中國領航民用無人機

王悅

地處“中國之中、河南之南”、被譽為“北國江南、江南北國”的信陽，提出“生態(tài)優(yōu)勢是核心競爭力”——這座千年古城如何能夠“輕輕放在山水之間”？建設生態(tài)城市，究竟靠什么產(chǎn)業(yè)支撐？信陽毛尖的品質，還能有保證嗎？信陽市委書記郭瑞民近日接受了《瞭望東方周刊》專訪。

發(fā)現(xiàn)了桃花水母

《瞭望東方周刊》：信陽的對外宣傳提到，生態(tài)優(yōu)勢是美麗信陽的核心競爭力，這種自信的根據(jù)是什么？

郭瑞民：信陽具有前沿、生態(tài)、民智三大優(yōu)勢。所謂前沿優(yōu)勢，是指信陽地處河南省承接東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的前沿，且境內有三條鐵路、三條高速、三條國道和一條高鐵與長三角、珠三角相連。民智優(yōu)勢是指信陽作為勞務輸出大市，常年有200多萬人在外務工，這些外出創(chuàng)業(yè)人員在市場經(jīng)濟大潮中經(jīng)受了鍛煉，成為可以大有作為的信陽人。

而生態(tài)優(yōu)勢更是十分寶貴。舉個例子：2014年在信陽董家河鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了神奇的桃花水母，桃花水母又稱“桃花魚”，屬于極度瀕危物種，若水質受污染，可能在數(shù)日內滅絕，其珍貴程度媲美大熊貓，包括信陽在內，全國也只有兩三個地方能采集到桃花水母標本。

《瞭望東方周刊》：霧霾已成為許多城市繞不開的話題，那么信陽的空氣質量如何？

郭瑞民：信陽的國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園和國家級地質公園有7處。在全國江河湖海多數(shù)都有不同程度污染的現(xiàn)狀下，信陽的地表水和飲用水源水質達標率均為100%。信陽空氣也好，空氣質量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)多年在300天以上。

信陽的好山好水好空氣，賦予了我們較強的環(huán)境承載能力。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們更要珍惜這一優(yōu)勢、發(fā)揮好這一優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。

信陽制造將成為新符號

《瞭望東方周刊》：大家都說綠水青山就是金山銀山，但要真心做到，還需要做許多艱苦的工作，這方面信陽有哪些具體措施？

郭瑞民：我們主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、環(huán)境保護以及市民生活4個方面，把生態(tài)建設融入到城鄉(xiāng)建設全過程。

比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不以犧牲環(huán)境為代價換取GDP的增長，是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基本原則之一。因此，我們一方面關閉了一大批高污染、高消耗、高能耗的重污染項目，加快建設污水和垃圾處理設施;另一方面，出臺了《信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單》，并在產(chǎn)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持做到幾個“絕不”：絕不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的條件;絕不在接受產(chǎn)業(yè)轉移中接受污染轉移;絕不讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新的污染源。

信陽如今共有13個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好，有些還被列為河南省重點培育的千億元產(chǎn)業(yè)集群。比如，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，擁有高新技術企業(yè)27家、授權專利突破100項。

在信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內，我們規(guī)劃了一個面積48平方公里的電子信息產(chǎn)業(yè)園，從2010年至今，先后有泛藍科技、博士達通信、星天空數(shù)碼等為代表的一大批創(chuàng)新型企業(yè)入駐園區(qū)，簽約落地的相關項目達64個，協(xié)議總投資超過200億元。

河南省第一臺液晶電視整機，在這里下線;自主品牌手機“搜神一號”在這里誕生。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“信陽制造”將成為信陽新的符號。

《瞭望東方周刊》：這樣的工業(yè)發(fā)展會對生態(tài)造成影響嗎？比如對信陽毛尖會造成污染嗎？

郭瑞民：我可以肯定地說，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟，不會給信陽的生態(tài)環(huán)境造成污染，更不會影響到信陽毛尖的品質。

