平衡于兩國(guó)之間的自我角色：赫德與中英緬甸事務(wù)

姜 宇

（安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥230039）

1957年，《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史資料叢刊》編輯委員會(huì)主編出版的《中國(guó)海關(guān)與緬藏問(wèn)題》為研究赫德在中英緬甸事務(wù)交涉過(guò)程中所扮演的角色形象提供了寶貴資料。此后，關(guān)于赫德的研究，雖然提及了其在中英緬甸事務(wù)交涉中的相關(guān)事宜，但卻缺乏對(duì)其在此次事務(wù)中的角色形象做全面深入的研究。①然而，現(xiàn)有研究對(duì)于理解赫德在中英緬甸事務(wù)交涉中的角色存在不同程度的疏漏與誤解，筆者以中英交涉期間反映赫德態(tài)度的電文為史料，以時(shí)間先后順序?qū)@一問(wèn)題作一梳理。

19世紀(jì)80年代英法同時(shí)積極向東方擴(kuò)大商品市場(chǎng)，在印度支那半島（今中南半島）發(fā)生尖銳矛盾。英國(guó)在占領(lǐng)下緬甸后，將上緬甸視為禁區(qū)，不容他國(guó)染指，法國(guó)在侵入越南時(shí)，就已經(jīng)注意到緬甸，1885年6月中法戰(zhàn)爭(zhēng)后法國(guó)取得越南，英國(guó)建議與法國(guó)通過(guò)談判劃分印度支那半島的勢(shì)力范圍，但是未獲答復(fù)，遂于10月以木材權(quán)利問(wèn)題為借口，發(fā)動(dòng)對(duì)于上緬甸的軍事行動(dòng)。緬甸是中國(guó)的鄰邦，又是中國(guó)的屬國(guó)，為維護(hù)緬甸國(guó)家的存在和云南邊界的安全，清政府與英國(guó)進(jìn)行了近一年的交涉，作為中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司的赫德，為了實(shí)現(xiàn)自己包攬談判的目的，先后經(jīng)過(guò)了意圖獲得解決問(wèn)題授權(quán)、提供解決方法和方法的改進(jìn)三個(gè)步驟，雖然最終沒(méi)有獲得影響談判的名義，但是實(shí)際上赫德的建議基本上獲得了英國(guó)政府的采納。

一、獲取解決“事務(wù)”授權(quán)的意圖

英國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)上緬甸的軍事行動(dòng)后，駐英公使曾紀(jì)澤于光緒十一年九月十四日（1885年10月21日）向總理衙門(mén)報(bào)告：“英久占南緬，今圖其北，防法取也。澤意自騰越西出數(shù)十里，取八幕，據(jù)怒江上游以通商，勿使英近我界。今英尚未取緬，倘能以口舌得八幕尤佳，署意倘同，澤即開(kāi)談?！保?］33曾紀(jì)澤建議及時(shí)劃分邊界，避免后續(xù)與英國(guó)的爭(zhēng)端。清政府此時(shí)尚不了解事情的詳細(xì)情況，遂于九月十七日電令曾紀(jì)澤將詳細(xì)情況查明后匯報(bào)，并于當(dāng)日致電云貴總督岑毓英：“若英人圖其北部，不獨(dú)屬國(guó)受災(zāi)，尤其逼近吾國(guó)，不可不預(yù)籌布置。著岑毓英派員密探英緬近日情形，詳細(xì)馳奏，一面相機(jī)籌劃，勿涉張皇?！保?］33清政府在通過(guò)多方渠道秘密獲取信息，并使英緬事情不要張揚(yáng)出來(lái)。

