工程結(jié)算中的常見(jiàn)爭(zhēng)議及對(duì)策探討

【摘要】建筑工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于建設(shè)單位、施工企業(yè)都有著重要的影響。工程預(yù)結(jié)算工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些工程價(jià)款的爭(zhēng)議，合理處理這些爭(zhēng)議，對(duì)于加快結(jié)算速度，提高結(jié)算質(zhì)量都有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；工程量清單計(jì)價(jià)

0引言

工程項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)算工作是最后確定工程實(shí)際造價(jià)的最后、最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)直接影響建設(shè)單位的投資控制和建筑施工企業(yè)的盈利。由于建設(shè)單位、審計(jì)單位、施工單位所處的位置不同，在工程結(jié)算時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生一定的分歧，正確處理這類問(wèn)題，將對(duì)推進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

1工程結(jié)算中的常見(jiàn)爭(zhēng)議及成因

1.1工程量計(jì)算方面的爭(zhēng)議

施工單位都想多算造價(jià)，故而在結(jié)算時(shí)必然有放大工程量的想法；建設(shè)單位為了節(jié)約資金，必然有少算工程量的沖動(dòng)；由于審計(jì)單位的業(yè)績(jī)及收入來(lái)自核減額，因此也必然有少計(jì)、漏計(jì)工程量的想法。例如，基礎(chǔ)土方開(kāi)挖項(xiàng)目，在已經(jīng)有工程量清單報(bào)價(jià)的情況下，施工單位在計(jì)算土方清單工程量的時(shí)候必然想加上工作面及放坡系數(shù)，而建設(shè)、審計(jì)單位則嚴(yán)格按照清單規(guī)范操作。樓梯塊料面層裝飾，在沒(méi)有清單報(bào)價(jià)的情況下，施工單位按照定額按照展開(kāi)面積計(jì)算工程量，而建設(shè)、審計(jì)單位就有可能按照清單工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)水平投影面積計(jì)算，套用定額的時(shí)候也不展開(kāi)面積，故意少算工程量。

1.2工程單價(jià)的爭(zhēng)議

作為施工單位，想法設(shè)法提高結(jié)算單價(jià)；而建設(shè)單位、審計(jì)單位則相反，想方設(shè)法降低單價(jià)，這必然會(huì)引起一定的爭(zhēng)議。有些爭(zhēng)議是建設(shè)單位提供的清單特征描述不清楚、不完善，而施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)故意或非故意利用了這些問(wèn)題造成的爭(zhēng)議。有些是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不注意，案例一，某工程在招標(biāo)時(shí)有外墻面磚，規(guī)格為150×75，未描述外墻面磚的縫寬，施工單位在報(bào)價(jià)的時(shí)候一般會(huì)按照定額中常用的縫寬即10mm，但是在實(shí)際施工工程中，建設(shè)單位將面磚規(guī)格調(diào)整為225×45，縫寬為5mm。這時(shí)，有些審計(jì)單位可能僅僅愿意按照面磚規(guī)格的大小來(lái)調(diào)整定額中的用量，而不愿意為縫寬來(lái)調(diào)整用量，理由是特征未說(shuō)明縫寬，施工單位報(bào)價(jià)時(shí)自己考慮。案例二，某工程的樓地面地磚的項(xiàng)目特征描述為：600×600地磚；1：2水泥砂漿粘貼，施工單位報(bào)價(jià)時(shí)就不考慮找平層費(fèi)用，而結(jié)算時(shí)提出，該清單缺找平層，實(shí)際應(yīng)施工，應(yīng)該計(jì)算，而審計(jì)單位則認(rèn)為，發(fā)生找平層這個(gè)是常識(shí)，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該預(yù)計(jì)到的，應(yīng)該計(jì)算在樓地面地磚的綜合單價(jià)中，結(jié)算時(shí)，不予再次計(jì)算。

