周恩來在提出和貫徹西安事變和平解決方針過程中的重要作用

樊安群

(陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院，陜西漢中723000)

1936年的西安事變，是中國(guó)共產(chǎn)黨抓住歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變自己的政治戰(zhàn)略，變國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)為民族存亡斗爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一轉(zhuǎn)折對(duì)于中共的生存與發(fā)展具有決定性意義。因此，客觀認(rèn)識(shí)在此重大轉(zhuǎn)折中的主角周恩來的作用，對(duì)于全面評(píng)價(jià)周恩來具有非同尋常的意義。

長(zhǎng)期以來，把西安事變和平解決過程中周恩來的作用僅僅歸為一位有效的執(zhí)行者，其實(shí)并不真實(shí)。為此，我們可以從以下方面回顧史實(shí)。

一、西安事變之前周恩來的促蔣、逼蔣抗日的思想對(duì)張學(xué)良的影響

紅軍到達(dá)陜北后，中央在尋求出路時(shí)也是頗為困惑的。首先是失去了各個(gè)根據(jù)地的相互呼應(yīng)，因?yàn)樵瓉淼慕?、湘鄂西、鄂豫皖這三大根據(jù)地是能相互支援的，可使蔣介石的軍隊(duì)不得不分兵以對(duì)，故其往往顧此失彼，疲于奔命。這在相當(dāng)程度上減輕了對(duì)紅軍的壓力。而當(dāng)三大主力合為一處，名為勝利會(huì)師，但總兵力還沒有過去一個(gè)方面軍多。蔣介石從戰(zhàn)略上明顯掌握了主動(dòng)權(quán)。其次是陜北地廣人稀，可支持戰(zhàn)爭(zhēng)的資源極端匱乏。再次是該地少有森林植被，沒有如過去的根據(jù)地之森林掩護(hù)，失去作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)性和隱蔽性。如果蔣介石全力以赴圍攻之，前景頗為堪慮。慶幸的是蔣介石誤判了陜北紅軍的威脅，并未將之作為中央軍重點(diǎn)圍剿的對(duì)象，而是讓東北軍和西北軍作為主力去完成圍剿任務(wù)。這就大大減輕了生存的壓力。但即便如此，亦有生存困難之慮。派出西路軍、派部隊(duì)向?qū)幭姆较蜻\(yùn)動(dòng)，以及隨后的東征之舉都是為了取得突破，打破困境。1936年4月，周恩來與張學(xué)良的首次會(huì)談，初步解決了這個(gè)問題，給了陜北根據(jù)地以暫時(shí)喘息之機(jī)。但更重要的一個(gè)成果正在發(fā)酵，那就是周恩來給張學(xué)良分析的全國(guó)形勢(shì)和抗日的必然性對(duì)張學(xué)良思想變化的重要影響。1936年10月5日，毛澤東周恩來聯(lián)名致信張學(xué)良，莊重承諾:“……我們首先實(shí)行停止向國(guó)民黨軍的攻擊……先生是西北各軍的領(lǐng)袖，且是內(nèi)戰(zhàn)與抗戰(zhàn)歧途中的重要責(zé)任者，如能顧及當(dāng)前中華民族生死存亡的歷史關(guān)頭的出路，即祈當(dāng)機(jī)立斷，立即停止西北各軍向紅軍的進(jìn)攻。并祈將敝方意見轉(zhuǎn)述蔣介石先生速即決策，互派正式代表談判停戰(zhàn)、抗日的具體條件。擬具國(guó)共兩黨抗日救亡協(xié)定草案，送呈卓覽。寇深禍急，愿先生速起圖之。”［1］325從毛周聯(lián)名致信的內(nèi)容看，此時(shí)，毛周是急于讓張學(xué)良先停止進(jìn)攻紅軍的。同時(shí)也希望張向蔣轉(zhuǎn)述中共愿意擁蔣抗日的意圖。這一信件的內(nèi)容似乎與西安事變后毛與中央的態(tài)度大相徑庭。這說明兩個(gè)問題:(一)紅軍當(dāng)時(shí)的處境的確困難，故沒有西安事變后“三位一體”的底氣;(二)毛周在當(dāng)時(shí)都認(rèn)識(shí)到，蔣介石的抗日意圖才是全面抗戰(zhàn)的決定因素。在如何對(duì)蔣的問題上，毛和周是有不同考慮的:毛是囿于環(huán)境所迫不得不擁蔣抗日，故有前恭后倨之態(tài)度。而周則是從整個(gè)抗戰(zhàn)形勢(shì)和軍事實(shí)力出發(fā)，認(rèn)為逼蔣、促蔣和擁蔣抗日是必由之路。所以才有周前后一致的對(duì)蔣策略。這從張學(xué)良在西安事變前后打給中共中央的電報(bào)的意圖和張?jiān)诮拥街醒肱芍軈f(xié)調(diào)解決西安事變的電報(bào)后所言即可看出。12月12日，即事變的當(dāng)日，張學(xué)良立即電告在保安的中共中央，希望聽取中共中央的意見。如果事前張沒有同周會(huì)談并接受周的觀點(diǎn)，張是不會(huì)在第一時(shí)間發(fā)電報(bào)征詢中共的意見的;當(dāng)天深夜，毛澤東、周恩來即復(fù)電張:“恩來擬來兄處，協(xié)商大計(jì)。”［2］339而張學(xué)良在接電后對(duì)人說:“他來了，一切就有辦法了?！保?］402這既說明張對(duì)周恩來的信任，更說明周張4月談話時(shí)就曾涉及到類似促蔣、逼蔣抗日之類的話題，即如何處理蔣介石與抗日的關(guān)系問題。正因?yàn)檫@次談話的影響發(fā)生了潛移黙化的作用，使張學(xué)良在情急之下采取了行動(dòng)。但行動(dòng)之后如何辦，張、楊尚沒有想好，并未有全盤成熟的計(jì)劃。但有一點(diǎn)是可以肯定的，即事變發(fā)生后如何發(fā)展，張首先想到了周恩來，堅(jiān)信周恩來此行的宗旨是逼蔣抗日，其解決方法同自己發(fā)動(dòng)事變的初衷應(yīng)該是一致的。所以當(dāng)17日晚周張談話時(shí)，雙方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)才那樣接近，可謂一拍即合。