光緒十一年九月十九日（1885年10月26日），赫德密電金登干，轉(zhuǎn)呈龐斯福德?！爸袊?guó)方面近來(lái)暗示，如暹羅照舊進(jìn)貢，中國(guó)將保證它不受法國(guó)侵占。緬甸從前按時(shí)向中國(guó)進(jìn)貢。法國(guó)可能勸暹羅向中國(guó)進(jìn)貢，借此引起法國(guó)對(duì)暹羅事務(wù)的干預(yù)，請(qǐng)您務(wù)必小心提防，無(wú)論想怎么辦，都請(qǐng)迅速下手以免引起糾葛。鼓勵(lì)進(jìn)貢，以使中國(guó)出頭為所受各種侵凌表示反對(duì)，是否合宜？但這樣辦也許會(huì)影響到西藏邊界，這是一個(gè)政策問(wèn)題，對(duì)于英國(guó)極關(guān)重要?！保?］4赫德一方面提出了法國(guó)在暹羅的做法供英國(guó)在緬甸實(shí)施的可能性，另一方面指出了這一做法對(duì)英國(guó)在西藏問(wèn)題上可能有負(fù)面影響。

光緒十一年九月二十三日（1885年10月30日），曾紀(jì)澤向總理衙門(mén)匯報(bào)：“緬官判英木商歇業(yè)，否則罰洋百萬(wàn)元。英牘云不改此判即戰(zhàn)，且命兵十月初五日伐緬。英于此各黨同心，似難辦阻。辦時(shí)應(yīng)否提名屬國(guó)，乞示。緬之貢期疏于越，不提屬國(guó)，我之進(jìn)退裕如，如提屬國(guó)則須爭(zhēng)。爭(zhēng)不得而聽(tīng)其所為，似損國(guó)體，強(qiáng)支又蹈越轍，乞酌?！保?］33曾紀(jì)澤講述了英國(guó)侵緬的大體事由，重點(diǎn)講述的是不提緬甸是中國(guó)屬國(guó)，即使提起一則不能使英國(guó)放棄侵緬，二則可能出現(xiàn)軍事上的對(duì)抗，對(duì)中國(guó)無(wú)利。同日總理衙門(mén)便給予了回復(fù)：“今知緬判英木商歇業(yè)因此生隙，尚非不可解釋之事。著紀(jì)澤向英外部，告以緬系朝貢之國(guó)，中華與英友誼相關(guān)，容可設(shè)法調(diào)處，令滇督等派員向緬開(kāi)導(dǎo)，改判謝過(guò)以彌兵端?！保?］34清政府實(shí)際上拒絕了曾紀(jì)澤的建議，要維持緬甸的朝貢地位，一方面通知曾紀(jì)澤設(shè)法從中調(diào)處，另一方面通過(guò)赫德表達(dá)愿意就緬甸問(wèn)題與英國(guó)達(dá)成和解。

數(shù)日后，赫德將總理衙門(mén)的詢問(wèn)電告金登干，轉(zhuǎn)呈龐斯福德?！拔覀儾辉附?jīng)由曾候或北京英使館探詢意見(jiàn)，怕前者會(huì)造成困難，而后者會(huì)造成外交上的疏隔。請(qǐng)由私人方面先探明緬甸有何過(guò)失，英國(guó)愿取得什么補(bǔ)償，以后如有必要，我們?cè)僬浇鉀Q。以上是王大臣所說(shuō)的大意，我本不愿接觸這項(xiàng)問(wèn)題，現(xiàn)經(jīng)由總理衙門(mén)提出，特為轉(zhuǎn)達(dá)，王爺?shù)纳袂楹驼Z(yǔ)氣十分和平，再三著重地說(shuō)英國(guó)是我們的友邦。在現(xiàn)階段中，最好不經(jīng)過(guò)官方，先由我以私人途徑安排解決?！保?］8至此，赫德明確向英國(guó)表達(dá)自己想再一次展開(kāi)私人斡旋，而且是中國(guó)的總理衙門(mén)委托他予以開(kāi)展的，“赫德是海關(guān)的頭子，他的職責(zé)與外交無(wú)關(guān)，但他卻熱衷于中國(guó)的外交。”［3］216在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中赫德已經(jīng)展開(kāi)過(guò)一次私人外交。

