探討建筑工程預算中存在的問題及措施

鄧 智

（湖北赤東建設集團有限公司 湖北 黃岡 435300）

探討建筑工程預算中存在的問題及措施

鄧 智

（湖北赤東建設集團有限公司 湖北 黃岡 435300）

隨著我國建筑市場管理突飛猛進的發(fā)展，在建筑工程預算管理方面也有著顯而易見的觀念轉變和機制轉變。如工程后續(xù)的開展、高質量完工和及時竣工結算還有招投標工作的順利進行等都是和精確的建筑工程預算有著直接的關系。本文結合實際情況，對建筑工程預算中存在的問題進行深入的分析，針對相關問題提出了相應的措施。

建筑工程預算；問題；措施

引言

目前我國住房建筑工程預算管存在著很多問題，如有些材料的價格得不到控制、招投標人為壓價以及造價管理政出多門等等。若想使建筑工程預算管理工作深入適應市場經(jīng)濟的要求，就必須建立出完備無缺的制約體制和采取一些必要措施。做好科學的建筑工程預算，不但能為企業(yè)提供所需的成本和以后的收入，還使企業(yè)在預算范圍內合理的籌集使用設備、資金等，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1 建筑工程預算中存在的問題

（1）缺乏完善的工程預算定額體系。借用定額的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)在編制過程，充分證明了預算定額體系的不完善。程類型的差異、施工環(huán)境的差異、施工水平的落后都使用同樣的標準，這充分的表示創(chuàng)建現(xiàn)實完整的預算定額體系為必然發(fā)展趨勢。除此，隨著日趨激烈的市場競爭，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設各異的預算定額管理、預算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

（2）缺乏有效的激勵政策使預算不能有效的提高管理人員的工作熱情。預算管理工作是建設單位自行組織的部門機構，并由專業(yè)人員負責管理的，實行預算審核、宏觀調控與監(jiān)督。但我國只有大型建設單位有相關專業(yè)人員進行預算管理的工作，其它很多中小企業(yè)卻沒有人員能勝任這項工作，也沒有成績高的管理人員，總是在將要進入工程建設步驟才組建人員、了解其業(yè)務，由于工程竣工的完成，工作業(yè)務也就結束了，但剛積累了一定經(jīng)驗的工作人員工作又被放下了。此外，建筑行業(yè)缺乏激勵政策，導致預算管理人員的成績得不到肯定。致使員工積極性不高、沒有工作熱情也無法投入到工作中去的主要原因。

（3）企業(yè)管理意識弱、方式落后。我國大部分工程預算的管理模式都是在項目管理的階段上，導致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質量、進度進行監(jiān)督，很少參與企業(yè)的決策分析與投資。即使，預算管理包含單位預算和工程預算，但對設計方案的造價指標缺少控制，所以很有可能的造成設計的保守、投資較高、偏離現(xiàn)實等情況的發(fā)生。除此，我國當下工程的預算大部分都停留在靜態(tài)、滯后的階段，跟不上時代形式的創(chuàng)新變更，不能達到市場經(jīng)濟逐漸變化擴張的需求。

2 應對措施

2.1 加大力度針對建筑工程預算的統(tǒng)籌管理

創(chuàng)建專業(yè)的全面預算管理組以及辦公室預算管理組。在發(fā)現(xiàn)問題時，這兩個部門能夠共同商討、共同分析，積極的提出有效措施并呈現(xiàn)出每個部門的自我價值。最高級的管理機構則是全面預算管理組，主要是由每個部門的第一負責人還有單位的負責人組成。而辦公室預算管理組基本上是由管理財務的部門人員組成，其余的職能部門也要抽出人員。為了確保建筑預算管理的順利實施，兩個組織要踴躍的參加到差異分析、調整目標并且要及時的整改預算差別相對比較嚴重的工程。

