中低壓電纜采購中電纜質(zhì)量檢驗(yàn)的實(shí)踐與探討

鄭竑

（浙江大有實(shí)業(yè)有限公司物資分公司，杭州 310014）

中低壓電纜采購中電纜質(zhì)量檢驗(yàn)的實(shí)踐與探討

鄭竑

（浙江大有實(shí)業(yè)有限公司物資分公司，杭州 310014）

在電力工程中，電纜質(zhì)量檢驗(yàn)是保證入網(wǎng)電纜質(zhì)量、確保工程安全運(yùn)行、維護(hù)用戶利益的重要措施，對于電力施工企業(yè)提高管理水平、提高企業(yè)競爭力，也具有重要意義。從電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的概念出發(fā)，重點(diǎn)分析了電纜質(zhì)量檢驗(yàn)的全過程，包括檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣、檢驗(yàn)方法、內(nèi)容以及對不合格產(chǎn)品的處理等，并結(jié)合具體工作實(shí)踐，就電力施工企業(yè)如何開展好電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)工作進(jìn)行了探討。

電力施工企業(yè)；電纜采購；質(zhì)量檢驗(yàn)

中低壓電纜的采購是電力施工企業(yè)承接的用戶受電接入工程物資采購工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而質(zhì)量檢驗(yàn)則是電纜采購工作過程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是保證入網(wǎng)電纜質(zhì)量、防止假冒偽劣電纜進(jìn)入電力市場、確保用戶工程安全運(yùn)行、維護(hù)用戶利益的重要措施。以下結(jié)合某電力施工企業(yè)中低壓電纜采購工作情況，就質(zhì)量檢驗(yàn)工作的組織體系、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及目標(biāo)，進(jìn)行研究探討。

1 電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的概念

電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)是指根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)電纜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同條款規(guī)定的指標(biāo)，確定電纜質(zhì)量高低和等級的工作。就該項(xiàng)工作而言：

（1）主體是電纜供應(yīng)商、采購人或者第三方（如檢測機(jī)構(gòu)）。

（2）對象是所采購電纜的各種特性，如電纜的質(zhì)量、規(guī)格、重量、數(shù)量及包裝等。

（3）依據(jù)是合同、標(biāo)準(zhǔn)或國家的相關(guān)法律法規(guī)、慣例等對電纜商品的要求。

（4）目的是在一定的條件下，借助科學(xué)的手段與方法，對所采購電纜進(jìn)行檢驗(yàn)后，做出合格與否或通過驗(yàn)收與否的判定。

（5）作用是為電纜采購工作進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

2 電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的抽樣

電力施工企業(yè)的電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)是電纜商品在流通環(huán)節(jié)的商品檢驗(yàn)，屬于買方驗(yàn)收檢驗(yàn)。當(dāng)前浙江省電力施工企業(yè)的電纜采購都廣泛實(shí)行JIT準(zhǔn)時(shí)化采購模式，這是一種完全以滿足需求為依據(jù)的采購方法。即采購人根據(jù)具體工程項(xiàng)目的電纜需求，對電纜供應(yīng)商下達(dá)訂貨指令。供應(yīng)商在指定的時(shí)間，將訂單規(guī)定的電纜送達(dá)指定地點(diǎn)。JIT采購是直接面向需求的采購模式，其優(yōu)點(diǎn)是既做到了靈敏地響應(yīng)工程需求，又使電力施工企業(yè)的電纜庫存降至最低，從而降低企業(yè)的經(jīng)營成本。但是JIT采購方式也決定了：采購人必須以工程項(xiàng)目為基本單元開展電纜質(zhì)量檢驗(yàn)。由此，采購人也必然面臨“對全部工程項(xiàng)目常態(tài)必檢”與“對部分工程項(xiàng)目抽檢”兩種選擇。

顯然，“常態(tài)必檢”力度更大，對供應(yīng)商更具監(jiān)督力，對保證電纜質(zhì)量效果更好；并且“常態(tài)必檢”公信度、透明度最高，經(jīng)辦人員的選擇權(quán)力、保密風(fēng)險(xiǎn)最低。但是“全部項(xiàng)目常態(tài)必檢”方式的檢驗(yàn)成本無疑也是最大的。如何選擇其間合理的平衡點(diǎn)？從企業(yè)的實(shí)踐出發(fā)，提出根據(jù)用戶工程的資金性質(zhì)與固定資產(chǎn)的從屬性質(zhì)，對于政府遷改工程、公變工程，實(shí)行“常態(tài)必檢”，對于用戶專變工程，則可實(shí)行項(xiàng)目抽檢方式。