就信陽的生態(tài)保護現(xiàn)狀來說，一件帶有標志性的大事可以解答你的疑惑。2013年10月10日，信陽市董寨國家級自然保護區(qū)培育的34只朱鹮，從繁育基地的大網(wǎng)籠中飛出，展翅翱翔在信陽上空。朱鹮是世界上最為瀕危的鳥類之一，堪稱國寶。此次放飛是我國在朱鹮原產(chǎn)地以外的首次放飛，在某種程度上，朱鹮也見證了信陽生態(tài)環(huán)境的不斷進步。

作為茶葉生產(chǎn)大市、信陽毛尖的原產(chǎn)地，信陽市委、市政府一直把茶產(chǎn)業(yè)作為一項生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)來抓。全市70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶，總產(chǎn)值達80多億元，茶葉從業(yè)人員超過100萬人，茶農(nóng)因種茶人均收入超過5000元，占全市農(nóng)民人均收入的一半以上。

接下來，我們將通過發(fā)展生態(tài)茶鄉(xiāng)旅游、推進茶葉質量安全可追溯體系建設、大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)集群建設、發(fā)展電子商務營銷新業(yè)態(tài)等措施，力爭到2020年，全市茶葉總產(chǎn)量達到20萬噸，產(chǎn)值達到300億元，茶農(nóng)人均種茶收入達到9000元以上。

算好三筆賬

《瞭望東方周刊》：在城市發(fā)展戰(zhàn)略上，信陽似乎更加強調發(fā)展新型工業(yè)和高端服務業(yè)？

郭瑞民：我們對發(fā)展旅游業(yè)一直高度重視，之所以現(xiàn)在強調發(fā)展新型工業(yè)和與之配套的高端服務業(yè)、建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是基于對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間良性平衡的把握。我認為，要把握好這個“度”，至少要算好三筆賬：眼前賬和未來賬;經(jīng)濟賬和生態(tài)賬;新型產(chǎn)業(yè)賬和傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)賬，以及它們各自的投入產(chǎn)出賬。

一個800多萬人口的城市，僅靠旅游來支撐是不夠的，并且目前流行的一些傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，即便冠以“生態(tài)”二字，如果管理粗放、開發(fā)過度，很容易對生態(tài)和環(huán)境造成破壞。而新型工業(yè)和高端服務業(yè)，能夠在較小的單位面積內創(chuàng)造出更多、更大規(guī)模、更優(yōu)質的產(chǎn)值和效益;與此同時，新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，更能夠把經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的影響控制在最小范圍內。

所以說，要“望得見山，看得見水”，首先要做到留得住大自然賦予我們的好山好水。我們保護生態(tài)，就要像琢玉一樣珍惜有度，盡量更多地保持其原貌，盡可能減少消耗。

比如說雞公山、南灣湖的開發(fā)建設，都是以不破壞生態(tài)資源為前提。身臨生態(tài)景區(qū)內，你能看到路都是順著原來的地形規(guī)劃，路兩旁的樹都完好保存，讓人們領略到原生態(tài)的景致和魅力。

走出生態(tài)城市不要工業(yè)的誤區(qū)

《瞭望東方周刊》：目前各地建設生態(tài)城市的熱情都很高，信陽在生態(tài)城市建設過程中面臨哪些現(xiàn)實困難？

郭瑞民：推進生態(tài)城市建設確實是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，問題不少，困難不小，重要的是我們要在探索實踐過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，面對問題，研究問題，解決問題。

《瞭望東方周刊》：具體的問題有哪些？如何克服？

郭瑞民：一是要走出生態(tài)城市不要工業(yè)的誤區(qū)。“窮山僻壤”不是“生態(tài)文明”，生態(tài)城市建設離不開產(chǎn)業(yè)支撐。信陽所處的發(fā)展階段決定了我們必須發(fā)展新型工業(yè)。

二是要堅守綠色發(fā)展的底線。調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，須拿出壯士斷腕的勇氣?！缎抨柺挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單》出臺之后，信陽所有區(qū)域在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進建設項目時均嚴格對照清單執(zhí)行，讓城市發(fā)展的成績經(jīng)得起歷史的檢驗。

