水利水電工程中變更索賠管理措施研究

李 琨

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南 長沙 410000）

水利水電工程中變更索賠管理措施研究

李 琨

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南 長沙 410000）

水利水電工程在我國建設中占據(jù)著主導地位，是我國水利、農業(yè)以及能源等領域的發(fā)展基礎。然而，基于水利水電工程在發(fā)展中經常會涉及到一些復雜的施工程序，在施工中工期的長短與工程量的多少等都會關系著水利水電工程的進展，有些時候受到自然環(huán)境或者人為因素的影響，就會對水利水電的施工造成一定的阻礙，此時就會涉及變更索賠方面的問題。該項問題在水利水電發(fā)展中也是較為突出的一項因素，本文筆者首先將會針對變更索賠在水利水電工程中的特征進行簡單的分析，然后對變更索賠在水利水電工程中的問題進行具體的論述，最后筆者會對變更索賠在水利水電工程中的具體的措施進行和闡述。

水利水電；審批；變更索賠；管理

引言

水利水電工程在施工過程中會涉及到很多不確定性因素，這些因素包括復雜的水文地質因素、自然環(huán)境因素以及一些人為因素。這種因素最終造成了水利水電工程多變的特征。一旦水利水電工程在施工中需要對工期、設計以及組織形式進行重新調整與更換的時候自然就關系到變更索賠的問題。在此時與之相關的負責人就應根據(jù)合同對項目進行詳細的確認分析，這樣才可以根據(jù)合同對補償金額加以確定，這其中會涉及到水利企業(yè)的經濟效益問題，所以一定要加以重視并保持謹慎的工作態(tài)度，以確保企業(yè)的經濟效益。

1 變更索賠在水利水電工程中的特征

從表面上看，變更索賠主要分為兩大部分，分別是變更和索賠。其中變更是一種被迫的變動行為，可能處于自然環(huán)境的原因或者是一些不確定性因素。在施工當中一旦發(fā)生了變更行為，就會與原合同中擬定的計劃方案有誤差，例如在工程造價或者是設計方式以及工程時間上有著不同之處，這樣必將會影響整個工程的造價。一旦出現(xiàn)這樣情況必將會對合同當事人中的一方造成經濟上的損失，引發(fā)必要的索賠需求，這種索賠需求就是變更索賠中的索賠部分。

2 變更索賠在水利水電工程中的問題

2.1 施工量范圍的確定問題

施工量的確定性問題是當代水利水電工程中出現(xiàn)較為頻繁的一個問題。因為水利水電這個行業(yè)在施工中本身就存在著一些復雜性的問題，這一特點在實際的施工現(xiàn)場表現(xiàn)的淋漓盡致。因為水利水電施工中會涉及到設計和施工兩個重要部分，在實際的工作當中設計者與施工者之間缺乏溝通，兩者之間缺乏溝通將會使技術人員不了解施工現(xiàn)狀，而施工者也不了解技術。這樣在施工中出現(xiàn)任何問題的時候，技術人員不能夠及時的將問題根本原因反映出來，而施工人員也無法提出確鑿的工程技術問題。

2.2 變更證據(jù)的收集問題

變更索賠并不是一項簡單的索賠，因為其中不僅涉及企業(yè)的經濟效益，更多的則是業(yè)主的自身利益。因為變更索賠這方面的經濟支出往往都是在合同之外的，所以在確定該項索賠之前，有關部門一定要出示充足的證據(jù)證明確實存在著變更。有關部門可以出示相關單位的證明、監(jiān)理批復、現(xiàn)場簽證以及工程聯(lián)絡單等書面證據(jù)，這些證據(jù)可以確切的證明水利水電工程在施工中存在變更。但由于很多時候沒有足夠的時間去收集變更的證據(jù)，這樣就需要在變更事后去收集一些證據(jù)，這種情況往往會給施工單位增加很大的難度。