針對一個(gè)具體的、已經(jīng)確定需要檢驗(yàn)的工程項(xiàng)目，其電纜訂單中可能涉及多個(gè)規(guī)格型號，每個(gè)規(guī)格型號的電纜長度也各有所異。對于確定檢驗(yàn)規(guī)格的抽樣，可以采用“最大價(jià)值原則”與“隨機(jī)抽樣”相結(jié)合的方法。作為供應(yīng)商，如果有惡意偷工減料的傾向，則選擇價(jià)值最高的規(guī)格型號效益最為明顯；作為采購人，如漏檢了價(jià)值最大的電纜，可能承受的損失也會(huì)最大。如果該訂單中，各個(gè)規(guī)格型號電纜的價(jià)值比較平均，或者為了避免形成規(guī)律，被供應(yīng)商掌握，也可以適時(shí)地采取隨機(jī)抽樣法確定需檢驗(yàn)的規(guī)格型號。

對于一個(gè)已經(jīng)確定需要檢驗(yàn)的電纜，如電纜分盤數(shù)量很多，例如有7 km YJV22-8.7/15 kV-3×300電纜，分為13個(gè)段長盤，則可由現(xiàn)場取樣人員全部截取樣品送達(dá)檢測單位后，由檢測人員隨機(jī)抽取其中的實(shí)檢樣品。取、抽分開，目的是為了保證檢驗(yàn)工作的嚴(yán)肅性。

3 電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的依據(jù)

電纜質(zhì)量檢驗(yàn)是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性、規(guī)范性較強(qiáng)的復(fù)雜工作，為使檢驗(yàn)結(jié)果更具有公正性和權(quán)威性，必須根據(jù)具有法律效力的質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同等開展電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

商品檢驗(yàn)管理法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制法規(guī)等，規(guī)定了國家對商品質(zhì)量的要求，具有法制性和科學(xué)性，是國家組織、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)商品生產(chǎn)和商品流通，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的準(zhǔn)繩，是各部門共同行動(dòng)的準(zhǔn)則，也是電纜采購檢驗(yàn)活動(dòng)的重要依據(jù)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)定和衡量標(biāo)準(zhǔn)化對象的技術(shù)特征的標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收規(guī)則等均作了統(tǒng)一的規(guī)定，是檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用的技術(shù)規(guī)范。GB/T 12706-2008，GB/T 3048.4-2007，GB/T 2951.21-2008，GB/T 2951.11-2008，是中低壓電纜檢驗(yàn)的主要依據(jù)。

購銷合同是采購人開展電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作的又一項(xiàng)重要依據(jù)，供需雙方對于電纜質(zhì)量要求應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的要求在合同中明確約定，且必須共同遵守。一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，購銷合同中關(guān)于質(zhì)量要求的條款，即為仲裁、檢驗(yàn)的法律依據(jù)。此外，電力施工企業(yè)在電纜招標(biāo)采購時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中對電纜的質(zhì)量要求予以載明，以作為簽訂履約合同的依據(jù)。

4 電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容及檢驗(yàn)方法

電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)，是指運(yùn)用各種檢驗(yàn)手段，包括感官檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)、儀器分析、物理測試等，對電纜的品質(zhì)、規(guī)格、等級等進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其是否符合購銷合同、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。根據(jù)前述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，1 kV電力電纜質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容見表1，10 kV電力電纜見表2。

表1 1 kV電力電纜的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目

電力施工企業(yè)中低壓電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)一般根據(jù)GB/T 3048.4-2007《電線電纜電性能試驗(yàn)方法》中第 4部分“導(dǎo)體直流電阻試驗(yàn)”；GB/T 2951.21-2008《電纜和光纜絕緣和護(hù)套材料通用試驗(yàn)方法》中第21部分“彈性體混合料專用試驗(yàn)方法-耐臭氧試驗(yàn)-熱延伸試驗(yàn)-浸礦物油試驗(yàn)”；GB/T 2951.11-2008《電纜和光纜絕緣和護(hù)套材料通用試驗(yàn)方法》中第11部分“通用試驗(yàn)方法-厚度和外形尺寸測量-機(jī)械性能試驗(yàn)”等項(xiàng)目進(jìn)行。

表2 10 kV電力電纜的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目

5 電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的品級評定

電力施工企業(yè)主要依據(jù)電纜相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物質(zhì)量指標(biāo)的檢測結(jié)果，對采購的中低壓電纜質(zhì)量品級評定，分為合格品與不合格品兩類。檢測結(jié)果中全部質(zhì)量指標(biāo)都符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)者，即為合格品。檢測結(jié)果中有部分不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)者，即為不合格品。不合格品中，又可視具體指標(biāo)情況分為拒收品與其他處罰品兩類。