二、對(duì)“事務(wù)”舉措的闡述

在向外交部表達(dá)出自己已經(jīng)獲得總理衙門(mén)的授權(quán)后，11月3號(hào)赫德通過(guò)金登干向龐斯福德提出了自己的解決建議：“中國(guó)必定出面干涉緬甸問(wèn)題。我想到兩條可能解決的辦法：（1）由中國(guó)命令或強(qiáng)迫緬甸提出賠償，以解決目前問(wèn)題；（2）英國(guó)如聽(tīng)任緬甸維持現(xiàn)在地位，繼續(xù)致送所謂十年一貢的禮物，中國(guó)或可聽(tīng)英國(guó)采取任何行動(dòng)。我自己愿采用第二項(xiàng)辦法，我認(rèn)為它對(duì)中國(guó)很穩(wěn)妥，而對(duì)英國(guó)是有利的。如您認(rèn)為事情已發(fā)展到無(wú)法縮手，不愿采用第一項(xiàng)辦法時(shí)，我想我或可安排第二項(xiàng)辦法。所謂‘進(jìn)貢’現(xiàn)在不過(guò)是等于一種實(shí)物租金，英外交部愿采哪項(xiàng)辦法？或另屬意其他辦法？但有一件事是肯定的，如英國(guó)派兵入緬，中國(guó)也必將自云南進(jìn)兵，發(fā)生沖突的結(jié)果，必將使中國(guó)痛恨英國(guó)比憎恨法國(guó)更厲害?！保?］10赫德提出并且建議通過(guò)第二種辦法維持住中國(guó)的宗主國(guó)地位，并且同時(shí)敬告如果英國(guó)軍事入侵的話，必會(huì)激起中國(guó)的強(qiáng)烈回應(yīng)，引起事態(tài)的擴(kuò)大化。這個(gè)建議實(shí)際上是對(duì)中國(guó)有利的，但也有赫德的私心在里面，一旦發(fā)生軍事沖突，那么最終的談判和解決都將是通過(guò)官方外交途徑才能解決，而不是赫德的私人外交，因此他才會(huì)采用“進(jìn)行另外一次外交助產(chǎn)手術(shù)。”（金登干語(yǔ)）［4］158而不希望中英發(fā)生武力沖突。

英國(guó)外交部礙于它的傳統(tǒng)和規(guī)矩，不愿意通過(guò)私人外交等非正規(guī)渠道解決問(wèn)題，更多的愿意通過(guò)使館開(kāi)展官方正式外交，在收到赫德聲稱獲得總理衙門(mén)的授權(quán)電文和建議后，龐斯福德向金登干出示了中國(guó)使館的電文：“內(nèi)云英緬爭(zhēng)端原因，既據(jù)探悉僅系采木權(quán)利小事，已有諭令委員立赴緬甸邊境，勸緬王滿足英方要求等等，龐云曾候方面既如此說(shuō)，而您的來(lái)電如何又是一番說(shuō)法？”［2］11可見(jiàn)英國(guó)外交部對(duì)赫德獲得總理衙門(mén)的授權(quán)感到懷疑。關(guān)于赫德所說(shuō)的中國(guó)出兵緬甸的敬告，龐斯福德也心存不解。同時(shí)金登干向赫德建議他消除龐斯福德的懷疑，并且同時(shí)提醒說(shuō)，龐斯福德與馬格里為了此事發(fā)生外交上的接觸，而他們之間的私交比金登干和龐斯福德更為親密。

