限額設計對水利工程造價的有效控制

冷星陽

（云南省永仁縣水務局 云南省 楚雄彝族自治州 651400）

限額設計對水利工程造價的有效控制

冷星陽

（云南省永仁縣水務局 云南省 楚雄彝族自治州 651400）

在水利工程投資建設中，工程造價控制尤為重要，強化施工建設，對加強經(jīng)濟核算也尤為重要。而設計環(huán)節(jié)是水利工程造價控制的核心內(nèi)容，它也是極易控制的一個階段。而限額設計則是水利工程造價控制的有效措施。筆者從介紹限額設計的涵義入手，分析限額設計對水利工程造價的重要影響，探究限額設計對我國水利工程造價的有效控制，為合理控制水利工程造價，提高水利工程的經(jīng)濟效益提供理論參考。

限額設計；水利工程；造價控制

引言

對我國水利工程的投資管理而言，工程造價控制有著極為重要的影響。而設計階段的管理也是整個水利工程造價中最需要引起重視的階段之一。利用限額設計措施在水利工程項目建設中進行造價管理，已經(jīng)引起了人們的高度重視。在水利工程造價控制過程中，從多方面入手，利用切實可行的操作方案，有效實行限額設計。

1 限額設計的涵義和重要影響

1.1 涵義

限額設計指的是根據(jù)設計任務以及設計方案要求對整個工程項目的投資估算控制情況進行初步設計，根據(jù)限定的初步設計要求對施工設計圖紙進行設計。把上一個階段的設計審定投資金額與工程量分解至所有的部門中，然后再分解至各個施工單位以及分部中。所有部門按照限定額度對設計方案和施工計劃進行合理復篩選，并對技術設計階段以及施工圖紙設計階段進行嚴格的控制，以此保障工程項目建設不會超出預定投資經(jīng)費的范圍，同時為管理投資經(jīng)費提供精確的資料依據(jù)。限額設計是整個水利工程投資管理系統(tǒng)中的重要組成部分之一。在設計的過程中，經(jīng)濟管理階層與設計工作人員要加強溝通與交流，盡可能做到經(jīng)濟和技術的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在設計過程中，技術工作人員以工程造價或是項目投資為基礎，進行方案比較，以此強化自身的工程造價觀念，優(yōu)化設計。而經(jīng)濟管理人員則需要及時進行造價計算，為設計工作人員提供合理的意見和相關的數(shù)據(jù)信息等，以此完成對項目投資的動態(tài)化控制[1]。圍內(nèi)。而且國內(nèi)外的數(shù)次調(diào)查顯示：設計階段對整個水利工程造價的影響是最大的，這個階段的操作難度小。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：①優(yōu)化水利工程項目的設計方案，其調(diào)整難度小，所帶來的不良影響也較少。這也是控制和管理水利工程造價的核心階段。②設計階段的參與人數(shù)并不多，通常只有設計工作人員進行工程設計。所以工程造價管理只會牽涉到設計調(diào)整等工作。③水利工程項目的施工階段是財力、人力以及物力等投入最多的一個階段，涉及到的單位、工作人員以及工序都比較復雜，工作協(xié)調(diào)難度較大，工程造價的控制難度大，且效果并不明顯。所以為有效管理我國水利工程造價，全面提升項目建設的投資效益，現(xiàn)階段國家水利工程建設在項目設計過程中采取的是限額設計方式，以最小的投資金額獲得最大的經(jīng)濟效益。

表1 工程項目建設的各個環(huán)節(jié)對造價影響程度

1.2 重要影響

此外，工程的各個階段以及各個專業(yè)設計過程中，確保產(chǎn)品使用功能定位以及安全性的基礎上，根據(jù)分配的投資限額對工程項目進行嚴格設計，遵循價值工程原理，以此優(yōu)化設計方案，引用新技術、新材料、新設備以及新工藝等，從而減少工程項目的投資，最終實現(xiàn)有效控制工程造價的目的。實踐證明，實行限額設計是對工程造價進行嚴格控制，避免隨意擴大工程規(guī)模，防止隨意提高項目標準的有效措施[2]。

根據(jù)研究顯示，工程項目建設的不同階段對整個工程造價會產(chǎn)生不同程度的影響。見表1。從表格中不難看出，工程項目建設的設計準備階段，對整個工程造價的影響程度在96～100%的范

2 水利工程造價管理的內(nèi)容

水利工程造價指的是水利工程項目的建造價格。從投資者角度而言，工程造價指的是工程項目建設的實際支出或是預期支出的所有固定資產(chǎn)經(jīng)費，即工程項目建設所形成的固定資產(chǎn)。從承包商角度而言，水利工程造價指的是一項工程建設實際或預計在設備市場、承包市場、技術市場、勞務市場以及土地市場等交易活動中，形成的建設工程價格和建筑工程價格。此外，水利工程造價的控制是以各個階段的造價文件資料為依據(jù)，對整個水利工程項目建設的資金籌措、施工、設計、規(guī)模以及投資等各個方面進行有效的管控。這主要體現(xiàn)于：在建設工程項目前期，對工程造價的合理控制，提供科學的項目投資方案以及宏觀管理目標，為順利進行工程項目招標提供科學依據(jù)，提供有效的資金籌措方案，為工程竣工、驗收結算提供數(shù)據(jù)依據(jù)等方面。因此工程造價對整個工程項目而言尤為重要，建設企業(yè)要控制好工程造價[3]。