2.2 預算的監(jiān)督和校審

為了避免誤差大范圍的產生，在工程預算的每個細節(jié)必須進行嚴格的校審和監(jiān)督。在工程預算過程中必要的加大監(jiān)督的力度，以免出現(xiàn)錯誤，若發(fā)現(xiàn)錯誤應及時調整。工程預算校審的工作要做好：①程預算校審的階段和重點要明辨，設定出工程預算校審程序，清楚承包方、發(fā)包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；②要嚴明工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；③工程校審人員必須具備豐富的工程預算經(jīng)驗，有能力承擔起工程校審的職責。

2.3 構建科學、統(tǒng)一、完備的預算管理體系

首先應該加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的密切聯(lián)系，實現(xiàn)良性溝通、熱情合作，大力的支持預算管理體系構建。首先，相關行政部門要充分的發(fā)揮對管理預算工作的明確向導的作用。使各項法規(guī)政策能夠完善并實施，全方位動態(tài)的審查申報預算項目，有效的跟蹤、監(jiān)控管理報批成功的項目。接著，設計單位要嚴格的依照有關政策及標準，并對實際編制的預算計劃，預算編制質量進行提高。然而建設單位更要依據(jù)初步批準的預算進行招投標定價工作，并且在企業(yè)內部成立專門的機構、配備專業(yè)的技術人才隨時的跟進與管理預算管理工作，堅決不能有臨時部門、臨時工作的情況發(fā)生。最后施工單位應該依據(jù)本身的建設情況，實際的按照預算計劃安排展開周密的施工，使預算管理工作能夠最大的發(fā)揮其作用。

2.4 審核方法要合理

因為建筑工程項目很多，且比較為零散，所以運用合理的審核方法不僅能達到更有效的效果，而且直接的關系到審查的水、電，因此在結算審核造價中，要對應扣減造價中包含的水電費用。把預結算中相關項目劃分等級，依據(jù)同組中一個數(shù)據(jù)審查工程量的一種方法。采用這種方法，把若干分部分項工程按照一定關系編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，這樣就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。此種方法最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。

2.5 引入動態(tài)的管理體制、及時的調整工程預算定額

循規(guī)蹈矩的預算定額會導致建筑市場策略滯后、發(fā)展比較緩慢、科學創(chuàng)新性落后局面。所以，由于市場調節(jié)的不斷增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上調，我們要及時的了解市場發(fā)展動向，實時動態(tài)的變更預算定額，縮短與其他行業(yè)的差距?？梢砸罁?jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調整，并結合實際情況、環(huán)境地域差異等因素相應的提高難度系數(shù)，從而在基本建設上創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。與此同時，在動態(tài)管理機制中我們還要緊跟時代的步伐，及時更新新工藝、新材料、新技術的預算定額，制定適應的政策以及配套措施，全方面考慮市場波動的主導因素，將科學的變化運用到工程造價中，使預算編制依據(jù)能夠切實的明確、標準合理、造價真實。

2.6 嚴格預算人員資質審查，提高其綜合素質

做好工程預算最首要的任務是要對工程預算人員進行嚴格的資質審查。根據(jù)實際情況建立一個相應的監(jiān)理部門，針對將要進行建筑工程且建設能力不足的建設單位展開嚴厲的監(jiān)理。除此，對參與預算人員、預算管理人員、監(jiān)督校審人員和設計人員進行定時學習培訓，提高專業(yè)素質。

2.7 建筑工程的圖紙要科學設計

要謹防‘三超’情況的發(fā)生，科學合理的設計圖紙，這樣有助于提高建筑工程的大概預算和編制。設計圖紙后要進行仔細的檢查，盡量不要在圖紙上出現(xiàn)錯誤，如此才能使工程預算在標準合理的水平上。

3 結語

綜上所述，在工程建設中工程預算有尤為重要的。因此，為了使建筑工程更好的發(fā)展，建筑企業(yè)要加強建筑工程預算控制，注重相關技術及理論的培養(yǎng)。做好預算工作的每一步才能保證建筑工程預算的順利進行。

[1]林榮木.淺談建筑施工企業(yè)工程預算管理[J].科技資訊，2008（2）.

[2]何速奎.工程預算管理中存在的問題及對策[J].事業(yè)財會，2006（3）.

[3]蔡經(jīng)淺.談施工項目成本管理[J].施工技術，2004（5）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）37-0195-02

2015-8-26