三是破解資金缺乏的難題。作為國家連片扶貧區(qū)，信陽經(jīng)濟長期處于欠發(fā)達水平，生態(tài)低碳城市建設面臨巨大的資金缺口。近年來，我們采取股份制、承包、租賃、兼并、收購、出售等多種經(jīng)營方式，鼓勵社會各界跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸納社會資金投入生態(tài)城市建設。

此外，在爭取上級政策上積極協(xié)調，多方爭取生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金、林業(yè)建設項目資金、林業(yè)貼息貸款等，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。

四是理順長遠發(fā)展的規(guī)劃。缺乏總體規(guī)劃是制約提升生態(tài)城市建設水平的突出瓶頸。我市聘請了中國城市規(guī)劃設計研究院項目組編制《信陽市城市總體規(guī)劃（2013—2030）綱要》，為推動信陽長遠發(fā)展繪就了科學藍圖。

低碳生活形成共識

《瞭望東方周刊》：在發(fā)展低碳城市方面，是許多地方都追求的目標，信陽有哪些措施？

郭瑞民：城市歸根到底是人的城市，我們在全市積極倡導生態(tài)低碳發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)低碳經(jīng)營，引導居民低碳生活。

就拿每天的出行來說，為了降低汽車污染物排放，信陽在中心城區(qū)建設了公共自行車系統(tǒng)，并推行清潔能源公交車。市民們都感覺到，現(xiàn)在騎自行車上下班的人變多了，城市的空氣變好了。

連續(xù)6年，全國自行車公開賽都在信陽舉辦。2014年公開賽不僅有來自國內各省區(qū)市的選手，還有來自美國、英國、新西蘭等國家的選手，成為信陽又一張“綠色名片”。目前，信陽市民間發(fā)展的自行車俱樂部有10余家，常年活躍騎行的自行車隊伍有數(shù)千人之多，每天早晚，在信陽沿河大道或者綠水青山、鄉(xiāng)村田園之間，都能看到騎行者的身影。

社會各界的積極參與也可圈可點。比如信陽潢川縣人葉欖，是“墨子綠色與和平獎”、“林則徐禁煙獎”和“綠色餐桌公益聯(lián)盟”的發(fā)起人，獲得過中國環(huán)保最高獎“地球獎”。農(nóng)民劉永，在自家的屋頂上建起了光伏發(fā)電設備，這些電都是“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”。

《瞭望東方周刊》：低碳是一種追求，也是一種生存方式，作為個體，您怎么理解日常生活中的低碳？

郭瑞民：我認為最大的低碳行為首先應該是把本職工作做好，履行好組織上和廣大市民賦予的保護信陽綠水青山的神圣職責。

在日常生活中，很長時間以來，我就養(yǎng)成了愛惜水、尊重水的習慣。說到這，我還得感謝我的孩子。他在讀小學時的一件事情給了我很大觸動。那時，我在省里的環(huán)保部門工作，有一次我洗手，他特意站在我旁邊，我一縮手他就關一下水龍頭，等需要沖洗的時候他再打開。后來，他還在學校寫了一篇作文“水爺爺?shù)墓适隆?，講水的形成，它的珍貴，它對生命的意義。從那時起，我和孩子就約定，要在自己的工作、學習和生活中，始終堅持節(jié)約用水的理念和行為。早在2013年，中國物流企業(yè)順豐就在進行用無人機為偏遠地區(qū)投遞郵件的試驗。但在那時，并沒引起太多人注意。

而僅僅一年之后，在汪峰的求婚儀式上，帶著他的戒指翩然而至的白色無人機，卻意外地進入了普通大眾的視野。當事人沒有想到的是，這架無人機搶了他的頭條。

長期以來，主導全球科技創(chuàng)新產(chǎn)品市場，是中國制造的目標與夢想。正當人們都在期待著中國的“蘋果”公司出現(xiàn)時，一家位于深圳名叫大疆創(chuàng)新（以下簡稱大疆）的中國公司，憑借出色而穩(wěn)定的精靈（Phantom）系列產(chǎn)品，成為全球最受歡迎的消費型民用無人機生產(chǎn)商。

