我國法學(xué)職業(yè)教育存在的問題及改革對策研究

李麗娜遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110161

我國法學(xué)職業(yè)教育存在的問題及改革對策研究

李麗娜
遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110161

近年，我國法學(xué)職業(yè)教育取得了很大的進步，但是高校培養(yǎng)的法學(xué)人才仍然無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)一直很困難。通過分析我國法學(xué)職業(yè)教育存在的主要問題，從培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地建設(shè)等幾個方面為我國法學(xué)職業(yè)教育提出改革對策。

法學(xué)；職業(yè)教育；教學(xué)模式；改革對策

法學(xué)是一門實踐性學(xué)科。但長期以來“重理論、輕實踐”的法學(xué)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生存在眼高手低，實踐能力差等問題，難以適應(yīng)社會發(fā)展需要。社會對高素質(zhì)法律人才的大量需求和法學(xué)畢業(yè)生低就業(yè)率之間的矛盾，讓我們意識到找到法學(xué)職業(yè)教育存在的問題和開展研究的現(xiàn)實意義。

一、我國法學(xué)職業(yè)教育存在的主要問題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)缺乏明確性

在很長一段時間內(nèi)，我國的法學(xué)教育和法學(xué)職業(yè)教育是相分離的，有人主張法學(xué)教育是通識教育，有人主張法學(xué)教育是精英教育。大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生固然要掌握法律的基礎(chǔ)知識，但這并不是他們進高校深造的主要目的，學(xué)生們花費幾年的寶貴時光、交著數(shù)額不低的學(xué)費當(dāng)然不會僅僅滿足于受到了普法教育、提高了法律素養(yǎng)，更希望將來能夠從事相關(guān)的法律職業(yè)。另外，在任何一個社會，從事法學(xué)理論研究工作的都是一小部分人，如果將對這一小部分人的培養(yǎng)定位變成高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對于大多數(shù)的學(xué)生來說是不適合的，而且這部分想從事理論研究工作的學(xué)生還可通過考研考博繼續(xù)學(xué)習(xí)來實現(xiàn)目標(biāo)。因此，我們不宜將高校的法學(xué)教育定位為通識教育或精英教育，筆者認為法學(xué)教育應(yīng)明確為職業(yè)教育。法學(xué)職業(yè)教育，就是通過法學(xué)相關(guān)知識、技能的教育培訓(xùn)，使受教育者日后能夠從事法學(xué)相關(guān)職業(yè)并以此謀生的教育。

（二）傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式的局限性

1．教學(xué)方法單一。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，普遍采用的教學(xué)方法是講授教學(xué)。課堂上，教師使用指定的教材，從基本理論概念講到學(xué)術(shù)理論的歷史發(fā)展情況，再到對法律條文的制定背景、正當(dāng)性、合理性的逐一解析。上課時選取的案例都是案例書上專門針對某個知識點編寫的，是為了考試而設(shè)計的，實際應(yīng)用性不強。整個教學(xué)過程以教師為主，缺少師生之間互動。學(xué)生們面對著一堆籠統(tǒng)、抽象、枯燥的理論知識，不免覺得晦澀難懂，不感興趣，難以取得良好的教學(xué)效果。

2．課程設(shè)置缺乏合理性。按照國家教育部所頒發(fā)的《全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程基本要求》的規(guī)定，法學(xué)確定了14門主干課程，這些課程的設(shè)置主要偏重理論教學(xué)，缺少培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生操作技能的實踐教學(xué)內(nèi)容，這與法學(xué)職業(yè)教育的目的是相悖的。學(xué)生們除了學(xué)習(xí)專業(yè)課程以外，還有公共基礎(chǔ)課需要學(xué)習(xí)，這些基礎(chǔ)課包括思想政治、計算機和英語等。雖然對于一個高素質(zhì)的法學(xué)應(yīng)用型人才來說，能夠熟練地使用計算機、掌握一門外語是十分重要的，但是如果將大部分的時間都花在這些課程的學(xué)習(xí)上，那就本末倒置了。另外，思想政治課的學(xué)習(xí)對于大學(xué)生們形成正確的“三觀”是有益的，但是這種課程無論教學(xué)形式多么豐富多彩，內(nèi)容都是空洞的。尤其是對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，以思想政治課來代替以提高學(xué)生們職業(yè)道德修養(yǎng)為目的職業(yè)道德培養(yǎng)課程是不可取的。

