對高校建設工程甲方項目負責人職責的思考

王春霞

（深圳信息職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518172）

對高校建設工程甲方項目負責人職責的思考

王春霞

（深圳信息職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518172）

隨著高校招生規(guī)模的擴大，改、擴建原有校區(qū)、建設新校區(qū)成為高校在這一時期內必須面臨的緊要任務。一般而言，高校建設工程具有工期緊、流程復雜、質量要求高、技術難度大等特點。作為高校工程項目負責人，不僅要了解工程建設的專業(yè)知識，具備良好的專業(yè)素養(yǎng)；還要求具有較強的溝通管理能力，熟悉政府投資項目的申報、審批等流程；同時，自身具備很強的廉潔自律性，嚴格把關項目，是高校工程項目順利開展、實施、完工的重要保證。

高校工程；項目負責人；專業(yè)素養(yǎng)；溝通協(xié)調

0 引言

近年來，隨著高校招生規(guī)模的擴大，高校在校師生人數的不斷增加，高校的校園面積也在不斷擴大。改、擴建原有校區(qū)或建設新校區(qū)，成為高校擴大辦學規(guī)模、提升辦學條件的必經之路。一般而言，高校的建設資金基本來源于財政投入，尤其是對于快速擴張的高校，國家或地方政府往往在短期內對高校投入大量資金，用于高校教學、科研、師生員工生活等場所的建設；在提高高校辦學的硬件設施條件的同時，也為高校建設工程的管理帶來了新的挑戰(zhàn)和要求。

1 高校建設工程的特點

1.1 高校建設工程時間緊、任務重[1]

為了不影響師生平日的學習科研，同時為了滿足開學后就能使用的要求，校內建設工程一般選擇在假期施工，并要求在開學前完成。為了追趕進度，有些項目來不及仔細籌劃便匆忙上馬，在實施的過程中，即使有些瑕疵，也會因為時間問題而選擇忽略或處置不徹底，給工程質量造成一定的隱患，也為后期的竣工驗收及結算帶來不便。

1.2 高校建設工程前期準備程序復雜、審批流程長

由于高校建設工程資金來源為政府投資，項目從資金下達后開始啟動，從設計、造價、施工招標到施工單位進場，前期工作流程長，程序繁雜，任何一步都須經使用部門、建設部門、主管領導、校長層層審批后方能往前推動；加上許多項目需通過市政府招標中心采購（深圳市工程類40萬以上），招標排隊的時間有時也難以預計。

1.3 高校建設工程單項規(guī)模小，難以吸引真正實力強的施工單位

大部分的高校建設工程都是單項規(guī)模較小的修繕工程，雖然總體資金規(guī)模可達幾百上千萬，但由于各單項工程可能涉及修繕、綠化、裝飾等各個專業(yè)，對施工單位的資質要求不同，施工的部位、需要完工的時間等也各不相同，導致各項目無法打包成一個整體項目招標。單個項目分開招標，資金規(guī)模小，難以吸引到真正好的單位參與競標，中標的施工單位要么是掛靠單位，要么在專業(yè)上或施工經驗上差強人意的單位，給學校工程管理及工程質量帶來不利影響。

1.4 高校建設工程質量要求高，技術難度大

高校是一個人員集中的場所，尤其是食堂、教學樓、宿舍等建筑單體，人員密集，特定時間內呈現階段式的人員井噴現象。這就對工程提出了高安全性、高適用性等方面的要求。同時，建筑的外觀及內在包含文化韻味，能否體現大學的辦學特色，也有一定的要求；由于絕大部分的建筑都和教學相關，尤其是實訓場所，不同專業(yè)的實訓場地對工程建設的要求千差萬別，部分工程項目甚至涉及與本專業(yè)的深度融合，設計難度大、施工技術要求高。