2012年，大疆精靈系列無人機的問世，使民用無人機廣泛應用于航拍領域，標志著無人機進入消費市場時代。

在全球民用無人機市場中，中國公司大疆創(chuàng)新占有70%的份額，而零度智控、億航智能、極飛科技等中國無人機公司，也都據(jù)有一席之地。

如今，全球每賣出10架民用無人機，就有7架為中國制造。每一架懸停在高空的無人機，似乎都在用高速旋轉的螺旋槳發(fā)出同一種信號——無人機市場，中國在領航。

無人機創(chuàng)業(yè)者

在大疆公司，令本刊記者印象深刻的，是一整面白色的墻壁上掛著的一組描繪人類向往藍天的宣傳畫——從公元前500年中國人發(fā)明竹蜻蜓起，直至10年前汪滔與合伙人創(chuàng)辦大疆。

2005年，汪滔在香港科技大學完成研究生學業(yè)，用自己積攢的30萬元獎學金創(chuàng)立大疆，早期產(chǎn)品主要運用在搜救、高空勘測等專業(yè)領域。

2011年，產(chǎn)品技術已處于世界領先地位的大疆，第一次與好萊塢電影制作團隊合作，研發(fā)隨即轉向航拍領域。2012年，大疆第一次把高端的陀螺穩(wěn)定云臺技術運用到民用小型廉價飛行器里，之前業(yè)內還未有人做到。接著，汪滔帶上大疆無人機，參與美國電影航拍器材展。

如今，據(jù)汪滔“殺入美利堅”不過三年時間，大疆已擁有世界民用無人機市場70%的市場份額。

目前，估值超100億的大疆僅研發(fā)人員就有700余人。大疆企業(yè)宣傳與公共關系部總監(jiān)邵建伙告訴《瞭望東方周刊》，最近的公司計劃里，這一人員數(shù)字將翻倍。

與汪滔創(chuàng)業(yè)時同齡的億航智能聯(lián)合創(chuàng)始人熊逸放，也在短短6個月時間內，讓他的公司估值翻了25倍。

加入億航前，2013年畢業(yè)于美國杜克大學商學院的熊逸放，已稱得上一名連續(xù)創(chuàng)業(yè)者——高中時在新加坡做中文團購網(wǎng)站，大學時在硅谷做手機APP，畢業(yè)前又做起數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。

直到回國后，熊逸放與創(chuàng)始人胡華智共建億航，無人機才走入了他的世界。

如今，億航被看作是“大疆之后又一個走出國門”的中國無人機公司。2015年2月，熊逸放與天使投資人徐小平共同赴美，開拓海外市場。

被優(yōu)待的中國制造

作為求婚事件的最大贏家、無人機制造商大疆創(chuàng)新的2800名員工之一，邵建伙與深圳總部的同事們，第一時間分享了這則如同植入廣告的頭條新聞。

邵建伙告訴本刊記者，這不是大疆第一次被“優(yōu)待”。在他看來，這些“優(yōu)待”大疆的對象，正是那些對中國制造向來“刻薄嚴苛”的英美媒體。

2015年1月，由于美國醉酒特工的操作失誤，一架大疆無人機最終墜毀在美國白宮南花園的草坪上。中國無人機瞬間占據(jù)著美國新聞頭條。

但大疆卻并未驚慌，甚至沒有準備任何應急預案。

“我們的產(chǎn)品獲得了美國市場的認可，所以我們并不擔心?！鄙劢ɑ镎f。

在此之前，大疆無人機先后被美國《時代》周刊、《紐約時報》評為“2014年年度科技產(chǎn)品”之一。因此，大疆并不懼怕無理由的“差評”產(chǎn)生。

在來自各行業(yè)的眾多闖蕩美國市場的中國公司中，大疆罕見地成為了那個被優(yōu)待的“中國制造”。

在美國，同樣被優(yōu)待的“中國制造”，還有來自廣州的億航智能。這家成立于2014年4月的中國無人機公司，其產(chǎn)品在眾籌網(wǎng)站Indiegogo上線的24小時內，便打破10萬美元的眾籌目標。

