工程項目成本控制體系的構(gòu)建

李玉珊

（四川大學(xué)錦江學(xué)院，四川 眉山 620800）

所謂施工項目成本管理，指的是企業(yè)在剖析自身行業(yè)特征的前提下，對企業(yè)整個施工過程中涉及到的消耗進行管理的過程。這一過程從工程開工開始，到工程完工結(jié)束，其間一切的貨幣收支都要計算在內(nèi)。這一行為的目的是讓施工成本最優(yōu)。因為我國經(jīng)濟體制市場化程度逐漸加深，對企業(yè)管理的要求愈來愈嚴(yán)格。這幾年，建筑行業(yè)的繁榮吸引大量建筑企業(yè)加入建筑隊伍，企業(yè)多、項目少的現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)招投標(biāo)價格愈來愈底，施工企業(yè)收益減少，對施工企業(yè)的健康發(fā)展非常不利。為了更好地生存下去，企業(yè)必須對成本實行科學(xué)管理，從而實現(xiàn)調(diào)整造價的目的。但是，因為施工項目是一個不斷變化的過程，不是單純的收入和支出計算，整個過程存在很多變數(shù)：施工時間、施工安全、外在環(huán)境等因素的變化，都可能導(dǎo)致成本不理想。所以，必須構(gòu)建一個成本管理體系，對施工進程實施管理，確保施工成本朝著預(yù)期發(fā)展。

一、施工項目成本管理體系的構(gòu)建

管理體系是不是科學(xué)直接影響企業(yè)的生產(chǎn)活動是否能夠正常開展，影響著企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)能不能實現(xiàn)。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)為了保證施工保質(zhì)保量、在預(yù)定的時間內(nèi)順利完工，已經(jīng)針對性地成立了質(zhì)量保證體系，實行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對施工時間加以監(jiān)督。但是，對于施工成本，卻沒有成立相應(yīng)的管理體系。成本管理的輻射面很大，其關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動的每一個環(huán)節(jié)，參與到生產(chǎn)活動的每一個人對成本管理都有不可推卸的責(zé)任。有鑒于此，就要針對這種情況構(gòu)建專門的成本管理體系。施工項目經(jīng)理部面對的管理對象是參與施工過程的全體工作人員，其具有比較獨立的管理權(quán),是項目成本管理的關(guān)鍵。

1、施工項目成本管理體系的內(nèi)容

1.1 組織結(jié)構(gòu)

所謂組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)為了讓成本管理朝著預(yù)期方向發(fā)展，在管理過程中根據(jù)職權(quán)對應(yīng)的原則展開工作分工所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。主要包含下面幾個：

(1)職能結(jié)構(gòu)。為了實現(xiàn)既定目標(biāo)構(gòu)建的業(yè)務(wù)聯(lián)系，包含結(jié)構(gòu)配置、業(yè)務(wù)配合和相互聯(lián)系。

(2)層次結(jié)構(gòu)。當(dāng)前很多施工企業(yè)都設(shè)置有3～4個層次。

(3)部門結(jié)構(gòu)。各部門的設(shè)置，主要包含生產(chǎn)、規(guī)劃、技術(shù)、勞工、人事、后勤、財務(wù)、成本計算等部門。

(4)職權(quán)結(jié)構(gòu)。企業(yè)不同層次部門在權(quán)柄方面的分配和彼此制衡的關(guān)系，這一結(jié)構(gòu)設(shè)置的原則：權(quán)責(zé)分明、層次清晰、分工合理，避免越權(quán)處理和彼此推卸責(zé)任，避免管理場面混亂的情況出現(xiàn)。

1.2 程序

成本管理的過程開始于施工計劃階段，所以其程序包含施工前的成本預(yù)算，根據(jù)預(yù)算開展成本規(guī)劃，實行減少成本的方案、展開成本控制、進行成本剖析和審查等。其一般程序包含：

