市政施工安全管理現(xiàn)存主要問題及對策解析

張志公

（濟(jì)南城建集團(tuán)有限公司 山東 250000）

市政施工安全管理現(xiàn)存主要問題及對策解析

張志公

（濟(jì)南城建集團(tuán)有限公司 山東 250000）

市政施工中，安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的工程。與其事后補(bǔ)救不如在施工前提高各施工人員的安全意識，充分利用人的“主觀能動性”，從根本上減少事故的發(fā)生。安全管理的目的是盡可能的把事故發(fā)生的概率控制在最小范圍內(nèi)。本文前述了市政施工安全管理現(xiàn)存主要問題及對策，以供參考。

市政施工安全；管理；建議

1 市政施工安全管理中存在的問題

（1）市政企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善。在新中國成立后我國頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《市政安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》，1980年以后，頒布了《國營市政企業(yè)安全生產(chǎn)條例》和《市政施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，雖然在市政施工安全方面給予勞動人員一定的保障，但是針對外國市政施工安全法律來看，我國的立法仍有不完善之處。

（2）管理人員安全意識低。一些施工的領(lǐng)導(dǎo)因為追求利益而忽視安全管理，認(rèn)為企就是追求經(jīng)濟(jì)利益，只有經(jīng)濟(jì)提高上去企業(yè)才會不斷進(jìn)步，甚至認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)只會增加成本，加大投入，僅僅強(qiáng)調(diào)效率、收益和進(jìn)度，輕視了安全生產(chǎn)，從而導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生。

（3）監(jiān)管部門用權(quán)不當(dāng)。一些監(jiān)管人員只注重形式，隨意應(yīng)付了事。根本不認(rèn)真完成自己的責(zé)任，非但不重視建設(shè)單位所提出的建議還隨意設(shè)置下屬機(jī)構(gòu)，這些下屬機(jī)構(gòu)大多都是一些不具備相關(guān)知識的人所從事不重要的管理工作。這些機(jī)構(gòu)既浪費(fèi)資源，又阻礙市政施工安全發(fā)揮作用。

（4）安全生產(chǎn)投入不足。一些企業(yè)沒有按照規(guī)定給員工配備一定的防護(hù)措施，從而使員工在危險環(huán)境下長時間工作，導(dǎo)致其健康受損。同時，一些高危險性的企業(yè)缺乏警示性的標(biāo)語、安全性設(shè)備，員工在嚴(yán)重污染、粉塵超標(biāo)、廢氣、高壓、高溫條件下，不僅生命安全得不到保證，而且，沒有工傷保險，不能享受工傷待遇。從而導(dǎo)致了傷亡事故的不斷發(fā)生。

（5）勞動者文化素質(zhì)低。大多數(shù)勞動者都是農(nóng)民工，他們本身缺乏教育知識，同時，他們認(rèn)為那些安全設(shè)施是沒必要的，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；他們大多未培訓(xùn)就上崗，再加上其對新環(huán)境的不適應(yīng)從而使安全事故發(fā)生幾率大大增加。

2 針對市政施工安全所存在的問題提出以下幾點建議

（1）國家應(yīng)加強(qiáng)對市政安全生產(chǎn)管理制度的管理。黨中央和國務(wù)院應(yīng)加強(qiáng)國家及各級政府必須制定出保證安全生產(chǎn)的大政方針，并以法定的形式頒布，強(qiáng)制執(zhí)行。在政策和法律方面同時也要對安全生產(chǎn)給予必要的保障和傾斜，各級政府要層層貫徹，并嚴(yán)格指令各行業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。企業(yè)也應(yīng)根據(jù)國家出臺的方針政策努力改進(jìn)生產(chǎn)中存在的不足。

（2）企業(yè)管理人員應(yīng)自覺樹立責(zé)任意識。企業(yè)應(yīng)該有對人民群眾生命財產(chǎn)和公眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性，主動執(zhí)法、敢干執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，要把各項建設(shè)法規(guī)、政策文件和會議精神落實到每一個部門每一個企業(yè)、每一個施工現(xiàn)場和每一個崗位。同時設(shè)置責(zé)任制，把責(zé)任設(shè)到每一個管理人員身上。以便在事故發(fā)生時能有效解決問題。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自我約束。工程監(jiān)理企業(yè)不應(yīng)為了減少開支，削減項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員，降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。為了進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理行為，維護(hù)正常秩序，應(yīng)嚴(yán)查處理違反規(guī)定行為。加強(qiáng)各部門互相督查。

（4）加強(qiáng)對勞動人員的素質(zhì)教育和安全教育。

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段全面增強(qiáng)施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。并且對勞動人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)，對全體員工可以結(jié)合本單位的實際，組織定期和不定期的學(xué)習(xí)《市政法》、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例及安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識。