電力施工企業(yè)應(yīng)制定產(chǎn)品質(zhì)量問題處理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化產(chǎn)品質(zhì)量問題分類，明確各類質(zhì)量問題的處理流程和意見。對于確認(rèn)達(dá)到“拒收品”質(zhì)量等級的電纜，應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，實(shí)施換貨、退貨等違約處理，并視情況對供應(yīng)商擬定通報(bào)、限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)、暫停投標(biāo)資格等處理意見，經(jīng)程序?qū)徟ㄟ^后提交招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行。

電纜供應(yīng)商對于電力施工企業(yè)出具的質(zhì)量品級評定結(jié)果如有異議，可以向具有相應(yīng)更高資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)提出復(fù)測，并以該復(fù)測結(jié)果作為最后結(jié)論。

6 電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)的實(shí)例

6.1 建立健全工作網(wǎng)絡(luò)

以浙江大有實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱大有公司）為例。電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到采購、送貨、檢驗(yàn)、施工等方面，不是一個(gè)單位、部門能夠獨(dú)立完成的。為此在工作中形成了包括大有公司經(jīng)營部、物資公司、配電公司、供應(yīng)商等相關(guān)單位、部門的工作網(wǎng)絡(luò)。

其中大有公司經(jīng)營部作為職能管理部門；物資公司為具體工程項(xiàng)目電纜檢驗(yàn)的組織牽頭單位，包括負(fù)責(zé)與施工單位、檢測中心、供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施對不合格供應(yīng)商的處理；配電公司負(fù)責(zé)提出檢驗(yàn)需求，并截取樣品；杭州電力檢測中心負(fù)責(zé)實(shí)施檢測并提出檢測結(jié)論。相關(guān)供應(yīng)商作為質(zhì)量抽檢工作的對象，應(yīng)積極配合開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

6.2 電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作的流程

凡由物資分公司簽訂合同、負(fù)責(zé)采購的配電分公司承接的用戶公變、遷改工程的1 kV與10 kV電力電纜，均實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

（1）物資公司在提出電纜招標(biāo)申請時(shí)，寫明電纜質(zhì)量檢驗(yàn)的要求，并要求在招標(biāo)文件中向所有投標(biāo)人公布。

（2）物資公司在執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果的過程中，每訂單都注明以下文字：“只要每規(guī)格總長大于400 m的電纜，無論分盤長度是多少，均要求每盤增加3 m長度，供電纜質(zhì)量檢驗(yàn)用”。并要求中標(biāo)供應(yīng)商在接到訂單后，一律蓋章回傳，以示確認(rèn)。

（3）配電公司在預(yù)知現(xiàn)場收貨的前一天，將工程項(xiàng)目名稱及現(xiàn)場收貨地點(diǎn)告知物資公司。收貨當(dāng)日，物資公司電纜質(zhì)量檢驗(yàn)用專車到達(dá)現(xiàn)場，由配電公司專職人員截取樣品，物資公司負(fù)責(zé)將樣品送達(dá)杭州電力檢測中心。

（4）物資公司按工程項(xiàng)目向杭州電力檢測中心提出電纜質(zhì)量檢驗(yàn)委托書。

（5）由杭州電力檢測中心出具電纜質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，分發(fā)給大有經(jīng)營部、物資公司和配電公司。

（6）配電公司在收到電纜質(zhì)量檢驗(yàn)合格的結(jié)論后，開始進(jìn)行本項(xiàng)目的電纜敷設(shè)施工。如電纜質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論不合格，物資公司即向大有公司經(jīng)營部匯報(bào)，并作退貨處理。

（7）物資公司于每周五定期將本周的電纜質(zhì)量檢驗(yàn)情況記錄向大有公司經(jīng)營部匯報(bào)。

6.3 不合格電纜的處理

自2014年3月4日開始，截止至2015年1月8日，共已完成了146個(gè)工程項(xiàng)目的電纜樣品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，共計(jì)檢測了10 kV電纜95根次，1 kV電纜81根次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)不合格電纜8根次，涉及7家電纜供應(yīng)商，如表3所示。

表3 2014年電纜檢驗(yàn)不合格情況

凡質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的電纜，一律立即作退貨處理并及時(shí)向大有公司經(jīng)營部匯報(bào)。物資公司將電纜質(zhì)量檢驗(yàn)不合格情況匯總后，向上級招標(biāo)主管部門反映，提請?jiān)谡袠?biāo)邀請、評標(biāo)評分等環(huán)節(jié)上予以處罰。

6.4 電纜質(zhì)量檢測后招標(biāo)采購價(jià)格的變化

對2012—2014年物資公司全部電纜批次招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。同樣是相對于投標(biāo)當(dāng)日的“浙江造價(jià)信息”公布的電纜信息價(jià)，開展質(zhì)量檢驗(yàn)前后，中標(biāo)價(jià)格變化非常明顯：1 kV電纜，從最高的下浮比例 26.35%，回歸至當(dāng)前的8.125%；10 kV電纜則從最高的下浮比例15.88%，回歸至當(dāng)前的5.36%。中標(biāo)價(jià)格的回歸，實(shí)際上反映出供應(yīng)商對供貨質(zhì)量認(rèn)知態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