2.3 變更項目的審批問題

在水利水電工程中，工作流程單位總共由三方組成，分別是施工方、監(jiān)理方和業(yè)主組成，通常情況下業(yè)主不會直接受理和負責變更索賠方面的問題，都是施工方與監(jiān)理方之間進行交流與溝通。而監(jiān)理方會站在業(yè)主的角度去審核變更索賠意見，監(jiān)理方也會代表業(yè)主去審閱變更原因。因為這種變更索賠往往會牽扯到雙方自身的利益，所以在審閱變更索賠項目時，監(jiān)理方都是十分的謹慎，在審核的時候也是較為苛刻。通常情況下只要監(jiān)理方對索賠意見提出否定，業(yè)主就一定會堅決否定索賠方案，即使監(jiān)理方同意施工方的索賠方案，業(yè)主也會千方百計的不予審批，一旦出現(xiàn)這種情況將會對索賠項目的審批造成很大的難度。

3 變更索賠在水利水電工程中的措施

3.1 通過對合同的全面掌握增強變更索賠管理

合同是變更索賠的主要參照依據(jù)之一。在水利工程實施中，很多業(yè)主為了保證自身的經濟效益，就會針對一些索賠合同擅自進行更改，企業(yè)方由于對合同缺乏了解，所以疏忽了對修改條款的檢查，業(yè)主就可以趁機對合同條款進行修訂，從而最大程度的壓縮企業(yè)的索賠空間。為解決這一問題，筆者建議相關企業(yè)一定要加強對變更合同的管理和掌控，從根本上避免問題的發(fā)生。

3.2 通過對工作的專門管理增強變更索賠管理

加強對變更索賠管理部門的管理是非常重要的，該部門與其他部門有著本質上的區(qū)別。負責變更索賠管理的人員會關系到企業(yè)的經濟效益，是一個非常重要的部門，如果將該部門由其他部門監(jiān)管的話將會降低工作效率，也容易產生混亂，所以一定要建立專項的變更索賠部門，這一部門與其他部門之間不僅僅要有著密切的聯(lián)系，還需要定期進行溝通，才可以明確水利水電企業(yè)未來的發(fā)展方向。

3.3 通過對施工的全程監(jiān)控增強變更索賠資料收集的管理

為確保企業(yè)的經濟效益，可以采取全程監(jiān)控的方式去收集變更索賠的證據(jù)。由于水利水電工程是一個漫長又復雜的施工過程，在施工當中經常會涉及一些影響工程正常進行的因素，這些因素將會為工程的索賠帶來一定程度的困擾。如果可以在簽訂合同階段就對施工中的每一個細節(jié)進行掌控將會對后期的變更索賠提供更多的證據(jù)。所以筆者建議在施工當中可以對施工的每一個步驟進行全程監(jiān)控，對期間全部技術、設計以及需求上的每一個階段進行記錄，如果出現(xiàn)需要索賠的情況則可以通過回放監(jiān)控來收集真實的索賠數(shù)據(jù)，無論是對于水利水電企業(yè)還是對于業(yè)主都是公平的。

3.4 加強變更索賠審核過程中的溝通管理

加強變更索賠審核過程中的溝通管理方式是一項技巧性很強的工作，因為變更索賠會涉及到雙方的經濟效益，為了使得對方能夠順利的接受索賠要求，就需要有關工作者具有較強的交流與溝通能力，在不傷害對方的前提下，將索賠要求合理的提出來。這一環(huán)節(jié)是變更索賠的最后一個環(huán)節(jié)，也是最為重要的一個環(huán)節(jié)。合理的組織語言與他人溝通，這樣可以讓對方認為變更索賠是在合法合規(guī)的范圍之內，是合乎情理的。另外變更索賠的管理人員在進行交流時還要不卑不亢的靈活應對隨時發(fā)生的變化，最終確保索賠審核的順利完成，為實現(xiàn)雙方經濟效益最大化奠定堅實的基礎。

4 結束語

綜上所述，筆者簡單介紹了水利水電工程中變更索賠管理方面的措施。通過上述分析可以得知，水利水電工程是一個極其復雜的工程，在市場經濟效益飛速發(fā)展的二十一世紀，對于任何事物都應該體現(xiàn)一種正確的管理方式，尤其是涉及企業(yè)經濟效益的時候，更應該加以重視，將新時期的合同管理理念貫徹落實到實際當中，這樣才能夠科學有效的管理措施，保證變更索賠工作不出現(xiàn)任何錯誤，最終提升企業(yè)的經濟效益。

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TV512

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1673-0038（2015）37-0345-02

2015-8-27

李琨（1984-），男，河南焦作人，經濟師，本科，從事經營管理工作。