（三）法學(xué)職業(yè)教育師資力量薄弱

近年來，我國高校在新引進人才唯學(xué)歷是崇，存在非博士免談的現(xiàn)象。毫無疑問，這些教師們都有深厚的理論功底，但其多數(shù)經(jīng)歷都是從本科到碩士再到博士。一直在校園里從事理論研究，司法實踐經(jīng)驗極其有限。即使他們當(dāng)中已經(jīng)取得了司法資格證，不少也是為了響應(yīng)“雙師型”教師的號召，真正用上司法資格證的人很少。況且迫于評聘職稱的壓力，高校教師們除了要完成基本的教學(xué)任務(wù)之外，還要發(fā)論文、著書立說、申請課題，等等。這些已經(jīng)讓他們忙得焦頭爛額缺少實踐。于是，課堂上的教學(xué)就只能照本宣科，紙上談兵，無法給學(xué)生們提供鮮活的司法實踐經(jīng)驗。

（四）實踐環(huán)節(jié)形式大于內(nèi)容，收效甚微

多年來，高校在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中摸索出了很多方式方法，這些教學(xué)方式包括法律咨詢、診所式教學(xué)、模擬法庭、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)等等，雖然表面上看起來很豐富，但大多流于形式。這些實踐教學(xué)環(huán)節(jié)往往得不到足夠的重視，在整個教學(xué)課程設(shè)置中所占的比例也不大，能夠發(fā)揮的作用有限。

各高校在逐漸意識到了實踐課程的重要性之后，除了在校內(nèi)建立實訓(xùn)基地之外，不少有條件的高校還與相關(guān)的司法機關(guān)合作建立起了校外實訓(xùn)基地。校外實訓(xùn)基地的建立讓學(xué)生有機會親身參與司法實踐活動，對于學(xué)生實踐技能的迅速提高是非常有益的，但實際上存在的諸多問題是：由于學(xué)生實訓(xùn)時間、經(jīng)費有限，實訓(xùn)基地?zé)o法給其安排實質(zhì)工作，有時候?qū)W生去實習(xí)不但不能幫忙，反而會給實習(xí)單位帶來負擔(dān)，影響其正常工作。所以，很多司法機關(guān)對于建立校外實訓(xùn)基地并不積極。另外，負責(zé)校外實訓(xùn)的教師本來應(yīng)該發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，但是由于不少教師缺少實際經(jīng)驗，無法給學(xué)生正確的引導(dǎo)，只能發(fā)揮帶隊的作用。而有的高校對指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的工作量沒有合理的規(guī)定，也會影響到教師們的參與熱情。

二、我國法學(xué)職業(yè)教育的改革對策

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，準(zhǔn)確定位

職業(yè)法律人才包括三類，即:一是指律師、法官和檢察官等應(yīng)用類法律人才;二是指法律教師和法學(xué)研究人員等學(xué)術(shù)研究類法律人才;三是指輔助律師、法官和檢察官工作的法律輔助類技術(shù)應(yīng)用人才。此外，還包括公司法務(wù)人員、仲裁員、調(diào)解員、公證員，等等。一個適合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的合格的職業(yè)法律人才的培養(yǎng)，需要接受以下幾個方面的教育，即：基礎(chǔ)科學(xué)教育、人文科學(xué)教育、法學(xué)專業(yè)知識教育、職業(yè)資格考試培訓(xùn)教育、執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練教育、執(zhí)業(yè)后的繼續(xù)教育。這是一個龐大的系統(tǒng)工程，這個培養(yǎng)任務(wù)不是高校一家能完成的，各高校應(yīng)該明確自己的培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的定位。例如可以利用自己的資源優(yōu)勢提供基礎(chǔ)科學(xué)教育、人文科學(xué)教育、法學(xué)專業(yè)知識、職業(yè)資格考試培訓(xùn)教育，基礎(chǔ)的執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練教育，而那些具有非常強的實踐性的職業(yè)技能訓(xùn)練教育，如果由高校之外的法律實務(wù)部門來做，應(yīng)該會收到更良好的效果。另外，不同層次、類型的高校還應(yīng)該面向地區(qū)需要，根據(jù)市場導(dǎo)向，來定位自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式