施工項目成本預(yù)算——進行投標(biāo)——成本預(yù)測——成本規(guī)劃——成本壓縮——成本剖析——成本審查——施工組織安排和施工預(yù)算的規(guī)劃——施工安排、物資分配——施工——施工原始材料登記——成本計算——施工進展——質(zhì)量監(jiān)督——對預(yù)算出入查找原因——工程決算——控制成本決策。

1.3 過程和資源

成本管理關(guān)注的是工程施工的全過程，有多種變數(shù)因素存在。管理人員要根據(jù)施工人數(shù)的變化、資本的調(diào)整、設(shè)施的使用情況、技術(shù)的高新程度等多項條件進行合理的分派和調(diào)整，以實現(xiàn)科學(xué)分配資源、在合適的耗費內(nèi)結(jié)束施工過程的目的。

2、成本體系文件

成本體系必須有專門的成本體系文件來展現(xiàn)。其主要包羅下面幾個方面：

(1)成本說明書。其主要作用是說明成本管理的原則，對成本體系的構(gòu)成給予解讀。此中：管理需要取得的效果、秉持的原則；組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置、崗位權(quán)限、成本控制的方案、審查的方法；各個環(huán)節(jié)的成本管理需要的條件；文件目錄等。

(2)程序文件。為了實現(xiàn)管理目的而劃定的相干實行規(guī)矩。此中包含：相干的規(guī)章制度、管理原則、行為準(zhǔn)則；各環(huán)節(jié)的調(diào)控次序、進程，實行方法等。簡單地說，就是何時、何地、何人發(fā)生何事，何原因，如何控制。

(3)各種施工行為指導(dǎo)意見、相干規(guī)定 這屬于技術(shù)性的內(nèi)容。其作用是幫助施工人員更好地完成自己的工作，對成本管理效果有直接的影響。

(4)成本記錄。對業(yè)已投入的成本供應(yīng)文字性證明的文件。包含各類方案文件、材料單子、開支收據(jù)等。

3、建立施工項目成本管理體系的步驟

組建項目成本管理體系基本上必要2個環(huán)節(jié)、3個層次。環(huán)節(jié)：一是成立層次清楚的組織結(jié)構(gòu)；二是制定劃分層次標(biāo)準(zhǔn)和管理實行的詳細(xì)規(guī)則。層次：公司、項目和崗位。

(1)公司層次。按照職能進行劃分的層次，包含工程、財會、預(yù)算、物資、審計、規(guī)劃部門。其主要責(zé)任：估算施工投入必要成本；規(guī)劃監(jiān)管方案；實施成本節(jié)制，對項目成本進行結(jié)算，獎優(yōu)罰劣。

(2)項目層次。針對項目劃分的層次，包含項目成本估算、成本統(tǒng)計、材料供應(yīng)和具體施工。其主要工作是明確成本要實現(xiàn)的目標(biāo)、進行成本控制以及施工成本的計算；提供施工材料；對施工成本進行調(diào)整；對成本開展審驗，提交報表。

(3)崗位層次。針對工作內(nèi)容劃分的層次，包含成本會計、預(yù)算評估員、工程員和材料員。其主要工作是：做好日常工作，負(fù)擔(dān)本身的工作職責(zé)；接受項目經(jīng)理部的監(jiān)督。項目經(jīng)理部是成本管理的核心部門。

二、施工項目成本管理體系的優(yōu)化

1、建立施工項目成本管理體系的前提

企業(yè)要成立相應(yīng)的項目成本管理體系，就一定要在遵守經(jīng)濟管理客觀規(guī)律的前提下，結(jié)合企業(yè)自身和工程的基本條件，組建相應(yīng)的管理部門，設(shè)置相應(yīng)的崗位。同時還要合理調(diào)整各層次之間的關(guān)系，做好管理體系內(nèi)部的各項安排，協(xié)調(diào)好本體系和別的管理部門的關(guān)系。

