工程造價(jià)全過(guò)程控制方法的研究

張敏

（福州市自來(lái)水有限公司）

工程造價(jià)全過(guò)程控制方法的研究

張敏

（福州市自來(lái)水有限公司）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)大小工程如雨后春筍般萌芽、發(fā)展起來(lái)，企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的控制，關(guān)乎工程的經(jīng)濟(jì)效益，是施工過(guò)程中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，對(duì)于工程造價(jià)的控制已形成了較為完整的理論體系，對(duì)建筑施工進(jìn)行全面指導(dǎo)。本文從工程投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程竣工結(jié)算等方面探討工程造價(jià)全過(guò)程的控制方法，將工程造價(jià)管理與施工組織設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)行結(jié)合，并配合具體工程實(shí)例對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，使工程獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

工程項(xiàng)目；造價(jià)控制；控制方法；造價(jià)確定

工程造價(jià)的管理和控制決定著工程的預(yù)算決算，也是體現(xiàn)工程設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理的重要依據(jù)，同時(shí)也能反映工程質(zhì)量細(xì)節(jié)、施工活動(dòng)開(kāi)展情況、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度等問(wèn)題。但上述功能顯然無(wú)法滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨之而來(lái)的應(yīng)該是對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)全過(guò)程的每一個(gè)階段與施工活動(dòng)作有效監(jiān)控與管理。特別是在施工單位面臨項(xiàng)目投標(biāo)、工程施工、項(xiàng)目竣工結(jié)算等三個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，必須科學(xué)有效的做好工程造價(jià)全過(guò)程的控制。

1　工程造價(jià)構(gòu)成概況分析

每一項(xiàng)工程建設(shè)都是在一定時(shí)間內(nèi)、資金和質(zhì)量的要求下，開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)的建設(shè)，使其充分發(fā)揮其功能，并按照嚴(yán)格規(guī)定的程序一次性完成整個(gè)施工任務(wù)，將其投放并使用。要想合理的控制好工程造價(jià)，必須對(duì)其構(gòu)成有詳細(xì)的了解。通常情況下工程造價(jià)即是指工程項(xiàng)目建設(shè)所需的總費(fèi)用，其中，工程造價(jià)主要包括：設(shè)備及工器具的購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期間的貸款利息。設(shè)備及工器具的購(gòu)置費(fèi)用又包含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)。建筑安裝工程費(fèi)用又包含直接工程費(fèi)用、間接工程費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)及稅金。工程建設(shè)費(fèi)用又包含土地使用費(fèi)、與建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用及與未來(lái)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用。預(yù)備費(fèi)用又包含基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

2　控制工程造價(jià)全過(guò)程控制方法

目前，在我國(guó)建筑市場(chǎng)，工程報(bào)價(jià)是決定工程造價(jià)的決定性因素之一，因此，必須進(jìn)行合理的工程投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和擁有完善的工程竣工結(jié)算機(jī)制。

2.1工程投標(biāo)

工程投標(biāo)與工程造價(jià)密切相關(guān)，必須安排專(zhuān)業(yè)人員編制工程，對(duì)工程的編制需要認(rèn)真仔細(xì)的考察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程在建所需材料的市場(chǎng)價(jià)格，例如，臨時(shí)設(shè)施、施工模板、腳手架、維護(hù)結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等。在編制時(shí)要盡可能的遵循經(jīng)濟(jì)合理的原則，與此同時(shí)還應(yīng)遵循以下兩大原則進(jìn)行工程的有效投標(biāo)：

（1）對(duì)于業(yè)主有標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)的，工程報(bào)價(jià)要控制在投標(biāo)單位報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底或標(biāo)價(jià)范圍以?xún)?nèi)浮動(dòng)為最佳。其具體方法為：深度分析業(yè)主標(biāo)底造價(jià)的心理傾向，計(jì)算出工程預(yù)算價(jià)與標(biāo)底可能存在的幅度差。對(duì)于給工程造價(jià)帶來(lái)巨大差異性的標(biāo)底，需要借助常規(guī)、通用的甲酸方法或采用定額配套的施工技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)費(fèi)用[1]。