對于安全意識薄弱這種問題，許多單位都采取重罰措施，希望通過罰款來減少施工人員的不安全行為。重罰措施的確起到了一定的效果，但我認(rèn)為“堵不如疏”，應(yīng)該提高作業(yè)人員的安全意識，從根本上減少作業(yè)人員的不安全行為，從而降低事故的發(fā)生概率。首先我覺得應(yīng)該加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)。在如今“任務(wù)重、工期緊”的大環(huán)境下，許多單位的崗前安全培訓(xùn)都只是一個虛設(shè)，不能真正起到安全教育的作用。我覺得這是各個單位應(yīng)該首先加強(qiáng)的一點。做好安全知識培訓(xùn)和安全交底，把施工作業(yè)和作業(yè)人員的切身利益聯(lián)系起來，讓作業(yè)人員明白自己工作時存在的危險源及發(fā)生事故產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，這樣出于自身安全的考慮他們就會自覺遵守安全操作規(guī)程，防范事故于未然。而對于那些心存僥幸的作業(yè)人員，必須通過加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理來減少危險行為的發(fā)生。而要加強(qiáng)現(xiàn)場管理就必須提高現(xiàn)場管理人員的安全意識。管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行管理時必須時刻把安全刻在腦子里，在每次施工開始前首先做好施工準(zhǔn)備，做好對現(xiàn)場操作人員的安全交底。施工前仔細(xì)檢查作業(yè)機(jī)具是否合格，檢查應(yīng)急措施是否完善，最重要的是要檢查作業(yè)人員的精神狀態(tài)是否符合安全操作的要求。在施工時管理人員應(yīng)要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，把各安全措施落到實處，實實在在絕不弄虛作假。只有管理人員和作業(yè)人員均提高自己的安全意識，才能真正有效的防止事故的發(fā)生。

（5）定期檢查勞動保護(hù)措施。對安全衛(wèi)生進(jìn)行普遍檢查，也可以對防暑降溫、電氣安全等進(jìn)行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。這樣能使安全措施做得更到位。防止出現(xiàn)維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修重復(fù)使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報廢的不報廢仍在繼續(xù)使用的現(xiàn)象。

就拿佩戴安全帽來說吧，應(yīng)該正確配戴呢？根據(jù)安全規(guī)程有關(guān)要求，安全帽的佩戴方法應(yīng)是這樣的：合格的安全帽內(nèi)襯和下頜帶是可以調(diào)節(jié)的。①應(yīng)將內(nèi)襯圓周大小調(diào)節(jié)到對頭部稍有約束感，但不難受的程度，以不系下頜帶低頭時安全帽不會脫落為宜；②佩戴安全帽必須系好下頜帶，下頜帶應(yīng)緊貼下頜，松緊以下頜有約束感，但不難受為宜。其中必須注意兩點：a.安全帽由帽襯和帽殼兩部分組成，帽襯和帽殼不得緊貼，應(yīng)有一定間隙，當(dāng)有物料落到安全帽殼上時，帽襯就可起到緩沖作用，不使頸椎受到傷害；b.使用時必須系緊下頜帶，避免因使用者不同作業(yè)姿勢使安全帽脫落而失去防護(hù)效果。在一些人看來，小小下頜帶似乎成了可有可無的“象征”，要么隱藏在帽內(nèi)，要么閑置在腦后，有時出現(xiàn)在下頜，也是松松垮垮，隨心所欲、不按要求戴安全帽漸成了習(xí)慣。為此施工現(xiàn)場入口處的整容鏡這一產(chǎn)物便應(yīng)運(yùn)誕生，它的出現(xiàn)，警示入內(nèi)施工人員自覺戴好安全帽。

（6）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化工地全面覆蓋，示范工地重點推廣”的原則，深入推進(jìn)市政工程“標(biāo)準(zhǔn)化工地”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，同時評選出一批優(yōu)秀的“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，通過樹立典型，積極引導(dǎo)，全面提升市政工程施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推動市政工程各項管理工作再上新臺階。

3 結(jié)束語

安全生產(chǎn)關(guān)系到國家發(fā)展的穩(wěn)定，安全責(zé)任重于泰山。在實際工程中，工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此，安全管理研究意義重大，任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該繼續(xù)深入研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低程度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

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[2]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（08）.

[3]鮑玉德.淺談市政安全管理存在的問題及管理措施[J].市政安全（安全管理），2008（1）.

[4]安文闊.我國市政施工安全問題及其對策探究[J].山西市政，2010，36 （5）.

TU99

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2015-8-27