1.豐富教學(xué)方法。法學(xué)是一門應(yīng)用性很強的專業(yè)。要想提高學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)他們的法律實踐技能，就必須改變以往單一的的灌輸式的教學(xué)方法，綜合運用各種教學(xué)方法。例如案例教學(xué)法、課堂討論教學(xué)法、問題教學(xué)法、診所式教學(xué)法與模擬法庭教學(xué)法等。案例教學(xué)法是美國法學(xué)院課堂上經(jīng)常采用的一種教學(xué)方法，教師課前會讓學(xué)生準(zhǔn)備一個法院的真實判例，課堂上通過師生互動和生生互動的方式對案例進行討論、剖析，引領(lǐng)學(xué)生自己得出結(jié)論，而不是由教師直接告訴學(xué)生答案。這種教學(xué)方法的好處就是能夠培養(yǎng)學(xué)生們分析問題、解決問題的能力，同時也培養(yǎng)了學(xué)生們的語言表達能力與口頭辯護的技巧。診所式教學(xué)方法和模擬法庭教學(xué)法則是讓學(xué)生親身體驗法律職業(yè)者的角色，有機會將實體理論知識和司法程序知識相結(jié)合，學(xué)生們都有很高的熱情去參與。從中不僅能夠提高學(xué)生們的法律實踐技能，而且還能培養(yǎng)他們的職業(yè)道德素養(yǎng)。總之，這些教學(xué)方法各有所長，教師們應(yīng)該學(xué)會靈活運用各種教學(xué)方法，以提高學(xué)生們的積極性和創(chuàng)造性。

2.調(diào)整課程設(shè)置。法學(xué)職業(yè)教育模式應(yīng)該以市場需求為目標(biāo)，在課程設(shè)置上充分體現(xiàn)職業(yè)教育特色，針對學(xué)生們的就業(yè)崗位設(shè)立以實際應(yīng)用為重點的教學(xué)內(nèi)容。目前，很多高校已經(jīng)對高教部規(guī)定的14門核心課程進行了調(diào)整，根據(jù)本校的人才培養(yǎng)方案來合理地安排必修課和選修課，比如有的高校的人才培養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)是公司法務(wù)人員，在課程設(shè)置的時候就增加了一些經(jīng)濟類課程的比重。同時，為了培養(yǎng)綜合性的法律人才，各個高校還可以借鑒香港一些大學(xué)的做法——設(shè)立交叉學(xué)位，比如法律與英文、法律與金融、法律與會計等。以此提高學(xué)生們綜合素質(zhì)能力，培養(yǎng)專業(yè)的法律人才，使法學(xué)能夠與行業(yè)緊密結(jié)合。

針對公共基礎(chǔ)課所占比重過大的問題，高校可以考慮減少這類課程的設(shè)置，同時增加法學(xué)實踐課程的比重，開設(shè)“法律寫作”“法律診所式課程”“法庭辯論課”“職業(yè)道德”等實踐課程。這不僅豐富了法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置，而且也培養(yǎng)了學(xué)生們的職業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。

（三）提升教師的實踐能力

法學(xué)職業(yè)教育對教師的能力要求是很高的，高學(xué)歷并不能代表一名法學(xué)教師的教學(xué)水平，“雙師資格證”也不能夠證明教師的實踐能力。一個合格高校法學(xué)教師不僅要有豐厚的理論功底，同時也需要有參與法律實務(wù)的實踐經(jīng)驗。而后者是我們大部分高校教師都十分缺乏的，不解決教師們法律實務(wù)經(jīng)驗有限的問題，就無法培養(yǎng)學(xué)生將書本知識和現(xiàn)實案例相結(jié)合的實際操作能力。解決這一難題的途徑就是“走出去，請進來”?！白叱鋈ァ笔亲尭咝＝處熥叱龈咝＿@個象牙塔，參與法律實務(wù)工作，定期到公、檢、法等法律實務(wù)部門兼職或者掛職鍛煉，了解法律的實際應(yīng)用情況。當(dāng)再回到課堂上來的時候，這些教師們就會深有感觸地將實踐經(jīng)驗和書本知識相結(jié)合地傳授給學(xué)生們?！罢堖M來”是指高校聘請一些具有豐富實務(wù)經(jīng)驗并且擅于傳授表達的的法律工作者為法律專家到高校來講課或做講座，這些法律專家可以根據(jù)自身的工作空檔時間，保證每學(xué)期上1-2門與自身法律實踐活動密切相關(guān)的課程。