赫德給出的解釋是“倫敦中國(guó)大使館大概是自行提出交涉。委員尚未派出，但衙門(mén)告訴曾候，如爭(zhēng)執(zhí)只是木材問(wèn)題，中國(guó)可以派委員，大約可于六星期內(nèi)到達(dá)。曾候可能未接到命令即照會(huì)外交部，此間并不歡迎他這樣做，馬格里既非專家，也無(wú)權(quán)力。千萬(wàn)不要將我的電報(bào)向中國(guó)駐英使館透露?！保?］15并于當(dāng)日再次發(fā)函聲稱“我想中國(guó)駐英使館發(fā)動(dòng)交涉，多半是由于馬格里的蠱惑……我想若是英國(guó)外交部說(shuō)“行了”，就可以在一個(gè)星期內(nèi)實(shí)現(xiàn)我二九三號(hào)電內(nèi)的第二方案。英國(guó)和中國(guó)可以各從緬甸取得所要的，確保將來(lái)的安寧，而斷絕法國(guó)人的癡心妄想?！保?］15－16從赫德的解釋可以發(fā)現(xiàn)：（1）中國(guó)駐英使館是未經(jīng)授權(quán)的私自行為。（2）馬格里在其中起到了煽動(dòng)作用。（3）不要將自己的建議透漏給駐英使館。（4）再次表達(dá)自己第二號(hào)方案的合理性。從中表現(xiàn)出了赫德積極參與中英交涉的私人目的，不希望別人搶了自己在外交斡旋中的功勞，這與其因嫉妒德璀琳而參與中法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的斡旋是一樣的。［3］216－236

英國(guó)政府對(duì)赫德的建議進(jìn)行了“五五分”，采納了尊重中國(guó)的虛名和面子，但對(duì)緬甸的軍事行動(dòng)卻并未停止?！吧忱锸坎菡f(shuō)：“我們相信，在緬甸的軍事行動(dòng)中，我們已完全承認(rèn)大清帝國(guó)的全部權(quán)利，我們的一切措施，必將先取得中國(guó)的同意和友誼合作，對(duì)中國(guó)的友誼我們是一向高度重視的?！保?］17英國(guó)一方面在宗主權(quán)問(wèn)題上假裝不知情，另一方面在緬甸開(kāi)展的軍事行動(dòng)，在緬甸國(guó)王受到應(yīng)有的懲罰前不會(huì)停止。

三、對(duì)“事務(wù)”舉措的修正

在英國(guó)軍事侵占緬甸無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)下，赫德于11月14日通過(guò)金登干向龐斯福德電告：“衙門(mén)最后說(shuō)：“英國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)既難撤回，英國(guó)的條件又不是我們所能勸告緬王接受的，如果我們正式干涉，只能增加新的糾葛。因此我們授權(quán)給你去暗地解決，我們隨后再來(lái)公開(kāi)，給予英國(guó)以它所要的，也要給中國(guó)以它所要的，并且永遠(yuǎn)關(guān)閉第三者想在那里插手的門(mén)路?！爆F(xiàn)在緬甸問(wèn)題既然交到我手里，我建議不必再向曾侯解釋、辯論，或答應(yīng)什么。人們說(shuō)，曾侯對(duì)英很友好，但喜歡以不屈不撓的愛(ài)國(guó)戰(zhàn)士自命，并且有人在他身旁生事。”［5］514－515赫德的表述是想沿襲中法戰(zhàn)爭(zhēng)事的做法，將中英交涉的權(quán)利掌握在自己的手中。

