謀篇轉(zhuǎn)型的“點(diǎn)線面”

劉艷+張廣文+侯玉香+李長文

在塔河人的記憶中，有個(gè)日子讓他們刻骨銘心：2010年12月16日。這一天，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。從此，塔河縣逐步停止商業(yè)性采伐，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

刻骨銘心的背后是轉(zhuǎn)型的陣痛——停伐之后，貧困家庭數(shù)量猛增、職工收入大幅減少，黨員干部特別是貧困黨員在轉(zhuǎn)型過程中迷茫不定。這些問題直接影響著塔河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否順利度過轉(zhuǎn)型期。

2011年3月，塔河縣委決定在全縣開展以副科級以上黨員干部為主體的“幫扶弱勢群體，促進(jìn)干群關(guān)系融洽;幫扶困難黨員，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧;幫扶創(chuàng)業(yè)家庭，促進(jìn)全民增收致富”的“三幫三促”活動(dòng)，通過有針對性地解決轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的問題，改善民生，促進(jìn)發(fā)展。

改善民生，破解貧困“點(diǎn)”

歷史，對于旁觀者不過是一段故事，而對于親歷者來說卻是切身的苦澀。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，塔河人習(xí)以為常的“靠山吃山，靠林吃林”觀念遭遇了前所未有的沖擊，悲觀畏難情緒像冬季籠罩在塔河上空的蒙古高壓一樣，壓得人透不過氣。

家住新建社區(qū)的苗立琴2010年告別了“林業(yè)工人”的身份;也正是這一年，她的丈夫患病去世。苗立琴不僅要照顧臥病在床的老母親，還要供孩子上大學(xué)，生活的重?fù)?dān)全壓在她一個(gè)人的肩上。

然而，這并非苗立琴的獨(dú)家遭遇，許多林業(yè)工人在失業(yè)、無低保、無力贍養(yǎng)老人和供養(yǎng)子女等問題面前“頭都大了”。

貧困群眾就是“三幫三促”活動(dòng)中的一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”，解決民生問題，無疑抓住了“點(diǎn)中之點(diǎn)”。為此，塔河縣委和幫扶干部實(shí)施了諸多舉措：對城鄉(xiāng)貧困家庭人均收入達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，給予最低生活保障救助;實(shí)施醫(yī)療救助，設(shè)置定點(diǎn)醫(yī)院，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行“一站式”服務(wù);資助農(nóng)村低保家庭參加“新農(nóng)合”，資助城鎮(zhèn)低保家庭參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);對患有重大疾病或一般慢性疾病的城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象，給予門診救助;對城鄉(xiāng)低保人員、60周歲以上低收入老人，住院費(fèi)給予二次醫(yī)療救助……

2011年3月，苗立琴得到了幫扶干部的幫助。四年間，她的家庭有了低保，母親的醫(yī)療費(fèi)用、孩子的學(xué)費(fèi)也得到了解決。2014年，幫扶干部劉保祥還為她找了一份保潔工作。如今，苗立琴已經(jīng)將貧困的帽子甩進(jìn)了呼瑪河。

四年里，全縣有464名困難群眾和黨員在“三幫三促”活動(dòng)中受益，440萬元救助金被發(fā)放到最需要的群眾手中。民生問題的改善，讓貧困群眾這個(gè)“點(diǎn)”心暖了、勁足了。

樹立旗幟，串起幫扶“線”

在以林木資源支持國家建設(shè)的年代，黨員是林業(yè)開采的一面面“旗幟”。在轉(zhuǎn)型壓力之下，塔河縣的許多黨員一度茫然失措，發(fā)揮帶頭作用和他們當(dāng)時(shí)的生活狀況一樣變得困難起來?！叭龓腿佟被顒?dòng)開展伊始，塔河縣委就有意識地發(fā)揮貧困黨員作為“線”的作用，一邊串起組織的幫扶，一邊串起黨員的責(zé)任。