最終，億航智能以86萬美元的眾籌金額完美收官。這一成績創(chuàng)造了中國科技創(chuàng)新產(chǎn)品在海外眾籌的紀錄，更是此前其在國內完成的兩輪眾籌金額總和的近10倍。

2015年1月的美國拉斯維加斯國際消費電子展（CES）上，億航智能最終在10多家無人機公司中脫穎而出，獲“最佳無人機獎”。

考慮到無人機產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，美國公司亞馬遜與谷歌在2014年主導成立了小型無人機聯(lián)盟（Small UAV Coalition）。作為聯(lián)盟成員的中國無人機公司大疆和億航，將與亞馬遜、谷歌、美國無人機公司3D Robotics、美國運動相機制造商GoPro和法國無人機公司Parrot等全球12家知名公司一起，協(xié)助美國航空聯(lián)邦管理局（FAA）推進美國無人機的監(jiān)管方案。

墻里開花墻外香

盡管占有全球民用無人機市場70%份額，大疆在國內市場的銷售量卻僅為總量的20%。換句話說，自深圳發(fā)貨的每10架大疆無人機產(chǎn)品中，僅有2架在國內售出，其余均銷往了海外。

無人機雖在國內持續(xù)增溫，但消費級產(chǎn)品最大的市場，依然是美國與歐洲——其航模運動發(fā)展較早、航模產(chǎn)品與應用較為普及、擁有較強的消費能力。

2015年1月，美國CES首次設立無人機展區(qū)，共有14家無人機公司參展，其中半數(shù)來自中國。這些參展的中國公司產(chǎn)品主打歐美市場，不論公司規(guī)模、成立時間如何，均設有海外分部。

此前，億航智能先后在國內外完成的3次眾籌，或可說明兩個市場的一些不同之處。

2014年5～7月，億航分別在國內眾籌網(wǎng)站點名時間與淘寶，完成2次眾籌，合計金額59萬元。2014年11月至2015年1月，億航在國外眾籌網(wǎng)站Indiegogo完成眾籌，單次金額達86萬美元。

同樣耗時2個月，對比國內外完成的眾籌金額，兩者之比約為1：9。

這些數(shù)據(jù)，或可回答國內玩家提出的質疑：“為何中國生產(chǎn)的無人機要請老外來做產(chǎn)品演示視頻，打上中文字幕？”

邵建伙稱，“當一款產(chǎn)品同步推向兩個市場，國內的反應要比歐美滯后6個月時間?！?/p>

開源還是閉源

自大疆精靈系列產(chǎn)品問世，大疆創(chuàng)始人汪滔就在無人機行業(yè)里，走了一條類似蘋果公司的路子。其無人機產(chǎn)品選擇了像蘋果一樣的封閉系統(tǒng)，也就是“閉源”。

大疆之后，無人機行業(yè)里興起“路線之爭”的說法，就如同手機領域的蘋果與安卓。

“出現(xiàn)故障時，開源系統(tǒng)的無人機，自己動手就能修正，而閉源系統(tǒng)的無人機只能拿回廠家返修?！蓖婕谊愓赂嬖V《瞭望東方周刊》。

然而，如同絕大多數(shù)用戶一樣，陳章選擇大疆的原因是，比較之下，閉源系統(tǒng)的產(chǎn)品更具穩(wěn)定性。

大疆選擇了蘋果，自然有人選擇安卓。3D Robotics 創(chuàng)始人克里斯·安德森（Chris Anderson）便是其中之一。2012年，51歲的克里斯·安德森辭職《連線》雜志主編，創(chuàng)辦了無人機公司3D Robotics。該公司現(xiàn)已是大疆在國際市場上的主要競爭對手之一。

