以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

李蘭萍 孔 寧 朱海波*

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要契機(jī)，為推進(jìn)基層服務(wù)型組織建設(shè)提出了明確的導(dǎo)向、賦予了實(shí)際的建設(shè)內(nèi)容。江蘇省太湖康復(fù)醫(yī)院黨委以活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持群眾滿意、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、突出優(yōu)化服務(wù)，積極推進(jìn)基層服務(wù)型組織建設(shè)。

1 新形勢(shì)下基層服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

基層服務(wù)型黨組織所指的“服務(wù)”，主要包括:

1．1 服務(wù)發(fā)展 基層黨組織應(yīng)積極主動(dòng)地服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，努力使基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保障。

1．2 服務(wù)社會(huì) 作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，醫(yī)藥衛(wèi)生基層黨組織應(yīng)充分利用組織、人力、信息和服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，盡最大努力服務(wù)百姓健康，努力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

1．3 服務(wù)群眾 作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民的理念，傾聽(tīng)職工心聲、掌握職工需求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，從而贏得職工群眾的支持和信任，不斷密切黨群干群關(guān)系。

1．4 服務(wù)黨員 應(yīng)尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上關(guān)懷、生活上關(guān)愛(ài)黨員的工作機(jī)制，努力形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的良好格局。

2 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

2．1 服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng) 樹(shù)立牢固的自覺(jué)的服務(wù)意識(shí)，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的思想基礎(chǔ)［1］。目前，有些基層黨組織還沒(méi)有把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要工作來(lái)抓，而部分黨員干部服務(wù)群眾的主動(dòng)性、自覺(jué)性也不夠。

2．2 服務(wù)體系有待健全 在服務(wù)體系的具體構(gòu)建過(guò)程中，許多黨組織出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)費(fèi)保障不到位、制度管理不健全、幫扶機(jī)制不完善等。

2．3 服務(wù)能力有待提高 由于受到啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間不同、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不等、工作基礎(chǔ)有高低、物質(zhì)條件有差別、黨員隊(duì)伍素質(zhì)不均衡等因素制約，服務(wù)型組織的創(chuàng)建水平參差不齊，服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制尚未完全建立。

2．4 服務(wù)內(nèi)涵有待深化 部分基層黨組織存在以活動(dòng)落實(shí)活動(dòng)、以文件貫徹文件，既沒(méi)有明確的服務(wù)內(nèi)容，也沒(méi)有具體的服務(wù)措施;有些與中心工作結(jié)合不緊密，服務(wù)載體缺乏、服務(wù)內(nèi)涵空洞;有的為黨員、群眾提供的服務(wù)項(xiàng)目還較少，對(duì)一些長(zhǎng)期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有形成有效的解決方式，一些服務(wù)措施和機(jī)制沒(méi)有真正落到實(shí)處。

3 推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

3．1 把學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù) 讓服務(wù)隊(duì)伍“強(qiáng)”起來(lái) 一是班子領(lǐng)學(xué)。充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的龍頭示范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先開(kāi)展群眾路線專題學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念。二是專題講學(xué)。舉辦群眾路線理論輔導(dǎo)、深化宗旨意識(shí)與優(yōu)化保健服務(wù)專題黨課等，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)。三是推書(shū)薦學(xué)。向黨員、干部、職工推薦《做最好的共產(chǎn)黨員》《為民·務(wù)實(shí)·清廉:做官做事做人》《把工作做到位》等書(shū)籍，并圍繞工作開(kāi)展讀書(shū)交流，引導(dǎo)黨員干部講政治、勤思考、精業(yè)務(wù)。四是觀影導(dǎo)學(xué)。組織觀看《蘇共亡黨亡國(guó)20年祭》《郭明義》《焦裕祿》等教育影片，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)。五是討論研學(xué)。開(kāi)展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”“我為省干發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”“假如我是保健對(duì)象”等大討論活動(dòng)，達(dá)成服務(wù)共識(shí)，拓展服務(wù)思路。六是典型引學(xué)。舉辦教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)全員學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)。七是競(jìng)賽助學(xué)。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽及“學(xué)習(xí)焦裕祿精神讓黨徽在崗位上閃光”征文比賽，以賽促學(xué)，檢驗(yàn)成效。

3．2 把制度規(guī)范作為根本保障 讓服務(wù)體系“全”起來(lái) 一是建服務(wù)型班子。推行“問(wèn)題工作法”“一線工作法”，制定領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究及聯(lián)系科室制度，建立服務(wù)一線的長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是建服務(wù)型支部。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和重大決策征求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)討論等制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利;健全談心交心制度、學(xué)習(xí)教育制度、統(tǒng)一活動(dòng)日制度等，加強(qiáng)黨員管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是當(dāng)服務(wù)型標(biāo)兵。推行黨員服務(wù)承諾制，激發(fā)黨員主動(dòng)服務(wù)的積極性;落實(shí)黨員聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)黨員圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，想辦法、解難題、辦實(shí)事。

3．3 把開(kāi)門(mén)辦醫(yī)作為工作理念 讓服務(wù)方式“新”起來(lái) 一是上門(mén)走訪聽(tīng)意見(jiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“訪千家萬(wàn)戶優(yōu)保健服務(wù)”大走訪活動(dòng)，以支部為單位，干部率先、黨員帶頭、職工參與，利用業(yè)余時(shí)間深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等聽(tīng)意見(jiàn)。二是深入社區(qū)搭平臺(tái)。以“黨員干部進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，要求全院黨員干部到所在社區(qū)進(jìn)行報(bào)到，自覺(jué)接受雙重管理，服從社區(qū)黨組織安排，以黨員服務(wù)形式主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。三是拓展外延優(yōu)內(nèi)涵。以服務(wù)大眾健康為己任，組織黨員志愿者走入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等開(kāi)展保健義診;積極開(kāi)展“幫困助老”“捐資助學(xué)”“捐書(shū)圓夢(mèng)”“交通協(xié)勤”等志愿服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)外延。