塔河縣十八鄂倫春民族站曾是古時(shí)運(yùn)送黃金的必經(jīng)之路，被后人稱為“黃金之路”。在歲月變遷中，“黃金古道”發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年，十八站鄉(xiāng)投資260萬元建成三個(gè)木耳菌種廠，拉開了該鄉(xiāng)食用菌養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)的大幕?！罢l帶頭、咋發(fā)展”，是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)黨委面臨的首要問題。鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長楊炳輝找到下崗職工黨員郭紅霞，希望她帶頭養(yǎng)殖木耳。出于對組織的信任和對生活的希望，郭紅霞當(dāng)即應(yīng)允，成了十八站鄉(xiāng)最早的木耳養(yǎng)殖戶。

四年里，郭紅霞感受到了政府對她的關(guān)心和重視：養(yǎng)殖過程中，每袋成本為1元錢的黑木耳，政府補(bǔ)貼0.7元錢，養(yǎng)殖戶只需負(fù)擔(dān)0.3元。鄉(xiāng)政府建設(shè)的菌種廠、棚室遮陰網(wǎng)和微噴設(shè)施，無償向所有養(yǎng)殖戶開放。借著這股東風(fēng)，郭紅霞在養(yǎng)殖當(dāng)年就收益5萬元。在她的引領(lǐng)下，一起參與養(yǎng)殖的另外4名黨員也都獲得了不錯(cuò)的收成。如今，園區(qū)內(nèi)的木耳養(yǎng)殖戶從最初的5戶發(fā)展到98戶，木耳年產(chǎn)量由6萬袋激增到260萬袋，十八站鄉(xiāng)食用菌養(yǎng)殖園區(qū)一躍成為大興安嶺地區(qū)最大的木耳養(yǎng)殖基地。2014年，僅木耳養(yǎng)殖這一項(xiàng)，每個(gè)養(yǎng)殖戶收入就超過3.5萬元。

“當(dāng)初，這幾名黨員心里也沒底，但還是硬著頭皮進(jìn)了園區(qū)。現(xiàn)在這么多人投身木耳養(yǎng)殖，他們功不可沒?！被厥淄拢瑮畋x很是感慨。

政府搭臺，黨員引領(lǐng)，群眾唱戲，既是十八站鄉(xiāng)木耳養(yǎng)殖園區(qū)的寫照，也是塔河縣幫扶貧困黨員的縮影——通過動(dòng)員全縣各單位共同扶持貧困黨員創(chuàng)業(yè)，將完成情況納入年終目標(biāo)考核，使幫扶有了可追溯的責(zé)任體系;通過提供無息貸款、優(yōu)先考慮原料供應(yīng)等一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持貧困黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使黨員的示范帶動(dòng)作用得以充分發(fā)揮;向貧困黨員提供技術(shù)支持，由黨員帶頭將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為收益……

同樣的“劇情”還在塔河縣塔豐力禾生態(tài)養(yǎng)殖基地上演著。馬麗英是一名下崗職工黨員，2011年，她用縣婦聯(lián)提供的6萬元無息貸款創(chuàng)辦了力禾養(yǎng)殖場;2013年，縣婦聯(lián)又聯(lián)合縣總工會(huì)為她提供50萬元貸款，用于擴(kuò)建養(yǎng)殖基地，造就了今天的塔豐力禾生態(tài)養(yǎng)殖基地。創(chuàng)業(yè)成功的馬麗英發(fā)揮黨員的示范作用，目前已有280余名下崗職工在基地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，基地也實(shí)現(xiàn)了年銷售收入4000萬元、利潤800萬元的重大跨越。

截至2014年年底，塔河縣已經(jīng)有140余名貧困黨員擺脫貧困，并引領(lǐng)300余戶群眾走向富裕。在已經(jīng)形成的食用菌種植、北藥開發(fā)、多種生態(tài)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)格局中，黨員“串線”，“串”出了名堂。

幫扶到戶，拓展創(chuàng)業(yè)“面”