（四）強化校外實訓(xùn)基地建設(shè)

校外實訓(xùn)基地的構(gòu)建能夠讓學(xué)生在真實的環(huán)境下熟悉和掌握各種各樣的法律技能，為他們?nèi)蘸笞呱瞎ぷ鲘徫淮蛳铝己玫幕A(chǔ)，縮短適應(yīng)工作的期限，降低社會對人才的培養(yǎng)成本。例如，高?？梢耘c公、檢、法等司法部門、律師事務(wù)所、公證處、仲裁機構(gòu)和監(jiān)獄等單位合作，建立法律職業(yè)教育實習(xí)基地。學(xué)生們在學(xué)校學(xué)習(xí)了一段時間，具備了一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)之后，就可以組織他們到這些實訓(xùn)基地去實習(xí)。為了不影響這些合作單位的正常工作，學(xué)生們的實訓(xùn)時間應(yīng)該保證一個完整的較長的時間段，同時還應(yīng)該讓有經(jīng)驗的教師對他們進行針對性的指導(dǎo)，以提高校外實訓(xùn)的效果。通過這樣的實踐活動，學(xué)生們不僅能夠積累豐富的工作經(jīng)驗，而且也有利于他們對理論知識的透徹領(lǐng)悟，進一步夯實理論基礎(chǔ)。

除了與上述單位共建校外實訓(xùn)基地以外，高校還可以與一些中小型企業(yè)合作共建實訓(xùn)基地。目前，我國只有一些規(guī)模較大的企業(yè)才會聘用法律顧問，而中小型企業(yè)日常當(dāng)中的遇到的法律問題多是憑著直覺去解決，難免會產(chǎn)生不少糾紛，有的甚至引起了各類訴訟的發(fā)生，不僅增加了司法機關(guān)的工作壓力，而且也會影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。這些中小企業(yè)主要是考慮到經(jīng)營成本的問題，所以才沒有聘用法律顧問，但對法律人才是有很大需求的。高?？梢钥紤]與之合作，指派一些素質(zhì)較高的學(xué)生免費擔(dān)任這些企業(yè)的法律顧問，一方面學(xué)生們的實踐能力會得到鍛煉，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展貢獻力量；另一方面，中小企業(yè)的困難也能得到解決，減少他們的經(jīng)營成本。

三、結(jié)束語

綜上，我國高校法律職業(yè)教育就是要培養(yǎng)具有法律精神，追求公平正義，熟悉法律知識，掌握法律技能，適應(yīng)社會主義市場發(fā)展需求的高級應(yīng)用型人才。面對這個目標(biāo)，我們需要直面問題，在實踐中尋找合理的解決之策。

[1]孫志超.香港法學(xué)職業(yè)教育對內(nèi)地的啟示[J].三江學(xué)院學(xué)報，2008（2）.

[2]陳永福，沈星.美國實用主義法學(xué)教育對我國法學(xué)職業(yè)教育的啟示[J].教育文化論壇，2014（1）.

[3]王春云.山東高校法學(xué)教育職業(yè)化研究[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（2）.

[4]洪萍.法學(xué)專業(yè)職業(yè)教學(xué)模式存在的問題與對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（3）.

（責(zé)任編輯：武 亮）

李麗娜（1979-），女，漢族，遼寧東港人，法學(xué)碩士，遼寧公安司法管理干部學(xué)院法律系副教授，研究方向：民商法。

本文系遼寧省教育廳2014年度普通高等教育本科教學(xué)改革研究項目《高校法學(xué)教育職業(yè)化研究》（項目編號：UPRP20140690）的階段性成果。

2015-07-04

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