一個中國官員眼中的新加坡

劉光明 張明萌

新加坡是世界金融中心，有集裝箱吞吐量排第三的碼頭，有石油基地，是亞洲旅游勝地，還有一批具有國際競爭力的企業(yè)

2011.03-2012.01在新加坡國立大學學習公共行政與管理專業(yè)碩士研究生課程，獲公共行政與管理碩士學位

我是2011年3月到新加坡國立大學學習的。當時我在廣東省物價局擔任副局長，正在研究在公共政策上借鑒新加坡的平價商店、組屋制度。能爭取到這么一個學習機會，我非常珍惜。組織上很支持，很快開始了為期一年的學習。

求學的過程是艱辛的，重新背上書包，完成作業(yè)，參加考試;但也是愉快的，新加坡國立大學還是很有底蘊的。很快我就不僅局限于工作和專業(yè)，而是多方位地開展政策比較、深入鉆研公共治理。比較吸引我的是學校組織的講座。講座形式很生動，新加坡的部長、《聯(lián)合早報》總編、金融大鱷羅杰斯、國際政要、知名企業(yè)家、學者等等，現(xiàn)場交流互動，提問對話也常常擦出火花。國立大學對世界的開放性，令我印象很深刻。

我當時在武吉知馬校區(qū)，生活上主要依賴平價商店。平時走到平價商店十來分鐘，在這里買食材，享受到了平價商店的好處。微觀經(jīng)濟學課程中的一個作業(yè)題是“一個社區(qū)買菜可到超市和菜攤，超市遠且貴，但現(xiàn)在降價了，菜攤如何改變”。這是一個開放式的題目，市場有規(guī)律，超市有規(guī)模優(yōu)勢，而菜攤要賺錢，就必須生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接對接銷售環(huán)節(jié)，省下流通環(huán)節(jié)的成本，平價策略就可以發(fā)揮作用。

回國后我到地方工作，推動區(qū)域里建立了平價門診，群眾很歡迎。城鎮(zhèn)化進程中，欠發(fā)達地區(qū)年輕勞動力去外面打工，留守老人增多，他們的看病問題愈發(fā)突出。我們在每一個街道建立平價門診，請一些醫(yī)生坐診，給老人建立醫(yī)療檔案。這樣就省去了老人因一些小毛病去大醫(yī)院排長隊的麻煩，也方便各街道長期跟蹤老人的身體狀況，效果挺好。

在獅城的一年，我感到這個國家有其獨到之處。首先以小見大。雖然新加坡只有七百多平方公里的陸地面積，還不到我所工作的地級市的七分之一，人口也只有五百多萬，但是它的GDP近3000億美金，是世界金融中心，有集裝箱吞吐量排第三的碼頭，有石油基地，是亞洲旅游勝地，還有一批具有國際競爭力的企業(yè)。雖然面積小，但卻以一個國家的架構在與世界競爭，形成的是開放性的國家戰(zhàn)略。

同時，新加坡平中見奇。最高的武吉知馬山僅164米，這么小的島國，想法也非常務實，它的供水要依靠鄰國，但他們將水凈化后又賣回給鄰國。精英教育使這座城市的管理、工業(yè)的設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府部門治理……都井然有序。這里的資源并不豐富，但勝在區(qū)位優(yōu)勢，地處馬六甲海峽的關鍵位置，大力發(fā)展港口業(yè)，把大量資源聚集在那里，務實的政策贏得了發(fā)展空間。

李光耀先生一直給外界的印象就是極端務實，1959年出任新加坡自治政府總理，1965年新加坡從馬來西亞脫離，他是獨立建國后的首任總理，也是人民行動黨的締造者。在他的領導下，新加坡迅速崛起。人民行動黨務實、廉潔的執(zhí)政，不斷地提升了經(jīng)濟發(fā)展層級。

對新加坡人來說，李光耀的地位是不可替代的，他是和新加坡的政治體制結構聯(lián)系在一起的。老一輩也好，新一輩也好，共同的感受是“李光耀為這個國家做出重要表率作用和貢獻”。他有著別人無可取代的威信。他的自身規(guī)范、反腐歷程、政策制定都是國民津津樂道的典范。與此同時，人民行動黨也在不斷加強自身建設。新加坡的清廉是世界聞名的。他們常常講一個故事，一個部長因貪腐被調(diào)查，他打電話給李光耀求情，李光耀沒有接，部長跳樓自殺了。他們總說“新加坡不存在腐敗問題，因為即使總理也救不了你”。 他們高薪養(yǎng)廉，可公職人員仍然不敢開好車、不敢高消費，因為要注重公眾形象。

還有一個就是新加坡安中思危。無論是政府還是國民，都具有憂患意識。新加坡的國際化視野決定了其制定政策的前瞻性，公共政策制定時要反復思考，出現(xiàn)問題時成立獨立的檢討委員會進行校正。2011年恰逢新加坡大選年，人民行動黨丟掉了包括5個席位的集選區(qū)和一個單選區(qū)。當時他們也在反思對網(wǎng)絡輿情和一些公共政策的不足。我在和當?shù)氐娜罕娊佑|中，也感受到社會各個層面的需求有很大的差異，不同時期的需求也有差異，如果沒有深入傾聽群眾的呼聲，就很難做好工作。到地方工作后，區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化治理、干部直接聯(lián)系群眾制度，也有很好的效果。

當時我們雖然在新加坡學習，但更重要的是立足新加坡，對世界經(jīng)濟格局進行系統(tǒng)認識、理解和思考，這種思維意識對現(xiàn)在的工作很有幫助。新加坡與西方價值觀并不一樣，比如政治體制、嚴苛的鞭刑等，但是們在世界經(jīng)濟格局中游刃有余。國與國策略上確實要尋求共同利益，像我國“一帶一路”的理念和平臺，就在國際社會中贏得廣泛的發(fā)展空間。