高層住宅消防安全工作存在的問題及對策

李小龍 何繼榮

（長江航運(yùn)公安局荊州分局水上消防支隊(duì) 湖北 荊州 434000）

高層住宅消防安全工作存在的問題及對策

李小龍 何繼榮

（長江航運(yùn)公安局荊州分局水上消防支隊(duì) 湖北 荊州 434000）

高層住宅消防安全管理工作是新時期的摘要課題，本文對目前高層住宅消防安全工作存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高層住宅消防安全工作的應(yīng)對措施。

高層住宅；消防安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速和土地資源的緊缺，高層住宅逐漸成為城市居民的主角，但由于高層建筑層數(shù)多，人員密集，可燃物多、火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延快，火災(zāi)補(bǔ)救和人員疏散難度大，極易造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，如何防控高層居民住宅火災(zāi)，最大限度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已成消防工作的一個重要課題，本文存在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對目前高層住宅消防安全工作的問題和成因進(jìn)行了分析，并對加強(qiáng)高層住宅消防安全工作的應(yīng)對措施進(jìn)行探討。

1 高層住宅消防安全工作存在的問題

1.1 高層住宅消防設(shè)計(jì)施工方面

高層住宅在設(shè)計(jì)過程中，一些設(shè)計(jì)單位過分關(guān)注建筑戶型、外觀及生活設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)，對消防設(shè)計(jì)要求，特別是技術(shù)規(guī)范中的非強(qiáng)制性條款，不結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的論證，有的有意規(guī)避規(guī)范，甚至有的對類似建筑不作分析，機(jī)械套用，給建筑消防設(shè)計(jì)審核和施工帶來隱患。一些消防施工單位違法降低施工質(zhì)量，工程施工部規(guī)范，使用不合格消防產(chǎn)品，一些開發(fā)企業(yè)為追求住宅區(qū)綠化效果，擅自擴(kuò)大綠地景觀，擠占消防車通道和火災(zāi)補(bǔ)救面。

1.2 高層住宅消防設(shè)施維護(hù)管理方法

一些已驗(yàn)合格投入使用的高層住宅，消火栓、自動消防設(shè)施、應(yīng)急照明等消防設(shè)施器材無人管理，不能正常使用，甚至丟失缺損，高位水箱、消防水池?zé)o水、自動設(shè)施部自動，等現(xiàn)象在一定程度上存在，物業(yè)管理人員不懂消防安全知識，消防設(shè)備部會操作，出現(xiàn)情況不會處理，有的高層住宅小區(qū)地上車位規(guī)劃不合理，或停車管理不到位，嚴(yán)重阻礙消防車通行，個別居民住戶消防安全意識差，隨意動用甚至破壞消防設(shè)施，一些頂層住戶為了擴(kuò)大使用面積，占用屋頂公共疏散平臺，搭建違章建筑，更有甚者，擅自改變消防供水、火災(zāi)報(bào)警的管線敷設(shè)位置。

1.3 高層住宅消防安全監(jiān)督方面

高層住宅作為居住建筑長期以來，未作為消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)，只是在消防安全進(jìn)社區(qū)，高層建筑專項(xiàng)治理等工作中有所涉及，但未及深入，特別是2009年新《消防法》實(shí)施后，住宅類建筑建設(shè)列為備案項(xiàng)目，部分高層住宅不用經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收即可施工和投入使用，即便是備案抽中的工程，由于《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求設(shè)計(jì)部違章反強(qiáng)制性條款即可通過審核，一些非強(qiáng)制性條款規(guī)定的要求，容易被忽視，造成消防施工不合理?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》原則要求公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，由于派出所工作任務(wù)繁多，且高層住宅及配套建筑消防系統(tǒng)復(fù)雜，但往往很難監(jiān)督檢查單位。

上述問題的存在，究其原因筆者認(rèn)為主要原因有兩點(diǎn)：①目前法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文尚難保障高層住宅建筑消防安全功能的實(shí)現(xiàn)，對公眾建筑的消防安全管理著墨較多，對高層居住建筑要求較少；②責(zé)任不落實(shí)，管理缺位，主要是開發(fā)商和物業(yè)管理公司維護(hù)消防安全的責(zé)任不明確不落實(shí)，開發(fā)商以賺取最大利益為目的，對消防設(shè)施的投入能省則省，能簡則簡。部分開發(fā)商對物業(yè)管理單位工作移交不到位，物業(yè)管理公司缺少消防管理經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心，在小區(qū)投入使用初期1～2年內(nèi)，保修期一過，缺少自我管理的造血功能，出現(xiàn)不愿管、不會管、不敢管的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)高層住宅技術(shù)消防安全的應(yīng)對措施

