對鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思考

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國企改革的深化，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理快速發(fā)展，但在各種現(xiàn)代管理理論實(shí)施過程中，出現(xiàn)各種問題，存在諸多不足。為進(jìn)一步提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，有效實(shí)現(xiàn)各種管理制度的效用，本文通過分析鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，對財(cái)務(wù)管理模式提出了一些發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】鐵路非運(yùn)輸企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國企改革的深化，不管是運(yùn)輸企業(yè)站段還是非運(yùn)輸企業(yè)公司，這些鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都得到了快速發(fā)展，引入了各種現(xiàn)代管理理論，如內(nèi)部控制、全面預(yù)算管理等，取得了顯著的效果。特別是在非運(yùn)輸企業(yè)中，因業(yè)務(wù)面向市場運(yùn)作，效果更明顯，財(cái)務(wù)水平發(fā)展更快。但在對現(xiàn)代管理理論學(xué)習(xí)應(yīng)用過程中，仍感覺鐵路企業(yè)因受企業(yè)文化、管理環(huán)境、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等因素影響，一些現(xiàn)代管理理論及制度仍僅存在于表面，未深入到企業(yè)管理深層，很多管理應(yīng)用并未達(dá)到其應(yīng)有的效果。

一、管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化

受多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，以及運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)和運(yùn)作模式的深刻影響，在管理理念深層，傳統(tǒng)、保守的思想根深蒂固，鐵路運(yùn)輸以安全為第一首位；非運(yùn)輸企業(yè)雖然已市場運(yùn)作多年，但因人員構(gòu)成多為原運(yùn)輸企業(yè)人員，并且組織結(jié)構(gòu)上仍受運(yùn)輸企業(yè)管理，經(jīng)營范圍也大多與運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)，可以說是半市場化經(jīng)營。所以經(jīng)營管理人員的管理思維，大多仍然保持著原運(yùn)輸站段的管理模式。各種現(xiàn)代管理制度在各非運(yùn)輸企業(yè)中，雖已健全建立了相應(yīng)的規(guī)章制度及工作流程，并得到相對有效的執(zhí)行和發(fā)展，但仍存在各種各樣的問題。例如，內(nèi)部控制制度，雖然各級企業(yè)的制度制定得非常詳實(shí)、完善，并得到有效執(zhí)行。但管理重點(diǎn)仍偏重于安全管理，對內(nèi)部控制制度理論中的首要目標(biāo)——“效率”重視不足，制度建設(shè)及管理實(shí)踐中也體現(xiàn)得不夠。再如全面預(yù)算管理，受運(yùn)輸企業(yè)成本計(jì)劃管理影響更重，實(shí)踐中側(cè)重于對企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算的控制管理，而利用預(yù)算制度對企業(yè)應(yīng)對市場變化、激勵(lì)創(chuàng)效、提高資金效率等方面的實(shí)踐應(yīng)用不足。受這樣的企業(yè)文化影響，執(zhí)行制度的管理人員的思維認(rèn)識也未能到位，則對相應(yīng)管理理論及制度的執(zhí)行情況也存在差異，最終又影響到了實(shí)際管理效果。

（二）管理環(huán)境

雖然，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理向現(xiàn)代化管理發(fā)展較快，但受傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)企業(yè)文化的影響，企業(yè)其他管理方面與財(cái)務(wù)管理水平有一定差距。這就產(chǎn)生了木桶效應(yīng)。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)及相應(yīng)的專業(yè)程度及管理水平，在各管理環(huán)節(jié)中是處在高水平的，相對于其他環(huán)節(jié)的管理水平，屬于木桶效應(yīng)中的長板。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理在企業(yè)管理的重要地位，企業(yè)日常管理中大部分管理活動(dòng)都與財(cái)務(wù)管理有著各種各樣的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理本身，也受企業(yè)其他管理環(huán)節(jié)的約束和影響。雖然目前鐵路財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)比較出色，但受短板影響，并未使企業(yè)整體管理達(dá)到應(yīng)有的水平。并且，在某些具體財(cái)務(wù)管理事務(wù)中受其他管理環(huán)節(jié)影響，也限制了財(cái)務(wù)管理的水平和效率。

（三）技術(shù)水平

除了相關(guān)管理制度的發(fā)展外，在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用技術(shù)方面，自實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度的以來，鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)處理技術(shù)、信息化水平都在快速的發(fā)展提高中。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖未正式實(shí)施，但在實(shí)踐工作中基本已經(jīng)遵照實(shí)行。并且，近幾年來，對中介審計(jì)的重視程度的提高，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所技術(shù)交流的加深，鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理技術(shù)方面已經(jīng)基本趨同于現(xiàn)代企業(yè)管理水平。但因?yàn)槠髽I(yè)文化和管理環(huán)境的影響，其實(shí)踐應(yīng)用中還是存在較大的差距。