2 高校項目負責人的職責及作用

項目負責人，即負責項目建設的管理者、組織者、協(xié)調者。在授權的范圍內，項目負責人對項目建設過程進行全面領導、統(tǒng)一指揮，并負責建設項目目標的實現。高校工程項目負責人一般由高?；ú块T的行政人員承擔，其工作范圍包括從項目立項、設計、造價、施工，至項目竣工驗收、付款、資料歸檔、后期保修等全過程。由于高校的建設工程項目不僅具備一般項目的特點，同時具備上述的質量要求高、技術難度大、工期緊、程序復雜等特點，這就要求項目負責人不僅要了解工程建設的專業(yè)知識，并且對使用部門的要求和目標了如指掌，能夠將工程專業(yè)知識結合到高校教學、管理等相關要求中；同時，作為高校行政人員，項目負責人熟悉政府投資項目的建設程序，精通項目的校內外申報、審批等相關流程，對所負責的項目能夠合理安排、高效運作，從而完成項目的建設質量目標和投資目標。

3 高校項目負責人應具備的素質及能力

一般而言，項目負責人的綜合素質和能力在一定程度上影響項目建設的成敗。要當好高校工程建設項目負責人，至少需要提升以下幾方面的素質及能力。

3.1 溝通及協(xié)調能力

無論什么工作，首要是做好人的工作。人與人之間的信任、尊重、合作是項目成功的基礎，而溝通則是實現這一切的橋梁。高校建設工程牽涉范圍廣、涉及人員多，哪怕是一個最簡單的修繕工程項目，也涉及校內外多個部門及人員的溝通與協(xié)作。校內有使用部門、建設部門、招標部門、財務部門、審計部門等，校外包括設計單位、造價單位、監(jiān)理單位、施工單位以及市發(fā)改委、市財政委、市采購中心等政府相關職能單位。項目負責人與上述各部門之間的關系各不相同，在其中扮演的角色也不盡相同。例如：使用部門提出的需求是否符合工程建設專業(yè)基本原則，設計院設計出的圖紙是否符合使用部門的意愿，造價單位根據設計圖紙核算出工程量和計價，是否超出預算、是否符合使用部門的要求，需要項目負責人從中解釋協(xié)調；施工單位中標后開始施工、監(jiān)理單位進駐開展監(jiān)理工作、工程完工后審計、付款等各個流程，均離不開溝通協(xié)調工作，無論哪一個環(huán)節(jié)的溝通出現問題，都有可能使整個工程的工期延長、質量降低。良好的、有效的溝通能夠達到事半功倍、大大提高項目管理效率的效果，從而較快較好地完成最初設定的建設目標。

3.2 專業(yè)能力

在與校內外各單位、各部門的溝通協(xié)作過程中，擁有較寬的專業(yè)知識面是項目負責人的必備技能。例如，審核設計院所設計的方案時，就需要掌握一定的設計專業(yè)知識，從而判斷設計院的設計是否恰到好處，是過于“高大上”造成浪費，還是過于簡單無法滿足用戶需求。目前，許多設計院對高校工程項目的設計存在“重技術、輕經濟”的現象，隨意提高安全系數，提高設計標準，追求好材料，造成極大浪費。在審核工程量及造價時，具備一定的造價計價專業(yè)知識，能夠判斷造價單位提供的預算書是否價格虛高、核算的工程量是否偏多或偏少，是否有缺漏項未計價，從而為后面的招標和施工把好關。至于施工過程的管理，包括對監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，都離不開施工專業(yè)技能的運用。雖然高校項目負責人不像乙方，不是施工第一線技術人員，但作為甲方項目負責人，擁有專業(yè)技能，能起到更好的監(jiān)督作用，及時發(fā)現問題，要求乙方整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。另外，高校項目負責人還需要了解一定的法律知識、掌握相關的工作流程，順利地完成合同簽訂、工程款支付、項目結算審計等工作。