面對大疆巨大的市場份額，克里斯·安德森坦言：雖然自己一直希望能像安卓那樣抓住無人機市場爆發(fā)的機會，但在這個市場里大疆才是榜樣，是最像蘋果的公司。

選擇了開源的3D Robotics與大疆最大的不同是，其產(chǎn)品更容易搭建起能夠開發(fā)多個行業(yè)應用的巨大平臺。

在克里斯·安德森看來，如同蘋果的大疆，領先地位只是暫時的，“因為安卓開放系統(tǒng)的市場份額終究超過了蘋果”。

除克里斯·安德森之外，中國企業(yè)億航智能聯(lián)合也選擇了開源。其創(chuàng)始人熊逸放利用手機操控無人機，取代了傳統(tǒng)的遙控器，成為被業(yè)內看好的一大應用。

利用手機端的優(yōu)勢，億航不僅給予玩家顛覆傳統(tǒng)的用戶體驗，還給予無人機更多可能性。億航計劃推出手機端的社交平臺，供玩家之間分享圖片、視頻以及航拍計劃。

資本市場新寵

2010～2013年3年間，大疆銷售額增長了近80倍?！暗绞旨达w”的產(chǎn)品理念讓大疆迅速收獲了大批零基礎玩家，無人機產(chǎn)品開始由專業(yè)市場轉向消費市場。

2013年，大疆銷售額約為1.3億美元，2014年提升至5億美元，2015年有望再度翻番，增至10億美元。

之前，由于銷售業(yè)績一直在持續(xù)增長，大疆對資本市場并不太熱衷。但是目前，這一態(tài)度或將轉變。據(jù)美國科技媒體網(wǎng)站The Verge稱，大疆正與多家硅谷頂級創(chuàng)投基金展開談判，洽談新一輪融資事宜。

知情人士向本刊記者透露，紅杉資本曾與大疆進行談判。而此前有媒體報道稱，大疆整體估值超100億元，紅杉資本預以2億元的投資獲其2%的股權。

除大疆外，極飛科技于2014年9月完成了來自成為資本2000萬美元的A 輪融資。作為國內最早研發(fā)多旋翼無人機的公司之一，極飛創(chuàng)始人彭斌表示，融資將用于技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建立，以及市場推廣。

緊隨其后，億航智能在2014年底完成了由GGV領投的共計1000萬美元的A輪融資。熊逸放告訴《瞭望東方周刊》，此輪融資，讓創(chuàng)立僅6個月的億航估值翻了25倍。

2015年1月，雷柏科技注資零度智控，使用自有資金對零度智控增資5000萬元，并設立合資公司。僅10天后，一款四旋翼無人機新品發(fā)布，這標志著零度智控正式進入消費市場。

巨頭也在尋求入場機會。騰訊就被傳出將和深圳無人機公司九星科技合作，推出一款消費型無人機，預計最早將于2015年5月開售。而近年來投資不斷的小米也正在考慮將“飛米”無人機公司收入名單。

亟待建立的監(jiān)管圍墻

目前，由于中國無人機監(jiān)管工作存在多部門、多機構共同管理的現(xiàn)實情況，針對國內無人機監(jiān)管存在多項方案并行。

中國民用航空局在2009年頒布的《民用無人機空中交通管理辦法》和2013年下發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》提出：

“重量小于7公斤的微型無人機，飛行范圍在目視距離半徑500米內、相對高度低于120米范圍內，不需要證照，但應盡可能避免遙控飛機進入過高空域;重量等指標高于上述標準的無人機以及飛入復雜空域內，駕駛員需納入行業(yè)協(xié)會甚至民航局的監(jiān)管?！?/p>

除此之外，其他適用于我國無人機監(jiān)管的法規(guī)條例，還包括：《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》以及《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》等。

多位業(yè)內人士分析：監(jiān)管有重疊、規(guī)范不明確，是現(xiàn)階段國內“黑飛”現(xiàn)象嚴重的重要原因。出于維護全民安全，亟待建立起科學、有效的監(jiān)管圍墻。

同時，多數(shù)業(yè)內人士呼吁，在充分考慮法律與政策風險的同時，擁有市場優(yōu)勢的中國無人機公司可適當轉變企業(yè)角色，爭取輿論和立法影響力，“從適應規(guī)則走向制定規(guī)則，為推動行業(yè)立法作貢獻”。