隨后赫德提出了一個(gè)解決方法，中英之間簽署一個(gè)協(xié)定，條款內(nèi)容為：“第一款：英國(guó)應(yīng)允緬甸得按成例每屆10年向中國(guó)進(jìn)貢，中國(guó)應(yīng)允尊重英國(guó)與緬甸所立一切條約等；第二款：中國(guó)應(yīng)允中緬邊境（即云南邊境）選擇一處地方開(kāi)放對(duì)英貿(mào)易，其通商稅則與其他沿海各口無(wú)異?！辈⒃陔S后對(duì)條款給予了解釋，針對(duì)條款一，赫德認(rèn)為：“如能繼續(xù)進(jìn)貢，將可取得中國(guó)的友誼，如不繼續(xù)，將有礙中國(guó)的體面”，針對(duì)條款二，“可使英國(guó)在一個(gè)有利地點(diǎn)吸取云南的財(cái)富。”［2］26－27但是當(dāng)?shù)玫接?guó)政府認(rèn)為朝貢與吞并互不兼容的回復(fù)之后，赫德對(duì)朝貢進(jìn)行了兩點(diǎn)說(shuō)明：（1）英國(guó)取得實(shí)實(shí)在在的利益，將朝貢的虛名讓與中國(guó)，“虛名無(wú)損于實(shí)利，而實(shí)利能左右虛名。”［2］36（2）朝貢分三種含義：一指進(jìn)貢，包括冊(cè)封；二指有限度的進(jìn)貢，并不冊(cè)封；三指任何外國(guó)政府對(duì)中國(guó)皇帝贈(zèng)送的禮物。英國(guó)屬于第三種。希望以此化解英國(guó)政府的對(duì)其建議條款的異議。

但是此時(shí)英國(guó)正忙于大選，無(wú)暇顧及于此，英國(guó)政府打算由印度部派出專使赴京商議緬甸事宜，而且緬甸首都也于11月28日被英軍攻陷，緬王向英軍投降，赫德得知后，心情非常失落，覺(jué)得“日子很不好過(guò)，比在巴黎時(shí)還要艱難?！保?］245認(rèn)為英國(guó)的新辦法無(wú)助于問(wèn)題的解決，但也無(wú)可奈何，“以后不必為緬甸事多來(lái)電報(bào)，以省靡費(fèi)”。［2］53總理衙門(mén)拒絕專使赴北京商議，電令曾紀(jì)澤在倫敦談判。1886年1月13日（光緒十一年十二月初九日），曾紀(jì)澤向總理衙門(mén)匯報(bào)了交涉結(jié)果：“英慮法生事，不允存緬。澤力爭(zhēng)良久，沙允另立王管教不管政，照舊貢獻(xiàn)中國(guó)，英攝緬政，以防外患，倘署允此辦法，則以后專商界務(wù)商務(wù)。沙云英徇華情而立王，華于商務(wù)亦寬待英。澤意八幕事歸界務(wù)辦”［1］39沙里士伯同意設(shè)專管教的緬王，并且照舊納貢，而且可以將邊界拓展，自然比赫德的建議對(duì)中國(guó)有利，總理衙門(mén)予以同意。

1886年1月，英國(guó)大選結(jié)束，沙里士伯落選，格蘭斯頓組織的新內(nèi)閣推翻了沙里士伯的口頭協(xié)議。此時(shí)的赫德已無(wú)心也無(wú)力再插手緬甸事務(wù)，“英國(guó)外交部礙于它的規(guī)矩和傳統(tǒng)，除了通過(guò)使館外，無(wú)法再與我通信，他們這樣辦自有他們的道理。在我一方面覺(jué)得和一個(gè)即將卸任的內(nèi)閣打交道，也未必會(huì)有好結(jié)果，因此就乘機(jī)會(huì)脫手不管了?！保?］62曾紀(jì)澤在英國(guó)的談判陷入僵局，總理衙門(mén)將曾紀(jì)澤召回北京，面加垂詢后再行議定，由劉瑞芬任駐英公使。赫德此時(shí)雖然經(jīng)常抱怨自己不再管緬甸的問(wèn)題，但是事實(shí)上他并沒(méi)有完全置之不理，一直在參與緬甸事務(wù)的討論。在中英關(guān)于緬甸的交涉擱置后，英國(guó)在西藏問(wèn)題上對(duì)清政府發(fā)難，在赫德的勸說(shuō)下，“兩害擇其輕”，1886年7月14日與英國(guó)簽訂了《緬甸條款》，承認(rèn)了英國(guó)對(duì)緬甸的吞并，從而使得赫德的設(shè)想部分得到了實(shí)現(xiàn)，正所謂“天從人愿”。［2］81