1.會(huì)計(jì)技術(shù)方面，除了因未正式實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響之外，受管理環(huán)境和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)局限，會(huì)計(jì)處理技術(shù)實(shí)踐中，各單位的管理水平仍參差不一。當(dāng)遇到一些特殊及新興業(yè)務(wù)時(shí)，仍會(huì)出現(xiàn)很多處理差錯(cuò)。雖實(shí)行了很多統(tǒng)一規(guī)范措施，但各單位之間的會(huì)計(jì)處理方式及差異還是普遍存在。

2.信息化技術(shù)方面，鐵路會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)自V5.0版本以來，基本可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的絕大部分目的，但在新的經(jīng)營形式和管理要求下，逐漸出現(xiàn)了功能性不足，有待進(jìn)一步的開發(fā)擴(kuò)展。

3.隨著鐵路非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營范圍、規(guī)模的不斷擴(kuò)展，應(yīng)對企業(yè)資產(chǎn)管理、資金運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的管理壓力不斷增加，相應(yīng)的管理方式及技術(shù)明顯不足。

（四）人員素質(zhì)

鐵路系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)人員與其他各方面管理人才對比，無論從職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、道德修養(yǎng)方面都是比較出色的，但從目前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看，仍存在很多不足。

1.人力不足。截止2013年末濟(jì)南鐵路局全局會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證人員達(dá)3178人，但在崗只有1854人，其中非運(yùn)輸企業(yè)中約860人。2014年2季度公布的濟(jì)南鐵路局非運(yùn)輸企業(yè)2014年二季度合并會(huì)計(jì)報(bào)表單位名錄，列示獨(dú)立核算單位154家，平均一家企業(yè)會(huì)計(jì)人員5.5人。看似會(huì)計(jì)人員平均配置水平并不低，但這個(gè)數(shù)據(jù)中未考慮扣除領(lǐng)導(dǎo)人員，未考慮同時(shí)核算集經(jīng)企業(yè)人員，以及未考慮一家企業(yè)中同時(shí)核算多家非獨(dú)立核算單位的情況等等。特別是近幾年來，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營范圍、規(guī)模不斷擴(kuò)展，新設(shè)機(jī)構(gòu)、單位增多，對會(huì)計(jì)人員的需求不斷增加，會(huì)計(jì)人員相對缺乏。

2.人員素質(zhì)不均衡。非運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)人員的人員基礎(chǔ)來源于運(yùn)輸企業(yè)站段，因站段業(yè)務(wù)局限性，對企業(yè)市場經(jīng)營中的相關(guān)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及稅務(wù)管理不熟悉。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，知識培訓(xùn)和個(gè)人鍛煉，整個(gè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍可以適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營需要。但隨著企業(yè)的發(fā)展，新經(jīng)營領(lǐng)域的增加，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，以及自2013年開展的稅務(wù)改革等內(nèi)外因素，對企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求提出了挑戰(zhàn)。

近年來，我就面臨過多次的新興業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)問題，深深感受到對財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升的壓力。在鐵路財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，很多人都是通過傳統(tǒng)的師傅帶徒弟，習(xí)慣性處理的方式學(xué)習(xí)新知識，自主學(xué)習(xí)性差，前瞻性學(xué)習(xí)少。雖然也有很多非常專業(yè)的綜合性人才，但大多集中在集團(tuán)及大公司中，技術(shù)力量分布不均衡，應(yīng)對與日俱增的管理需求，明顯不足。

3.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力局限與本單位本職工作，因普遍人才缺乏，雖有輪崗機(jī)制，但實(shí)際實(shí)施的單位并不多。人員培訓(xùn)方面，主要靠個(gè)人的自覺學(xué)習(xí)，缺少企業(yè)系統(tǒng)性、主動(dòng)性、目標(biāo)性培養(yǎng)。原會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容及適用性較弱，在會(huì)計(jì)職能移交后，企業(yè)培訓(xùn)就更少了，不利于財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)展。

二、應(yīng)對策略

針對以上對非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，應(yīng)對企業(yè)文化和管理環(huán)境的問題比較深遠(yuǎn)，本文就不深入研究了。為全面的提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)僅從財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和人才角度出發(fā)，提出一些可行的解決策略。

