建筑工程項目的安全生產(chǎn)有影響。要嚴格檢查驗收，避免將不合格的原材料使用到建筑工程上，影響安全生產(chǎn)。要根據(jù)項目的具體情況，正確選用合適的機械設備及工具，正確使用和保養(yǎng)機械設備，確保機械設備處于良好狀態(tài)，充分發(fā)揮機械設備的效能，保證安全生產(chǎn)。方法控制包括施工方案和技術措施、施工工藝、進度計劃等內(nèi)容。要適合項目的實際情況，技術可行、經(jīng)濟合理，有利于保證安全生產(chǎn)。環(huán)境因素復雜多變，包括工程技術環(huán)境、工程地質(zhì)和水文條件、工程管理環(huán)境(如安全生產(chǎn)保證體系、制度等)、勞動環(huán)境(如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等)。要根據(jù)具體工程特點和條件，采取有利于安全生產(chǎn)的控制措施。人的因素是最重要最積極的因素。人是直接參與施工的組織者、指揮者及操作者，因此要充分發(fā)揮人的主觀能動性。對材料的把關、機械設備安全運轉(zhuǎn)、安全措施及應急預案等的正確選擇都是由人來完成，所以要堅持以人為主的原則。

1.4 堅持全員參與安全生產(chǎn)

根據(jù)有關規(guī)定，在建筑工程項目施工過程中，項目經(jīng)理應由具有注冊建造師資格的人員來擔任。為使項目經(jīng)理有充足的精力抓好項目管理和安全生產(chǎn)，有關政策規(guī)定，1 各注冊建造師只能擔任 1 個在建項目的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理及技術人員、各施工隊及生產(chǎn)班組、每個員工都肩負相應的安全生產(chǎn)責任，要形成以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)控制責任網(wǎng)絡。為使安全生產(chǎn)責任得以有效的落實，項目經(jīng)理、各管理部門及人員在肩負安全生產(chǎn)責任的同時，應享有一定的權力，在規(guī)定的權力范圍內(nèi)，可以決定職責范圍內(nèi)的事。通過對各部門及人員的安全生產(chǎn)業(yè)績進行定期的檢查和考評，與工資、獎金分配掛鉤，實行有獎有罰，達到責任、權利、經(jīng)濟利益相統(tǒng)一，使建筑施工階段的安全生產(chǎn)責任落到實處。施工企業(yè)各個部門及人員要齊抓共管，群策群力、全員參與，各工種要相互配合，樹立一盤棋的思想，達到安全生產(chǎn)的目標。

1.5 堅持“安全生產(chǎn)、預防為主”

堅持預防為主就是在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務的時候，針對建筑施工過程中可能出現(xiàn)的危及安全生產(chǎn)的因素要采取措施予以消除。在生產(chǎn)活動過程中，發(fā)現(xiàn)不安全的因素，應及時采取措施予以排除。堅持“安全生產(chǎn)，預防為主”是搞好安全生產(chǎn)的最佳選擇。

2 加強建筑施工階段安全生產(chǎn)的控制措施

2.1 施工現(xiàn)場建立以項目經(jīng)理為首的的組織機構，健全安全生產(chǎn)體系

施工企業(yè)要成立以項目經(jīng)理為首的由工程技術、施工管理、財會、人力資源等相關部門領導及成員組成的專門機構，負責安全生產(chǎn)管理、實施和考核。項目部本身要成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構。項目經(jīng)理是施工企業(yè)在項目上的全權代理人，是項目安全生產(chǎn)的第一責任人和安全生產(chǎn)的總指揮。項目經(jīng)理應該是一級或二級注冊建造師，應具備良好的政治素質(zhì)、懂技術、善經(jīng)營。要按照“誰主管，誰負責”的精神，層層建立和健全安全生產(chǎn)責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關部門以及有關安全人員的安全生產(chǎn)責任，建立和健全安全生產(chǎn)管理體系。每個相關部門及人員都要肩負責任，各個業(yè)務部門之間要加強橫向聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮自己的作用，把所有的參與人員組織起來并調(diào)動其積極性，共同努力，達到安全生產(chǎn)的目標。