赫德在中英緬甸事務(wù)的交涉中所進(jìn)行的一系列外交活動(dòng)，對(duì)他的認(rèn)識(shí)不能簡(jiǎn)單停留在維護(hù)英國(guó)的利益上，實(shí)際上赫德所建議的解決方法，在當(dāng)時(shí)的國(guó)力對(duì)比下，對(duì)于清政府而言是有利的，赫德積極承攬中英關(guān)于緬甸事務(wù)的交涉，是想保持其作為清政府外交政策顧問(wèn)的地位，以保持持中國(guó)海關(guān)的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)保持其在英國(guó)政府那里的能人形象，在兩者之間進(jìn)行利益平衡。在對(duì)中國(guó)外交進(jìn)行參與的活動(dòng)中，中英緬甸事務(wù)的交涉只是其中一件，無(wú)論是之前的中法戰(zhàn)爭(zhēng)，還是之后通過(guò)其弟赫政對(duì)西藏問(wèn)題的干預(yù)，都體現(xiàn)了赫德力求在中英兩方都能能保持其重要地位。［6］

［注 釋］

①王宏斌在《赫德爵士傳》（文化文藝出版社2000年版）一書(shū)中對(duì)此做了一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程梳理，突出了赫德與英國(guó)政府的同一性，但并未涉及到赫德所提出的建議的漸變性。楊秀云在《赫德與晚清中外約章研究》（湖南師范大學(xué)2014年博士學(xué)位論文）中以四個(gè)二級(jí)標(biāo)題進(jìn)行主要論述，分別為：主張以進(jìn)貢換取英占緬北、進(jìn)貢和吞并不兼容、正面調(diào)停失敗、赫德的再次斡旋與條約的締結(jié)。此論述的第一、第三、第四標(biāo)題是赫德的態(tài)度，第二個(gè)標(biāo)題則是英國(guó)政府的態(tài)度，與赫德的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，此外并沒(méi)有說(shuō)明到赫德在中英兩國(guó)政府之間傳遞信息時(shí)的私人目的。秦和平（中國(guó)邊疆史地研究1995年第三期）在論述滇緬界務(wù)和曾紀(jì)澤的交涉時(shí)，用政治心理學(xué)理論分析了清政府的外交要求，沒(méi)有涉及到赫德在其中所扮演的角色，這就導(dǎo)致其在論述時(shí)產(chǎn)生因果的失誤，該文寫(xiě)到：曾紀(jì)澤向總理衙門(mén)匯報(bào)英國(guó)意圖侵緬，建議劃分邊界避免后患，清政府予以拒絕，于是曾紀(jì)澤向中央提出不提緬甸為屬國(guó)的建議。但是實(shí)際上是曾紀(jì)澤提出意見(jiàn)在先，而清政府的表態(tài)在后，兩者不具備作者所述的因果關(guān)系。

［1］（清）王彥威，纂輯；王亮，編.清季外交史料：卷六十一·曾紀(jì)澤致總理衙門(mén)電［M］.北京：書(shū)目文獻(xiàn)出版社，1987.

［2］中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史料叢刊編輯委員會(huì).中國(guó)海關(guān)與緬藏問(wèn)題［M］.北京：中華書(shū)局，1983.

［3］王宏斌.赫德爵士傳［M］.北京：文化藝術(shù)出版社，2000.

［4］［英］魏爾特.赫德與中國(guó)海關(guān)（下冊(cè)）［M］.廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，1993.

［5］陳霞飛.中國(guó)海關(guān)檔案（第8卷）［M］.北京：中華書(shū)局，1995.

［6］劉武坤.赫德兄弟干預(yù)《藏印條約》談判之伎倆［J］.歷史檔案，1992（3）.