（一）整合管理資源，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

所謂好鋼用在刀刃上，既然我們資源相對缺乏，那我們可以將優(yōu)質(zhì)的管理資源整合，進(jìn)行專業(yè)化的分工管理。各非運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，或在整個(gè)路局層面，整合最優(yōu)秀的管理人才，成立財(cái)務(wù)管理公司（以下簡稱財(cái)務(wù)公司），進(jìn)行專業(yè)化財(cái)務(wù)管理。這里所說的并非是現(xiàn)在有些集團(tuán)已經(jīng)實(shí)行的核算中心、結(jié)算中心之類，而是更專業(yè)的財(cái)務(wù)管理公司。

將各企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化重分，除一些因企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)，必須由企業(yè)自身管理的業(yè)務(wù)外，部分財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)包外給財(cái)務(wù)公司。例如稅務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告及分析、財(cái)務(wù)信息化、金融融資、固定資產(chǎn)投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等等。財(cái)務(wù)公司集中專業(yè)最優(yōu)秀的人員及資源，利用最先進(jìn)、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，有以下幾方面的優(yōu)勢。

1.統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然在財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)上，大的方面有企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，小的方面有路局、投資公司各項(xiàng)統(tǒng)一核算規(guī)范，但在實(shí)踐財(cái)務(wù)處理中，各單位因管理環(huán)境、經(jīng)營特點(diǎn)、人員素質(zhì)等原因，還是存在著很多差異。財(cái)務(wù)公司因人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程的專業(yè)分工等優(yōu)勢，可強(qiáng)化各單位管理標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，改善整體管理質(zhì)量。

2.加強(qiáng)全局管理。在管理標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行真正達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，路局和投資公司對各單位及全局的經(jīng)營情況的管理力度就更強(qiáng)了?？筛行У貫槿纸?jīng)營資源設(shè)置、戰(zhàn)略布置提供信息支持及管理服務(wù)。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合人才。因財(cái)務(wù)公司負(fù)責(zé)多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，更有利于進(jìn)行會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。通過建立系統(tǒng)性的人員培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃性輪崗、專業(yè)培訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)?？梢杂杏?jì)劃地安排會(huì)計(jì)人員在不同行業(yè)、不同崗位進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。還可利用業(yè)務(wù)分工，對某一管理方面進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)。

4.專業(yè)管理規(guī)劃。因集合各方面的專業(yè)人才，以及進(jìn)行多行業(yè)、多領(lǐng)域的專業(yè)管理，有效總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，可針對各單位及至全局進(jìn)行專業(yè)的管理規(guī)劃。例如，全局稅務(wù)籌劃、企業(yè)重組規(guī)劃，或新業(yè)務(wù)開發(fā)及新單位成立時(shí)的提供財(cái)務(wù)管理規(guī)劃及咨詢服務(wù)。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理效率

1.對內(nèi)優(yōu)化、細(xì)化財(cái)務(wù)管理功能。目前的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)”已基本可滿足基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理需求，但對生產(chǎn)成本核算、存貨管理、債權(quán)債務(wù)管理、資金監(jiān)控等領(lǐng)域還處空白階段，未能將財(cái)務(wù)管理全領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效整合，財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)仍有很大的擴(kuò)展空間。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息化建設(shè)，開發(fā)擴(kuò)展財(cái)務(wù)管理各領(lǐng)域內(nèi)的信息化子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全面財(cái)務(wù)管理信息化。

2.對外加強(qiáng)信息化整合，打造一體信息化管理。目前各管理環(huán)節(jié)的信息化系統(tǒng)各有特色，管理效果也比較出色，基本實(shí)現(xiàn)對應(yīng)的管理目的。但各系統(tǒng)之間未實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，各管理環(huán)節(jié)的協(xié)同管理日益強(qiáng)化，各自為政的系統(tǒng)，即不利于工作效率的提高，也造成了一定的資源浪費(fèi)。路局、投資公司應(yīng)對信息化管理系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對新領(lǐng)域系統(tǒng)的開發(fā)要在設(shè)計(jì)階段就預(yù)留出與其他系統(tǒng)的擴(kuò)展接口，或直接多系統(tǒng)之間聯(lián)合開發(fā)。對已有系統(tǒng)，應(yīng)考慮整體聯(lián)動(dòng)性，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)升級。也可以利用財(cái)會(huì)信息化的功能擴(kuò)展開展，推進(jìn)其他管理環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，并加強(qiáng)與既有信息化系統(tǒng)的整合，逐步建立企業(yè)全程管理系統(tǒng)（ERP）。

作者簡介：張鵬（1981-），男，濟(jì)南中油華鐵石油產(chǎn)品銷售有限公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部副部長，國際注冊內(nèi)部審計(jì)師、中國注冊會(huì)計(jì)師，中國注冊稅務(wù)師。