6.5 電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作所需的費(fèi)用

開展電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作，就要產(chǎn)生成本，也必然會(huì)影響到企業(yè)的利潤。但是如果堅(jiān)持開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作，使得入網(wǎng)電纜質(zhì)量得以全面提升，其蘊(yùn)含的效益也無可估量，電力施工企業(yè)的投入也就價(jià)有所值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年3月4日開始質(zhì)量檢測至9月30日，半年時(shí)間段內(nèi)，由物資公司支付給杭州電力檢測中心檢測費(fèi)430 600元。由于招標(biāo)文件載明，“在履行中標(biāo)額度過程中，每訂單每規(guī)格凡大于400 m的電纜，無論分盤長度為多少，供應(yīng)商均必須預(yù)留3 m長度，供質(zhì)量檢驗(yàn)使用，該預(yù)留長度實(shí)際不予結(jié)算，該部分費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中”。因此截取的樣品由物資公司回收處理后，其價(jià)值能夠沖抵一部分檢驗(yàn)費(fèi)用，可以部分實(shí)現(xiàn)以電纜“養(yǎng)”電纜質(zhì)量檢驗(yàn)的預(yù)期。

6.6 實(shí)行電纜質(zhì)量檢驗(yàn)后的其他影響

嚴(yán)格執(zhí)行電纜質(zhì)量檢驗(yàn)程序與保證工程進(jìn)度之間有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突。當(dāng)出具電纜質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的結(jié)論時(shí)，往往已是訂單要求的交貨期之后，這時(shí)再退貨，重新組織交貨，就會(huì)影響工程進(jìn)度，給施工單位造成很大的壓力。如：2014年4月9日，城基公司德勝高架-上塘河-西溪河下遷改工程（LQ1304005B），供應(yīng)商提供的YJV22-8.7/ 15 kV-3×300電纜，以及2014年3月20日，萬豪房產(chǎn)14號地塊工程（LG1301005D），另一家供應(yīng)商提供的ZRYJV22-0.6/1 kV 4×150規(guī)格電纜，質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論均為不合格，全部退貨，在重新組織供貨后，均造成了工期的延誤。

面對這一問題，電力施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程計(jì)劃管理，在制訂電纜采購計(jì)劃時(shí)就應(yīng)考慮各種可能的突發(fā)因數(shù)，決不能因噎廢食，弱化質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

7 結(jié)語

電力施工企業(yè)中低壓電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)工作是一項(xiàng)長期、常態(tài)、非常有必要的工作，開展質(zhì)量檢驗(yàn)工作本身不是目的，而是一種手段。最終目的是通過長期堅(jiān)持不懈地、嚴(yán)格地、公平公正地開展買方中低壓電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作，形成一個(gè)誠信的、質(zhì)量長期穩(wěn)定的地區(qū)性市場氛圍。電纜采購質(zhì)量檢驗(yàn)活動(dòng)的主體：電力施工企業(yè)、電纜供應(yīng)商以及第三方檢測機(jī)構(gòu)，都應(yīng)本著對社會(huì)、用戶、本企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，密切配合，共同推進(jìn)該項(xiàng)工作有序開展。

[1]馬培鋒，程強(qiáng).淺談JIT采購模式在核電站電纜采購中的應(yīng)用[J].科技資訊，2012（29）∶32.

[2]趙宗杰.淺析項(xiàng)目管理中的電纜采購[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（4）∶202.

[3]李海明，郭騰飛，馮留雷.能源生產(chǎn)企業(yè)的電纜采購管理模式探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（33）∶157-158.

（本文編輯：陸 瑩）

Practice and Discussion of Cable Quality Inspection in Middle and Low-voltage Cable Procurement

ZHENG Hong
（Material Branch of Zhejiang Dayou Industrial Co.，Ltd.，Hangzhou 310014，China）

In electric power projects，the inspection of electric cable quality is the important measures for ensuring quality of grid-connection cables，safety operation of projects，and users'interest；besides，it is very significant for the improvement of management and competitiveness of electric power construction enterprises. This paper starts from the statement of the concept of cable procurement quality inspection and mainly analyzes the whole process of the electric cable inspection，including inspection basis，sampling，inspection methods，content and the treatment of unqualified products.Moreover,this paper further discusses ways of cable procurement quality inspection in line with specific practices.

electric power construction enterprise；cable procurement；quality inspection

TM247∶F406.5

B

1007-1881（2015）05-0056-04

2015-01-07

鄭 竑（1965），男，工程師，從事電力企業(yè)物資采購管理工作。