實(shí)施病死畜禽無害化處理保障公共衛(wèi)生安全x

摘要：本文對病死畜禽無害化處理過程中存在的問題進(jìn)行分析，并探討有效的應(yīng)對措施。通過對目前病死畜禽的處置情況進(jìn)行調(diào)查，了解病死畜禽無害化處理工作中存在的問題，在結(jié)合各地?zé)o害化處理病死畜禽的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定有效的應(yīng)對措施。建議應(yīng)用“密閉井”沉尸和“焚燒爐”焚燒相結(jié)合的處理法。為有效提高病死畜禽無害化處理效果，政府要做好帶頭作用，多個部門聯(lián)合協(xié)作，通過制定有效的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，提高養(yǎng)殖戶無害化處理意識，最終真正實(shí)現(xiàn)病死畜禽的無害化處理。

關(guān)鍵詞：病死畜禽；無害化處理；問題；應(yīng)對措施

中圖分類號： S851.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.040

近年來，隨著多種動物疫病的持續(xù)暴發(fā)、流行，病死畜禽數(shù)量也在不斷增多，進(jìn)而加大了無害化處理的難度。如不根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，會導(dǎo)致人畜共患病以及重大動物疫病蔓延及擴(kuò)散情況的發(fā)生，尤其是病死畜禽流入消費(fèi)市場后，會給人們的身體健康帶來直接危害。因此，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，對于促進(jìn)我國畜牧業(yè)健康快速發(fā)展以及保障公共衛(wèi)生安全具有十分重要的意義。

1 病死畜禽無害化處理過程中存在的問題

1.1 畜禽死亡后多自行處理

病死畜禽主要分布于農(nóng)村散養(yǎng)戶，其自身防疫意識較差，不按照規(guī)定無害化處理病死畜禽，將其亂丟于公路邊、河塘內(nèi)或者垃圾房外，進(jìn)而給周圍環(huán)境、居民帶來較大影響，不僅不利于防控動物疫病，而且還不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)；部分居民為減少經(jīng)濟(jì)損失，存在化油變賣、變價(jià)處理病死畜禽的情況，存在較大的疫病隱患。

1.2 避免疫情擴(kuò)散隱患主要應(yīng)用掩埋法

目前，養(yǎng)殖戶主要應(yīng)用掩埋法避免疫情擴(kuò)散隱患，如掩埋深度、地點(diǎn)或者方法不當(dāng)，則會存在較大隱患。如在暴雨季節(jié)，被掩埋的病死畜禽尸體可能經(jīng)雨水浸泡或者被洪水沖出后導(dǎo)致疫情擴(kuò)散；如被犬等動物扒出來后發(fā)生病源感染擴(kuò)散的情況；還可能被安全意識不高的人將其挖出加工變賣或者食用，加重安全隱患。此外，如掩埋地點(diǎn)不當(dāng)，會給河塘或者地下水源造成污染。

1.3 監(jiān)管不完善

隨著動物防疫工作和重大動物疫病形勢越來越嚴(yán)峻，尤其是基層鄉(xiāng)村動物防疫人員，不僅要承擔(dān)任務(wù)比較繁重的屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫工作，而且還要加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)場的防疫監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。由于監(jiān)管人員數(shù)量較少，畜禽養(yǎng)殖場關(guān)于病死畜禽是否無害化處理，缺乏有效監(jiān)督。

2 病死畜禽無害化處理的有效應(yīng)對措施

病死畜禽的無害化處理具有涉及面廣、工作量大等的特點(diǎn)，進(jìn)行處理時要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，要從體制、機(jī)制上為促進(jìn)無害化處理工作的有序推進(jìn)提供足夠的人員、組織、政策以及資金保障，具體應(yīng)對措施如下。

2.1 制定財(cái)政補(bǔ)償長效機(jī)制

為有效落實(shí)國務(wù)院制定的促進(jìn)畜禽生產(chǎn)政策，要求各級政府要在財(cái)政中長期納入病死畜禽無害化處理的補(bǔ)償費(fèi)用，對嚴(yán)格按照無害化處理標(biāo)準(zhǔn)對病死畜禽的畜主給予相應(yīng)補(bǔ)償。只有有效保證政策連續(xù)性，才能夠促進(jìn)病死畜禽無害化處理工作的順利、有效開展。

2.2 將“掩埋法”處理方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊荛]井”沉尸和“焚燒爐”焚燒相結(jié)合的處理法

近年來，在高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病以及生豬高熱病等重大動物疫病嚴(yán)峻的防控形勢下，對病死動物進(jìn)行無害化處理的要求越來越迫切。目前，農(nóng)村處理病死畜禽主要應(yīng)用掩埋法，不能夠?qū)⒉≡瓘氐紫麥?，且具有再次污染隱患，不能保證病死畜禽徹底無害化處理，因此需要有效改善處理方式。我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)大大改善了無害化處理方法，如浙江省杭州市主要應(yīng)用建設(shè)“密閉沉尸井”的方式對病死畜禽尸體進(jìn)行有效處理；江蘇省張家港市加大投資力度，建造家禽尸體焚燒爐，主要應(yīng)用焚燒法對家禽批發(fā)、交易市場內(nèi)的病死家禽實(shí)施無害化處理，且該市還投資購買移動焚尸爐，可對病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場處理，具有較強(qiáng)的機(jī)動性、實(shí)用性以及靈活性，但焚燒處理能力較小，不適宜用來處理大量病死畜禽，因此，可推薦應(yīng)用“密閉井”沉尸和“焚燒爐”焚燒相結(jié)合的處理法。

2.3 提升全民防范意識，加大培訓(xùn)及宣傳力度

加大《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《動物防疫法》以及《畜禽病死肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)的宣傳，有效提高人們的防范意識；加大養(yǎng)殖場和基層技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)其做好無害化處理，能夠及時消滅病原，有效防止發(fā)生病源擴(kuò)散及蔓延的情況。

2.4 加大動物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度

要求動物防疫站監(jiān)管人員嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)，市動物衛(wèi)生監(jiān)督要加大監(jiān)管、培訓(xùn)力度，如違反《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《動物防疫法》等法律規(guī)范，要加大處罰力度，保障無害化處理工作的有序開展。

3 結(jié)語

總之，病死畜禽無害化處理工作具有長期性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，不僅關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、食品安全以及畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還和廣大養(yǎng)殖戶的切身利益具有直接關(guān)系。因此，要嚴(yán)格執(zhí)法、明確責(zé)任，最終保證病死畜禽無害化處理工作的持續(xù)化和規(guī)范化。

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作者簡介：何衍偉，?？茖W(xué)歷，連平縣大湖動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，助理獸醫(yī)師，研究方向：獸醫(yī)。endprint