2.2 編制出切合實際的施工組織設計，確保安全生產(chǎn)

施工組織設計是用以指導施工準備及施工全過程的技術經(jīng)濟文件。其內(nèi)容應根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)要求和項目所在地區(qū)的自然經(jīng)濟條件等有針對性地編寫，不能泛泛而談。施工組織設計應能指導施工企業(yè)合理利用人、財、物，以最低投入滿足合同規(guī)定的目標。施工組織設計對于工程安全生產(chǎn)影響很大。例如施工方法和工藝是否先進、是否合理，直接關系到施工安全。施工組織設計應對安全生產(chǎn)作專門論述，明確安全生產(chǎn)措施及應急預案，并在施工過程中嚴格按照所規(guī)定的安全生產(chǎn)措施進行安全生產(chǎn)。因此，施工企業(yè)應組織技術和安全生產(chǎn)等有關人員，共同研究、編制出切合實際的施工組織設計，確保安全生產(chǎn)。

2.3 堅持以人為中心，不斷提高人員的素質(zhì)、責任心和敬業(yè)精神

建筑施工項目的安全生產(chǎn)關鍵在于人。人，作為控制的對象，要避免安全失誤；作為控制的動力，要充分調(diào)動人的積極性、發(fā)揮人主動的作用。每一項工作都要靠人來完成，各級管理人員和操作人員要分工明確，各負其責。如果一個人的責任心不強，就有可能導致一連串嚴重的后果，甚至釀成大錯。所以要求每一個人員都要有高度的責任心，良好的個人素質(zhì)是安全生產(chǎn)的必要條件。建筑業(yè)一線的從業(yè)人員相當一部分來自農(nóng)村，文化程度不高，安全意識不強。要健全安全生產(chǎn)培訓制度，加強對安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。使每一個從業(yè)人員明確安全生產(chǎn)的重要性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎上，使每一個從業(yè)人員都懂得所在崗位對安全生產(chǎn)都非常重要并有影響。要做到因人而用。如反應遲鈍、應變能力差的人就不能操作快速運行、動作復雜的機械設備等。對技術復雜、難度大、精度高的工序或操作，要由技術熟練、經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員來完成。要采取一切措施，不斷提高人員的素質(zhì)、責任心和敬業(yè)精神，以確保安全生產(chǎn)。

2.4 加強合作，保障安全生產(chǎn)

一個建筑工程項目是一個復雜的系統(tǒng)工程，要保障安全生產(chǎn)，需要政府有關部門和社會有關部門監(jiān)督和配合，需要監(jiān)理單位的指導和幫助，需要建設單位的積極支持，施工企業(yè)要與有關部門及參建單位進行友好合作，共同配合，創(chuàng)造一個互助、輕松、和諧、愉快的工作環(huán)境，以達到安全生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部，各工種既要明確分工，又要相互合作，這樣才能保證各項安全措施的有效落實。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系，互相創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境。要認識到在不傷害別人的同時，也會得到不被他人傷害的回報。這樣就使得各項安全措施能夠有效得到落實，達到安全生產(chǎn)的目標。

3 結 語

建筑施工階段的安全控制是一個錯綜復雜的問題，需要有關單位和人員的共同努力。建筑施工安全工作的成敗決定企業(yè)的命運和前途。安全生產(chǎn)直接關系到生命和健康，關系到企業(yè)生產(chǎn)能否順利進行，更是社會安定團結、實現(xiàn)中國夢的要求，各有關部門和人員應予以高度重視，搞好安全生產(chǎn)。

[1]郭秀紅.工程項目安全管理(第3版)[M].中國建筑出版社,2009.

[2]張立平.淺論建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].山西建筑,2009(20).