3．4 把即知即改作為重要舉措 讓服務(wù)內(nèi)容“實(shí)”起來(lái) 一是加強(qiáng)對(duì)上溝通，力推政策落地“提速”。針對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的省醫(yī)保未向醫(yī)院開(kāi)通的問(wèn)題，積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在異地結(jié)算、信息支撐等方面加速對(duì)接，迅速解決了部分保健對(duì)象異地就診不便的問(wèn)題。二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，力推矛盾解決“提速”。針對(duì)院區(qū)停車矛盾，堅(jiān)持多管齊下，修訂《車輛停放管理辦法》，增建停車位，切實(shí)解決院區(qū)停車難的問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)找差，力推?？平ㄔO(shè)“提速”。針對(duì)療養(yǎng)康復(fù)與健康管理?？瓢l(fā)展不平衡的問(wèn)題，科學(xué)制定?？平ㄔO(shè)方案，學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)，找差距，出舉措。經(jīng)過(guò)努力，康復(fù)科推出多個(gè)新項(xiàng)目、新舉措，深受保健對(duì)象歡迎。

3．5 把主題實(shí)踐作為有效載體 讓服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)”起來(lái) 一是更新服務(wù)理念。開(kāi)展專業(yè)理論、操作技能、服務(wù)禮儀等培訓(xùn)，使“服務(wù)患者健康需求，追求患者服務(wù)滿意”的服務(wù)理念進(jìn)一步入腦入心。二是優(yōu)化服務(wù)流程。重點(diǎn)查找服務(wù)過(guò)程中的制約因素與環(huán)節(jié)，梳理完善各項(xiàng)服務(wù)流程;推進(jìn)“雙無(wú)雙百”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，引導(dǎo)服務(wù)窗口推出排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、短信健康教育、掌上預(yù)約查詢等便民利民舉措。三是提升服務(wù)滿意。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)(首接)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、及時(shí)反饋制;在服務(wù)窗口設(shè)立“黨員標(biāo)兵崗”“紅旗責(zé)任區(qū)”，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)桿，形成比服務(wù)、比技能、比業(yè)績(jī)的良好氛圍。

3．6 把群眾滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 讓服務(wù)評(píng)價(jià)“真”起來(lái) 建立監(jiān)督機(jī)制，吸收群眾參與到考評(píng)環(huán)節(jié)，有助于推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，已是共識(shí)［2］。一是細(xì)化調(diào)查內(nèi)容。將問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容具體到科、到崗、到人，將調(diào)查對(duì)象擴(kuò)展到每位保健對(duì)象，力求在更廣范圍、更細(xì)環(huán)節(jié)中了解服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。二是及時(shí)分析反饋。及時(shí)收集、分析、反饋問(wèn)卷情況，力爭(zhēng)在第一時(shí)間掌握第一手資料。利用辦公會(huì)、晨會(huì)交班等，及時(shí)通報(bào)問(wèn)卷情況;定期開(kāi)展服務(wù)案例分析，從正反兩方面選取典型、分析點(diǎn)評(píng);對(duì)滿意度低于95%的科室、人員，給予扣分扣獎(jiǎng)處理。三是注重整改落實(shí)。對(duì)于意見(jiàn)比較集中、問(wèn)題比較突出的方面，先期提出整改意見(jiàn);對(duì)于能夠立行解決的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門(mén)著手進(jìn)行整改;對(duì)于涉及體制、機(jī)制等深層次問(wèn)題，納入總體整改方案，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。

4 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的初步成效

隨著服務(wù)型黨組織建設(shè)的不斷推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等工作不斷深化，成效不斷彰顯。

4．1 涌現(xiàn)大批先進(jìn) 5年來(lái)，院內(nèi)相繼涌現(xiàn)出全國(guó)青年文明號(hào)、江蘇省工人先鋒號(hào)、江蘇省巾幗文明崗、無(wú)錫市三八紅旗集體以及全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者、江蘇省醫(yī)德之星、全省衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全省衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀思想政治工作者等先進(jìn)集體和個(gè)人。

4．2 事業(yè)跨越發(fā)展 隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升有力推動(dòng)了單位跨越發(fā)展，單位整體發(fā)展實(shí)力躋身全國(guó)康復(fù)保健行業(yè)第一方陣，年出入院總?cè)藬?shù)超過(guò)30萬(wàn)人次，固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、業(yè)務(wù)收入、出入院人數(shù)與服務(wù)綜合滿意率連年提升。

4．3 贏得社會(huì)肯定 事業(yè)跨越發(fā)展的成效得到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、省委省政府的高度肯定以及業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。單位獲評(píng)全市基層衛(wèi)生單位唯一的“全國(guó)文明單位”，全國(guó)療養(yǎng)康復(fù)行業(yè)唯一的“全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”，第三屆全省衛(wèi)生系統(tǒng)唯一的“全省宣傳思想文化工作先進(jìn)集體”，省衛(wèi)計(jì)委直屬單位中唯一的“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”“無(wú)錫市先進(jìn)基層黨組織”“無(wú)錫市第四批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌金獎(jiǎng)”。

1 周多剛，徐中．服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．黨政論壇，2013，(3):28 －30．

2 杜飛進(jìn)，賈立政．加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013－12－03(7)．