（2）對(duì)于業(yè)主沒(méi)有標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)的，工程投標(biāo)在報(bào)價(jià)時(shí)要以各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)在平均值或合理范圍內(nèi)作最低報(bào)價(jià)。其具體方法為：對(duì)施工組織過(guò)程中可能出現(xiàn)的對(duì)工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行預(yù)估和分析，制定多種可行的施工方案、采用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工技術(shù)等來(lái)控制報(bào)價(jià)水平。當(dāng)出現(xiàn)“圍標(biāo)”情況時(shí)，要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，如何調(diào)控，即是要對(duì)施工條件、施工的機(jī)械身背、建筑材料價(jià)格等進(jìn)行壓級(jí)讓利，根據(jù)自身?xiàng)l件確定最優(yōu)、最合理的價(jià)格，按企業(yè)管理水平確定必要的費(fèi)用開(kāi)支，按企業(yè)優(yōu)勢(shì)及最優(yōu)施工方案計(jì)算工程成本及必要盈利。

2.2項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目施工是工程造價(jià)管理中投資成本最大的階段，是將招投標(biāo)工作具體化和實(shí)踐結(jié)果化。項(xiàng)目施工涉及工人勞務(wù)、建筑材料的購(gòu)入、施工技術(shù)的引進(jìn)與監(jiān)管、施工設(shè)備的購(gòu)入與維護(hù)等，這些過(guò)程都需要大量資金投入。工程造價(jià)管理人員必須科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)；科學(xué)編制施工預(yù)算等，在施工過(guò)程中做好有效監(jiān)管，施工所需要的設(shè)備和機(jī)器，要經(jīng)過(guò)QS嚴(yán)格檢驗(yàn)，方可進(jìn)行施工作業(yè)。以上項(xiàng)目施工中的工作做好了，會(huì)減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，保證工程質(zhì)量，提高施工效率，降低工程造價(jià)。

2.2.1科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)好壞關(guān)乎施工設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，直接影響工程成本，及工程建設(shè)的綜合效益。目前施工組織設(shè)計(jì)僅局限于滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，但是，在滿足工程施工要求的前提下，還必須按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益來(lái)選擇施工方案。這就需要工程造價(jià)管理人員具備一定的造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)建筑材料及其市場(chǎng)價(jià)格有充分的了解。例如2014年在建的上海市滬寧公路沙尾大橋時(shí)，其工期要求寬松，但樁徑較大（φ1.8m、φ1.2m），河中存在大量淤泥性及粘土性土質(zhì)。在進(jìn)行施工時(shí)，經(jīng)征得設(shè)計(jì)同意后，對(duì)原河采取30根鉆孔打樁的設(shè)計(jì)，最后節(jié)約了工程成本約30萬(wàn)元[2]。

2.2.2編制施工預(yù)算

科學(xué)合理的編制施工預(yù)算，能夠有效提高施工技術(shù)，對(duì)施工資源和勞動(dòng)力進(jìn)行合理調(diào)配，其具體方法有：①編制工程分項(xiàng)施工預(yù)算。對(duì)施工全程實(shí)行分項(xiàng)來(lái)進(jìn)行預(yù)算設(shè)置，將施工編制成人工、材料、機(jī)械設(shè)備等三項(xiàng)來(lái)具體進(jìn)行預(yù)算核算，再結(jié)合市場(chǎng)工、料、機(jī)平均價(jià)格，對(duì)每一項(xiàng)作合理的編制施工預(yù)算。②以施工預(yù)算做為控制工程分包單價(jià)的依據(jù)。由于施工企業(yè)的施工技術(shù)水平參差不齊，會(huì)造成單項(xiàng)需進(jìn)行分包，而工程分包支出是工程成本開(kāi)支的要組成部分，因此，工程造價(jià)管理人員應(yīng)在掌握市場(chǎng)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析，以施工預(yù)算為砝碼，衡量工程分包單價(jià)。③按工程施工預(yù)算推進(jìn)項(xiàng)目施工管理。項(xiàng)目化管理是工程施工管理的發(fā)展趨勢(shì)，有利于企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制，完善工程成本計(jì)算，并按施工預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)值全額承包或效益指標(biāo)承包。④控制工程材料采購(gòu)，有效降低工程成本。工程材料成本占據(jù)工程造價(jià)的相當(dāng)一部分比重?？刂破洳少?gòu)必須做到：a.按照施工的進(jìn)度和需求，制定材料使用計(jì)劃，按需定量采購(gòu)，避免材料積壓，造成資金浪費(fèi)。b.規(guī)范材料的定額用量，并與實(shí)際消耗量作對(duì)比，嚴(yán)格控制用量，避免材料消耗量大于定額用量情況。c.材料選購(gòu)時(shí)要選擇優(yōu)質(zhì)的材料供應(yīng)商，并與之形成長(zhǎng)期合作，而使彼此雙方互惠互利。