3.3 控制能力

工程施工過程中，總會出現各種各樣的問題。比如，工程施工進行到一半，使用部門發(fā)現原需求存在較大偏差，提出要修改原設計方案，工程無法繼續(xù)進行，這時便充分考驗項目負責人的應急及把控全局能力。一方面，項目負責人應召集使用方、設計方、施工方、監(jiān)理方開會研討，對當前情況進行分析，力求找到合理的、代價最小的解決方案；另一方面，項目負責人要嚴格按照程序辦事，該會審、該簽證、該簽訂補充合同、該備案，均應按程序無一遺漏走完，決不能逾越相關制度和程序。再比如，合同約定乙方（施工方）完成所有工程的施工、所有設備的安裝調試后，方能申請甲方組織竣工驗收，驗收合格后甲方履行付款程序。但由于在高校工程項目中，設備和施工往往是分開招標，而且分屬不同的部門管轄，設備供應商與施工單位進度不一致，要么是設備先到而施工未完成，要么是施工早早完成但設備遲遲供應不上，兩種情況都將造成工程無法如期完成。先完成的單位因急著申請驗收付款，往往會對校方施加一定的壓力。此種情況下，作為項目負責人，應本著按程序辦事的原則，一方面盡量安撫該單位，另一方面在不違背規(guī)定的情況下盡量協(xié)調，將事態(tài)控制在可掌控的范圍內。

3.4 自律能力

在工程建設中，施工單位為了多獲取利潤，往往會在施工過程中做一些手腳、搞一些小動作。例如少放材料、提供價格和質量都偏低的材料、以次充好、虛報工程量以提出追加造價，等等。而項目負責人手中握有一定的權力和資源，為了讓項目負責人在管理過程中對其不合理作法網開一面，施工單位往往對項目負責人提供一些財物，期望達到以小搏大的目的。如果項目負責人自律能力不夠，收受了施工方財物，“拿人手軟”，損失的不單是工程的質量和安全，一旦問題曝出，損失的更是自身的工作和前途。因此，自律、廉潔是工程項目負責人首要具備的素質。作為高校工程項目負責人，既是高校教育者，肩負為人師表的責任；又是管理者，承擔著項目建設目標實現的重任，應做到警鐘長鳴，潔身自好，維護學校的師德和校風，維護高校教育工作者的良好形象。

4 結語

高校的工程項目年年有，一般校區(qū)的新建、改建、擴建工程，動輒經費上億，即使是修繕工程，每年的項目經費也達到幾百上千萬。以我校為例，新校區(qū)搬遷后，學校每年均有大量的修繕工程項目，包括實訓室裝修、學生宿舍維修、體育場館完善、園林綠化改造等工程，經費多達二三千萬元。作為學校建設工程項目的管理者，高校項目負責人對工程項目的質量、進度、工程結算負全面責任，是政府部門、使用方、設計方、監(jiān)理方、施工方之間的一個重要連接點。一名好的項目負責人，要做到思想品德好，作風廉潔，既懂技術又懂經濟，既有合同管理的經驗又有協(xié)調管理的能力，既能保障甲方發(fā)言的權威性和專業(yè)性，又能公正對待乙方的意見及難處。要做到事先與使用方溝通、把關設計，控制造價；事中現場監(jiān)督施工、監(jiān)管監(jiān)理、避免返工浪費，杜絕質量問題及施工安全隱患；事后完成竣工、付款程序，確保質保期內的維修；同時，需熟悉政府投資立項、招標采購、結算審計等流程?？梢哉f，項目負責人是連通各方的一個重要紐帶，是各方各負其責、各取所需的重要協(xié)調組織者，是項目順利開展、完工、達到既定的建設目標的重要保證。

[1]黎寧.淺談甲方管理對建筑工程項目的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（10）.

[2]閆晶.論甲方代表在建設工程過程中的控制與管理[J].城市建設理論研究（電子版）2012（23）.

F272.92

C

1673-1093（2015）05-0025-03

王春霞（1983），女，從事高校規(guī)劃及工程管理工作。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.05.004

2015-02-02；

2015-02-25