3 限額設計對水利工程造價的有效控制

通過上文，對限額設計的涵義和重要影響的研究，不難發(fā)現(xiàn)，限額設計對整個水利工程造價管理極為重要。筆者以大黑箐水庫為例，針對限額設計對水工程造價的控制進行探討。

大黑箐水庫地處云南省大理州的巍山縣扎村，位于五印鄉(xiāng)巖子腳下村委會境內(nèi)的巖子腳河上段，是金礦生產(chǎn)開發(fā)區(qū)的配套工程，屬瀾滄江流域。通過數(shù)次的現(xiàn)場調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的年降雨量是1000mm，年平均流量是0.06m3/s，而年產(chǎn)水量則是195.49m3。該地區(qū)的雨水量分布并不均，僅靠地表徑流以及降雨枯水季難以滿足生產(chǎn)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)生活要求和下游農(nóng)灌用水要求。所以政府決定對大黑箐水庫以及管道的配套工程進行重建。在重建過程重要從以下四個方面實行限額設計，以此控制好工程造價：

3.1 科學設定限額

在進行限額設計的過程中，首先要確定限額，不明確、不合理的限額，將會影響限額設計的操作，加大操作難度，也無法達到預期目的。通常情況下，將可研階段的項目投資估算作為本工程初設環(huán)節(jié)的限額。然而投資估算不夠詳細，無法將限額細化至每一個專業(yè)設計組中。因此在實際的工作中，大黑箐水庫設計總負責人需要和業(yè)主進行溝通交流，準確把握大黑箐水庫的建設目的，以此確定總限額；再行業(yè)工程造價師要和所有專業(yè)負責人認真進行商討，科學設定所有專業(yè)部門的限額；所有專業(yè)負責人利用此類方法設定各個設計小組的限額。此外，專業(yè)部門以及設計小組的數(shù)量越少，限額分配更粗糙，控制難度更大，而限額的合理性將會不斷加強。反之，限額合理性越弱，限額控制難度就越小。所以設計小組以及設計部門的數(shù)量要適中[4]。

3.2 強化制度建設，構建完善的激勵機制以及責任機制

唯有完善的制度，才能夠幫助設計人員樹立強大的責任觀念；唯有健全的獎懲制度，才能夠激發(fā)工作人員的積極性，充分發(fā)揮自身的工作潛能。限額設計屬于一項繁瑣、復雜的工作，沒有制度作為保障，其操作難度大。這就要求加強制度建設，建立完善的激勵制度以及責任制度。具體制度包括：定期開會制度；設計人員負責制；設計方案競爭制；溝通制度；匯報制度等。此外，在建立制度的過程中，要確保制度的可操作性。

3.3 建立專門的限額設計部門

我國水利工程項目建設的單項項目較多，設計內(nèi)容復雜，建設周期較長，要想進行統(tǒng)一的管理，就需要成立相應的限額設計部門。聘請專業(yè)的建筑師來當擔任被部門的設計總監(jiān)，并選聘專業(yè)的造價師作為管理人員，按照大黑箐水庫重建項目的規(guī)模特征，設置相應的建筑部門、機電部門、電氣部門等，并設置與之相應的設計組，專人負責設計組。所有負責人職責分明、明確分工，相互配合；設計人員要對各個階段的設計進行優(yōu)化組合，科學調(diào)整設計，以此確保本專業(yè)的投資額能夠控制在預定的范圍內(nèi)，使得設計能夠滿足限額設計的基本要求。

3.4 動態(tài)化管理

實質(zhì)上，限額設計是一個逐漸完善、不斷調(diào)整的過程，因此需要利用動態(tài)管理措施對整個過程進行控制和管理。在具體的設計過程中，通常是按照水利工程的功能要求進行合理設計，設計完成后進行工程造價計算，再和所設定的限額進行比較分析。當?shù)陀谙揞~或是高于限額時，設計人員需要進行修改設計，然后再進行比較；在保證工程功能或是建設安全的基礎上，設計人員可以采取減小或是增加限額的方式。所有負責人需要結合反饋信息和設計人員及時進行溝通分析，對限額或是設計進行及時的調(diào)整，從而實現(xiàn)限額設計的最終目的。

此外，大黑箐水庫重建工程和其他工程項目相比，其投資金龐大，作為基礎設施，通常是由政府和國家投資建設。利用科學對策，既能夠降低工程造價，同時也能夠有效滿足生產(chǎn)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)生活要求和下游農(nóng)灌用水要求。

4 結論

綜上所述，限額設計利用設計對工程造價進行控制，利用造價制約設計，實施動態(tài)化設計的過程中，利用過程管理措施，對水利工程造價進行有效控制。在達到水利工程建設要求的情況下，我們需要以工程造價為核心，利用先進技術和最新工藝等，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

[1]石剛，楊玉峰，張澤中，等.京石段應急供水工程設計階段造價控制[J].人民黃河，2010，12（12）：227～228.

[2]葛偉飛.水利工程造價影響因素問題研究[J].科技致富向?qū)В?011，09 （06）：270～272.

[3]朱曉慧.水力發(fā)電廠房限額設計過程中的工程造價控制[J].水利建設與管理，2010，10（09）：141～142.

[4]黃鳳崗.談限額設計對水利水電工程造價的控制[J].中國水能及電氣化，2013，11（15）：101～103.

TU201

A

1673-0038（2015）37-0266-02

2015-7-28

冷星陽（1982-），男，傣族，云南楚雄人，工程師，大專，從事水利工程建設管理工作。