EPC工程總承包項目索賠管理研究

【摘要】EPC工程總承包作為當(dāng)代國際通行的國際工程承包方式，是承包商按照和業(yè)主簽訂的合同，承包整個工程項目的各項工作，而在工程中出現(xiàn)的意外情況和施工方面的風(fēng)險，都需要承包商來承擔(dān)，這時候承包商所要承擔(dān)的損失都需要通過索賠來挽回，索賠管理在EPC工程總承包中起著重要的作用，它對雙方的經(jīng)濟(jì)利益都能產(chǎn)生巨大的影響，本文通過對索賠的作用和意義來闡述索賠管理中的注意事項，希望能對EPC工程總承包過程中索賠這一環(huán)節(jié)有一定的幫助作用。

【關(guān)鍵詞】EPC工程總承包；重要意義；索賠管理

一、EPC工程總承包

EPC工程總承包項目采用設(shè)計、采購、施工等方式作為整體的施工類型，作為建筑工程的一種承包形式，EPC總承包與傳統(tǒng)的承包模式的不同在于，EPC工程要求總承包商負(fù)責(zé)整個工程中所有的工作項目，而業(yè)主只是對工程進(jìn)行整體性、原則性和目標(biāo)性的整體控制和管理，并不承擔(dān)工程中的項目。由此可見，在EPC工程總承包過程中，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險比以往的傳統(tǒng)工程承包風(fēng)險更大，即使是由于業(yè)主失誤而導(dǎo)致的工程損失有時候也需要承包商來承擔(dān)，比較典型的就是業(yè)主對于合同文件中存在的錯誤、遺漏或者技術(shù)性的數(shù)據(jù)差異所導(dǎo)致的意外事故或者工程工期相關(guān)損失都不會負(fù)責(zé)。

二、索賠管理在EPC工程總承包中的重要意義

索賠管理在EPC總承包工程中起著至關(guān)重要的作用，承包商可以通過索賠來挽回在施工工程中由于非人為預(yù)測事故而造成的損失，保證自己的利潤。EPC工程總承包索賠工作分為事前和事中兩種。EPC工程總承包商應(yīng)該按照以下索賠要求來對自己的利益進(jìn)行維護(hù)：明確提出索賠要求并且分析、執(zhí)行索賠程序、搜集索賠證據(jù)、編寫索賠文件和報告同時對業(yè)主提出反索賠的可能性條件進(jìn)行分析。

三、EPC工程索賠內(nèi)容

通過對索賠概念的了解，索賠使整個工程中涉及經(jīng)濟(jì)利益最大的一個環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格把控對索賠的理解，那么索賠有哪些內(nèi)容呢？

3.1無法預(yù)測的自然災(zāi)害所帶來的索賠

自然災(zāi)害的發(fā)生往往會對工程造成延誤工期、材料損失的影響。自然災(zāi)害大多數(shù)作為突發(fā)情況很難加以預(yù)防，自然條件的改變可能會導(dǎo)致承包商必須花費(fèi)更多的時間和費(fèi)用來應(yīng)對工程的后續(xù)工作。這種情況下，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。

3.1.1由于地質(zhì)條件而引起的索賠

一般來說，在工程開始前階段，會有相關(guān)的地質(zhì)工作人員對施工場地的地下土壤成分、和地下水文特征進(jìn)行考察并記錄到招標(biāo)文件中，但在合同中往往會寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，就已經(jīng)完成了地下考察工作，也就是說承包商應(yīng)該自己承擔(dān)這樣責(zé)任。針對這種情況，在投標(biāo)過程中就應(yīng)該給予重視，承包商應(yīng)該主動提供合同中條款的矛盾之處，即在考察階段，明確寫出意外情況發(fā)生后可以采取的補(bǔ)救措施，在這種量化的基礎(chǔ)上，實施合同的索賠工作，能夠最大限度的避免爭議。