2.3工程竣工結(jié)算

竣工進(jìn)入了工程造價(jià)成本控制的最后階段?？⒐るA段面臨著勞務(wù)結(jié)算、施工預(yù)算、成本超出預(yù)算、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等問(wèn)題，做好竣工階段的成本控制，是完成造價(jià)工序的必要收尾工作。因此，必須做好合同條款核對(duì)、竣工結(jié)算審核、計(jì)價(jià)、優(yōu)惠條款整合、工程質(zhì)量審核，在國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)下，嚴(yán)格執(zhí)行操作，不允許出現(xiàn)任何結(jié)算有誤的現(xiàn)象。

2.3.1竣工圖、竣工資料與施工簽證要協(xié)調(diào)一致

竣工圖、竣工資料都是相當(dāng)重要的合同條款，通常在工程收尾階段組織專(zhuān)人整理，此時(shí)由于施工點(diǎn)和施工者的調(diào)動(dòng)，負(fù)責(zé)竣工資料的人員不一定熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，因此常忽視了工程簽證的收搜匯總，導(dǎo)致部分施工簽證項(xiàng)目及工程量在竣工資料中無(wú)反映，造成工程竣工結(jié)算不必要的合同糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3.2準(zhǔn)確計(jì)算工程量

準(zhǔn)確計(jì)算工程量是竣工階段的重中之重，由于工程量計(jì)算工作繁雜且冗余，常需由技術(shù)人員協(xié)助。技術(shù)人員對(duì)施工圖及變更、現(xiàn)場(chǎng)情況較熟悉，但所計(jì)算的工程量在項(xiàng)目劃分、計(jì)量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先根據(jù)施工圖、計(jì)量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先根據(jù)施工圖、選用定額及其它相關(guān)資料列出項(xiàng)目及計(jì)量單位，并注明計(jì)算規(guī)則，避免不必要的返工。計(jì)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、或項(xiàng)目劃分不確切的，再進(jìn)一步調(diào)整。工程量計(jì)算應(yīng)利用相關(guān)表格，遵循由下部到上部、由里及外、同一張圖從左至右、自下而上原則，注明每一項(xiàng)目計(jì)算所依據(jù)圖紙編號(hào)，并提交詳細(xì)的工程量計(jì)算書(shū)。要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，對(duì)工程量計(jì)算書(shū)的復(fù)核至關(guān)重要[3]。

2.3.3結(jié)合實(shí)際進(jìn)行定額補(bǔ)充

竣工時(shí)常會(huì)出現(xiàn)定額短缺，需根據(jù)其它定額結(jié)合實(shí)際編制補(bǔ)充定額。這就要求預(yù)結(jié)算人員在施工時(shí)深入工地，搜集分項(xiàng)工、料、機(jī)消耗等基礎(chǔ)資料，選擇相近定額客觀分析其定額水平，從而合理編制補(bǔ)充定額。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的方方面，它涉及的面較廣、點(diǎn)多、綜合性強(qiáng)，是整個(gè)項(xiàng)目管理的生命線。在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)，必須依靠科學(xué)的控制手段，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，使工程造價(jià)控制在最佳水平。在我國(guó)現(xiàn)代化建筑工程事業(yè)發(fā)展中，工程造價(jià)管理為整個(gè)工程項(xiàng)目起著保駕護(hù)航的作用，合理控制、科學(xué)管理，才能促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]任國(guó)強(qiáng).基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價(jià)管理研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2014（5）：14～15.

[2]吳健梅.建設(shè)工程造價(jià)管理中的計(jì)算機(jī)技術(shù)[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，36（43）：39.

[3]馬明娟.水利水電工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及發(fā)展方向[J].水利水電技術(shù)，2015，43（10）：8～9.

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