如果說幫扶貧困黨員是“三幫三促”的一條線，那么，推動(dòng)更多的群眾創(chuàng)業(yè)則是幫扶活動(dòng)的一個(gè)“面”。

在塔河縣的創(chuàng)業(yè)群眾中有這樣一個(gè)特殊群體，他們自稱“幫創(chuàng)”?！皫蛣?chuàng)”，就是那些在“三幫三促”活動(dòng)中在黨員干部幫扶下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的個(gè)人或者家庭?！皫蛣?chuàng)”與塔河縣內(nèi)懂政策、了解基層情況的科級干部對接，通過科級干部爭取政策、協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)基金、拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)而培育創(chuàng)業(yè)人才、提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從待業(yè)到創(chuàng)業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變，達(dá)到增加收入的目的。

要找到“幫創(chuàng)”的店鋪、基地并不難，他們幾乎遍布整個(gè)塔河縣域。在繡峰林場，就有這樣一位“幫創(chuàng)”——黑木耳養(yǎng)殖大戶李洪學(xué)。他不僅創(chuàng)業(yè)起步早，而且創(chuàng)業(yè)規(guī)模在當(dāng)?shù)匾彩浊恢?。采訪中，李洪學(xué)由衷地感慨：“如果沒有林場的幫忙，干不了這么大?！?/p>

李洪學(xué)原來是繡峰林場的一名技術(shù)員，幾年前下崗。當(dāng)時(shí)，他除了省吃儉用積攢下的幾千塊錢外，幾乎一無所有。2011年，在“三幫三促”活動(dòng)中，繡峰林場黨委決定幫扶他養(yǎng)殖木耳，并將原先的貯木場廢棄地?zé)o償供他使用。在養(yǎng)殖木耳的過程中，林場黨委書記周瑞峰聽說他的養(yǎng)殖場用水、保溫有困難，就幫他打了深水井、扣了塑料大棚。在林場干部的扶持下，李洪學(xué)的黑木耳養(yǎng)殖產(chǎn)量從當(dāng)初“小打小鬧”的1萬多袋，逐步發(fā)展為年產(chǎn)黑木耳40萬袋、猴頭7萬袋、滑子蘑2萬袋的綜合性食用菌養(yǎng)殖基地，年收入也達(dá)到了30余萬元。

如果說李洪學(xué)當(dāng)年創(chuàng)業(yè)在繡峰林場還是鳳毛麟角的話，那么，今天繡峰林場光從事黑木耳養(yǎng)殖的“幫創(chuàng)”就有十余戶，他們的身上都有李洪學(xué)當(dāng)年的影子——迫于生計(jì)壓力的無助，創(chuàng)業(yè)中林場干部的幫助，創(chuàng)業(yè)致富后的欣喜。

面對越來越多的創(chuàng)業(yè)家庭以及越來越廣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，全縣科級干部積極牽頭組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款;組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，豐富創(chuàng)業(yè)人員技能，促進(jìn)待業(yè)人員就業(yè);開發(fā)公益性崗位，為待崗人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2014年，塔河縣共舉辦下崗失業(yè)及轉(zhuǎn)崗人員技能培訓(xùn)班12期、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)1300余人次。全縣黨員干部為創(chuàng)業(yè)群眾提供創(chuàng)業(yè)基地29處，提供幫扶資金36萬元，幫助400余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)家庭的“面”不斷拓展。

四年來，塔河縣通過對“點(diǎn)、線、面”有針對性的謀篇布局、開展幫扶，在陣痛中成熟，在漸進(jìn)中轉(zhuǎn)型，在探索中成長。2014年4月1日，當(dāng)黑龍江省重點(diǎn)國有天然林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐、塔河縣結(jié)束175年大規(guī)模樹木采伐的歷史時(shí)，人們不再那么躊躇、那么無助——“三幫三促”活動(dòng)奠定的基礎(chǔ)、結(jié)下的碩果，已經(jīng)讓人們看清了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢與方向。