加快高層住宅技術(shù)規(guī)范修訂，明確消防技術(shù)要求，近幾年，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，高層住宅將越來越普及，在一些中小城甚至縣城已不再規(guī)劃低層住宅，高層住宅層數(shù)高度和規(guī)模將迅速擴(kuò)大，面對這樣的新課題，在立法和規(guī)范編制上必須加以重視，結(jié)合實(shí)際情況修改和完善有關(guān)規(guī)定和消防技術(shù)規(guī)范，提高高層住宅技術(shù)要求和監(jiān)督管理力度。

2.1 加大消防監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)力度

國家消防法律法規(guī)對居民住宅室內(nèi)裝修等并沒有強(qiáng)制性要求，消防部門往往將工作重點(diǎn)放在公共娛樂場所，易燃易爆單位，認(rèn)為一般普通居民住宅火災(zāi)危險(xiǎn)性不大，消防設(shè)施要求不高，沒有列為消防重要管理對象，中小城市新興的高層住宅消防安全管理往往被忽視，隨著高層住宅的逐年增多，從消防審核備案、驗(yàn)收備案，監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)強(qiáng)化管理。對于審核驗(yàn)收備案抽中的項(xiàng)目必須依法審核驗(yàn)收，對違反技術(shù)規(guī)范中非強(qiáng)制性條款的，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理告知和責(zé)令改正，對備案未抽中的高層住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)主動上門開展監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)，及時糾正不按要求設(shè)計(jì)和施工情況，杜絕先天火災(zāi)隱患，同時消防部門要建立與設(shè)計(jì)、施工單位技術(shù)共享機(jī)制，相互溝通協(xié)調(diào)，提高設(shè)計(jì)施工水平。在消防管理單位環(huán)節(jié)，消防部門和派出所用加強(qiáng)對物業(yè)管理單位的檢查指導(dǎo)，將物業(yè)管理人員納入消防安全培養(yǎng)的范圍，對物業(yè)單位違法不履行消防管理職責(zé)的違行為要嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決予以糾正。

2.2 明確責(zé)任，加強(qiáng)高層住宅消防安全管理

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條明確了居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的四項(xiàng)消防安全管理職責(zé)，物業(yè)管理單位必須面對實(shí)際情況，落實(shí)消防管理職責(zé)，住宅與低層到高層的發(fā)展，要求物業(yè)單位必須提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。物業(yè)管理部門工作要超前，服務(wù)要前置，要與房屋開發(fā)公司做好安全責(zé)任對接，在移交管理權(quán)的同時，移交消防安全防范管理的責(zé)任。開發(fā)商、物管公司在交付鑰匙簽訂物管協(xié)議，收取裝修保證金等環(huán)節(jié)，應(yīng)將公共消防設(shè)施維護(hù)、明確安全通道暢通、維護(hù)公共安全具體要求列入?yún)f(xié)議內(nèi)容，以《入住須知》、《告知書》等形式告知住戶消防安全要求，簽訂消防安全責(zé)任書，明確維護(hù)消防安全責(zé)任。物業(yè)公司要明確專人負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)、檢查，操作使用人員上崗前經(jīng)消防部門專門培訓(xùn)，明確由資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)自動消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)檢查，簽訂維保協(xié)議。物業(yè)公司要完善宣傳教育、安全檢查等消防管理制度，定期組織消防安全檢查，重點(diǎn)檢查住戶在裝修過程中是否存在損壞消防設(shè)施、堵塞消防出口等現(xiàn)象，檢查小區(qū)在道路、綠化改造過程中有沒有消防通道，居民停放車輛時是否占用消防車道等問題，發(fā)現(xiàn)隱患要及時予以制止糾正，經(jīng)勸阻無效的，及時上報(bào)消防機(jī)構(gòu)依法處理，工作程序、服務(wù)、責(zé)任都不能脫節(jié)，防止遺留隱患。

2.3 深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)，提高居民消防安全意識

消防機(jī)構(gòu)、派出所和物業(yè)管理單位要利用宣傳欄、公益廣告欄、宣傳標(biāo)語傳單等形式，對居民進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識和維護(hù)自身和公共消防安全的責(zé)任意識，共同保障高層住宅區(qū)的消防安全。

[1]蔣勇.高層居民住宅樓消防安全管理.安防科技，2005（01）.

[2]吳金獅.高層建筑中發(fā)生火災(zāi)時煙氣的危害及控制[J].機(jī)械管理開發(fā)，2007（S1）：99，101.

[3]黃根懷，潘一平.高層住宅發(fā)展新特點(diǎn)及消防探討.時代消防，2000，07.

[4]劉振東.關(guān)于推行社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)的探討.消防科學(xué)與技術(shù)信息，2012，1.

TU998.1

A

1673-0038（2015）37-0189-02

2015-8-7

李小龍（1987-），男，任科員。