1.3工程各類取費(fèi)的爭(zhēng)議

建設(shè)工程的取費(fèi)涉及到管理費(fèi)費(fèi)率、利潤(rùn)率，措施費(fèi)中一些費(fèi)率（例如，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)率等），規(guī)費(fèi)及稅金中的費(fèi)率，合同中對(duì)于該類費(fèi)用的結(jié)算方式表述不清。例如，施工單位整個(gè)項(xiàng)目的管理費(fèi)及利潤(rùn)分?jǐn)偟搅烁鱾€(gè)分項(xiàng)工程中，由建設(shè)單位取消的分項(xiàng)工程的管理費(fèi)、利潤(rùn)不能扣除，建設(shè)單位認(rèn)為未施工的分項(xiàng)工程，應(yīng)該全部扣除。當(dāng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)降低時(shí)，施工單位提出以分部分項(xiàng)費(fèi)為基數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)也是整個(gè)項(xiàng)目綜合考慮的，不同意雖分部分項(xiàng)工程費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

2如何有效解決工程結(jié)算中問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

各單位的結(jié)算工作人員，應(yīng)提高自身能力，避免出現(xiàn)漏算少算、高估冒算現(xiàn)象，掌握《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則及所在省市《定額》的工程量計(jì)算規(guī)則的應(yīng)用范圍，從而減少因工程量計(jì)算結(jié)果不同引起爭(zhēng)議。另外，采用工程量計(jì)算軟件進(jìn)行工程量計(jì)算，也能提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2加強(qiáng)結(jié)算工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)

有些爭(zhēng)議的產(chǎn)生其實(shí)是建設(shè)單位不愿意支付應(yīng)該支付的費(fèi)用、審計(jì)單位片面強(qiáng)調(diào)核減額、施工單位估計(jì)高估冒算造成的。作為造價(jià)從業(yè)人員，應(yīng)該遵循職業(yè)道德，從實(shí)際情況出發(fā)，在法律法規(guī)、清單計(jì)價(jià)規(guī)范等的框架下實(shí)施正確自己的造價(jià)行為。

2.3加強(qiáng)合同管理

現(xiàn)在的大多數(shù)公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中就已經(jīng)有合同文本的內(nèi)容，作為施工單位的投標(biāo)部門，都應(yīng)仔細(xì)分析合同條款。在中標(biāo)之后，投標(biāo)部門要對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底，說(shuō)明哪些項(xiàng)目需要和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證；哪些工作會(huì)影響工程造價(jià)，施工時(shí)需要注意。同樣，作為建設(shè)單位的招標(biāo)部門也要對(duì)具體的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位嚴(yán)格按照合同行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。及時(shí)對(duì)簽證、索賠、變更進(jìn)行處理，整理保存好各項(xiàng)資料，處理時(shí)嚴(yán)格按照合同約定的依據(jù)和程序。對(duì)于合同未有合同約定的項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)該按照合同法的基本原則進(jìn)行協(xié)商處理。確實(shí)協(xié)商不成的，可以通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等手段進(jìn)行處理。

2.4落實(shí)跟蹤審計(jì)，及時(shí)處理施工實(shí)施階段的造價(jià)問(wèn)題

落實(shí)跟蹤審計(jì)制度，讓有些造價(jià)爭(zhēng)議在工程實(shí)施階段就得以解決，不拖到審計(jì)結(jié)算階段進(jìn)行扯皮。有些建設(shè)單位工程師，為了規(guī)避責(zé)任，在簽證資料中常寫道“情況屬實(shí)，造價(jià)由審計(jì)部門定。”，這個(gè)給結(jié)算工作帶來(lái)很大的麻煩。例如，某項(xiàng)目在招標(biāo)清單中對(duì)水磨石地面的描述僅為彩色石子，在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位考察后認(rèn)為山東石子效果優(yōu)于宜興石子，決定選用山東石子，并下發(fā)了通知書。施工單位提出了單價(jià)變更申請(qǐng)，要求按照調(diào)整彩色石子單價(jià)，建設(shè)單位工程師在單價(jià)變更申請(qǐng)單上寫上了上述語(yǔ)句。在結(jié)算時(shí)，施工單位和審計(jì)單位就此事發(fā)生了爭(zhēng)議。

3結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)在建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作存在著較多的問(wèn)題，有時(shí)問(wèn)題的處理缺乏依據(jù)，依靠建設(shè)單位或?qū)徲?jì)單位的地位優(yōu)勢(shì)，依靠行政手段來(lái)處理問(wèn)題，這不利于我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。在新的形勢(shì)下，要求建筑行業(yè)的管理人員不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高造價(jià)控制能力，嚴(yán)格按照合同辦事，依靠合同管理等事前手段解決工程結(jié)算的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理確定。

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