3.1.2不利的自然條件引起的索賠

在施工過程中，由于氣候條件或者天氣原因，可能會對工程的進(jìn)度有一定的影響，有時候會因為在基坑開挖時遇到地下構(gòu)筑物或文物或地下電纜、管道等各種裝置，從而導(dǎo)致工程開支費(fèi)用增加，只要在一開始工程的規(guī)定圖紙、施工合同上沒有聲明，合同的當(dāng)事人都可以提出索賠要求。

3.2工程變更和工程工期引起的索賠

在工程建設(shè)過程中，由于工地上突發(fā)情況的發(fā)生，環(huán)境的改變或為了節(jié)省開銷，在監(jiān)督人員認(rèn)為必要時可以對建設(shè)中的工程或其任何一個工序的程序變出變更，承包商有權(quán)利就此向業(yè)主進(jìn)行索賠。

工期的變化主要分成兩個方面，一個是工程要求延長工期，一個是由于承包商工作失誤導(dǎo)致工期的延長。一般這兩種情況下的索賠都需要有編制資料的支撐，因為工期索賠和先前的索賠不一樣，在工期延長后，可能會在施工的基礎(chǔ)上在增加新的索賠項目，所以應(yīng)該在延長后的工期施工前對整個工期的長短進(jìn)行記錄在冊，并監(jiān)督整個工程，對工程中再次出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行再記錄，并在最后統(tǒng)一上報。

四、索賠管理注意事項

4.1事前控制

事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險的預(yù)測，并提出相對應(yīng)的解決方式和應(yīng)對措施，盡可能減少由于自身原因而對合同第三方造成權(quán)益上侵害和損失的程度。

（1）熟悉并掌握工程前各個事項的規(guī)定和安排，分清主次，明確每個項目的索賠資金，將設(shè)計文件、設(shè)計要求和招標(biāo)文件作為整個工程施工前索賠資料的依據(jù)，對工程索賠側(cè)重點進(jìn)行分析。

（2）做好投標(biāo)前的實地踏勘工作，根據(jù)相關(guān)設(shè)計部門的所提供的說明到現(xiàn)場進(jìn)一步進(jìn)行檢驗工作，對于實際情況和提供說明不符合的，應(yīng)該及時反應(yīng)給當(dāng)?shù)夭块T，避免出現(xiàn)意外事故。

（3）工程進(jìn)行前盡量收集整理和分析每一個工程項目的重點，從多方面了解各類項目的信息，建立風(fēng)險識別系統(tǒng)和評價模型機(jī)構(gòu)，預(yù)測風(fēng)險可能會對工程帶來的損失，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

4.2事中管理

事中管理是一種持續(xù)性的工作，要求每時每刻都有人去監(jiān)督，索賠成立與否和此有很大關(guān)聯(lián)。

（1）嚴(yán)格規(guī)范施工中的索賠行為，按照國家規(guī)定的FIDIC條款施工合同條件中的第53項規(guī)定的索賠程序，進(jìn)行索賠。

（2）正確的計算索賠金額，要實事求是，不能因為個人利益而故意捏造事實，要對實際情況所帶來的損失進(jìn)行評估，將損失降低到最小化。

（3）加強(qiáng)各個部門施工人員的安全意識，注重對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，是風(fēng)險管理貫穿經(jīng)營刮泥和合同索賠以及施工管理之中

（4）強(qiáng)化施工過程中的索賠意識，重視施工索賠證據(jù)的收集和記錄。索賠的成功與否關(guān)鍵在于提供的索賠依據(jù)和證據(jù)，承包商必須做好這一項工作，如果索賠無依據(jù)，則索賠成功率將非常低。

五、結(jié)論

目前全國各地的EPC工程總承包中，還存在著很多因為索賠管理不到位而導(dǎo)致的工程延期現(xiàn)象，施工人員工作積極性下降，影響到整個工程質(zhì)量。本文通過對施工中索賠的概念和主要內(nèi)容作出相應(yīng)闡述，希望能對我國EPC工程總承包中索賠方面所造成的承包商一方的損失提供一些文本上的幫助。

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