2、施工項目成本管理體系的優(yōu)化

以前實行成本管理，大多管理的是成本的自身，很少花費時間研究成本是如何形成的，以及成本管理的相關(guān)元素。成立有效的項目成本管理體系，需要對構(gòu)成成本的各個元素給予監(jiān)管和調(diào)整，讓成本管理體系更加完善，讓成本管理行為變得標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

三、建立施工企業(yè)項目成本管理體系的必要性

1、從施工項目自身來說

工程施工是一個獨特的行業(yè)。因此，項目成本管理有其自己的規(guī)律。想要做好施工項目成本控制，就要構(gòu)建起一個符合自己規(guī)律的管理體系，而做好這項工作的基礎(chǔ)就是理清施工項目成本控制的規(guī)律。

2、從目前項目成本管理存在的問題來看

在市場經(jīng)濟階段，工程項目管理的重要性得到了重視。因為成本管理涉及到工程施工的每一個環(huán)節(jié)，在工程大多承包實施的背景下，還有部分問題不能及時的解決?？偨Y(jié)起來可以歸納為下面幾點：

（1）以前的成本管理主要管理的是施工過程中的成本開支，也就是在施工過程中人力和材料成本的控制。

（2）項目成本管理使用電算化的程度較淺。大多企業(yè)使用電算化設(shè)備，只是進行簡單的業(yè)務(wù)記錄，在其延展運用上還存在很大的發(fā)展空間。

（3）工程項目管理比較混亂。這集中表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置比較混亂。最近幾年，施工單位一直都在尋找合適的結(jié)構(gòu)設(shè)置層次，但是到目前為止還沒有固定的機構(gòu)配套。

（4）項目成本控制缺少力度。比如項目規(guī)劃成本和最終消耗成本之間缺少對比；項目成本管理元素較少，調(diào)整措施效果不明顯；項目成本管理缺少時間上的持續(xù)性，不能很好的堅持在施工過程始終等等，這些都導(dǎo)致我們不能了解施工的真實成本，讓成本管理的效果大打折扣。

（5）建筑行業(yè)存在明顯的不正當(dāng)競爭。由于競爭的加劇，很多企業(yè)為了得到項目不得不在競標(biāo)的時候壓低預(yù)算，但是在開工之后，往往不能按照施工程序進行相應(yīng)的核算和決算。

3、從建立施工企業(yè)項目成本管理體系的作用來分析

施工企業(yè)必須成立項目成本管理體系，才能取得成本管理想要的效果：

（1）配置合理的組織結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)共同努力，彼此配合，合力做好施工項目管理；

（2）職責(zé)到崗，責(zé)任到人，細(xì)化好成本管理的每一個細(xì)節(jié)，對成本實行全面管理；

（3）明確成本管理的過程，不但包含施工過程的調(diào)整，還包含開工前的預(yù)測，以及完工后的分析。這是一個不斷變化的過程。

四、建立合理的施工企業(yè)項目成本管理體系的原則

整體控制原則：成本管理需要整體控制的不僅包含全體工作人員還包含施工的整個過程。

開源節(jié)流原則：成本管理的目的是為了讓成本最合理，不僅要降低成本，同時還要增加預(yù)期收入，在節(jié)約的同時，增加資源的有效性，做好成本核算和剖析。

目標(biāo)管理原則：確定管理的目標(biāo)是做好一切管理工作的基礎(chǔ)，成本控制目標(biāo)管理的程序是先確定目標(biāo)、把其分解，之后采取措施實現(xiàn)目標(biāo)，檢查目標(biāo)實現(xiàn)的效果，對目標(biāo)進行評測和調(diào)整。

責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則：只有做到權(quán)責(zé)分明，成本管理才能得到有效的執(zhí)行。

節(jié)約原則：減少開支是提升經(jīng)濟收益最簡單、有效的手段，是成本管理的基礎(chǔ)。

總之，在對施工項目各環(huán)節(jié)剖析的基礎(chǔ)上成立項目成本管理體系，并按其要求實行管理，就可以完成成本的科學(xué)管理，讓企業(yè)獲得更多利潤。

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