二、西安事變發(fā)生之初周恩來與中共其他領(lǐng)導(dǎo)人的不同態(tài)度

西安事變的發(fā)生對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，是基本不知情的。它出乎所有中共高層的意料。所以在事變發(fā)生的第二天，即1936年12月13日的保安窯洞召開的西安事變應(yīng)變會(huì)上，中共高層出現(xiàn)了意見分歧:主流意見以毛澤東為代表。毛作為負(fù)責(zé)軍事和外交的領(lǐng)導(dǎo)人首先作報(bào)告(主持會(huì)議的是張聞天)，毛澤東的報(bào)告從事變的意義到形勢(shì)的發(fā)展的可能性都表明了其看法和分析，即要求“罷免蔣介石，交人民公審”。認(rèn)為“把蔣介石除掉，無論在哪方面都有好處”。［3］毛澤東的這一意見顯然是以國(guó)民黨失去了首腦，蔣介石已經(jīng)失去了對(duì)南京政府的控制這一前提為依據(jù)的。為此他還提出要“以西安為中心，來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)，控制南京”。并在西安成立一個(gè)名義上不叫政府的“一個(gè)實(shí)質(zhì)性政府”。［3］正如袁南生在其所著《斯大林、毛澤東與蔣介石》一書中所分析的:“這一策略的核心，其實(shí)是寄希望于迫使南京接受一個(gè)不包括蔣介石在內(nèi)的，最好是以西安為中心的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府。”［4］314以當(dāng)時(shí)國(guó)共兩黨十年的血海深仇，中共黨、軍高層對(duì)蔣莫不恨之入骨，欲除之而后快。故毛澤東的意見受到了絕大多數(shù)人的一致贊同，大家基本同意報(bào)告的意見與結(jié)論。除了作些更詳盡的建議和補(bǔ)充外，沒有大的異議。只有張國(guó)燾在發(fā)言中把這一方針推向極端，他提出“打倒南京政府，建立抗日政府”，而且認(rèn)為“內(nèi)亂不可避免”。西安事變的意義“第一是抗日，第二是反蔣”。［3］這就明確否定了與國(guó)民政府和解的可能而不惜進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)與之斗爭(zhēng)到底。毛澤東認(rèn)同張國(guó)燾對(duì)事變意義的分析，提出:“應(yīng)該把抗日援綏的旗幟舉得更明顯，在軍事上采取防御的方針，不把反蔣與抗日并列?！保?］甚至到l5日，毛澤東還領(lǐng)銜署名發(fā)表了紅軍將領(lǐng)致國(guó)民政府的電報(bào)，提出“罷免蔣氏，交付國(guó)人審判”。［3］

在幾乎一邊倒的形勢(shì)下，周恩來與張聞天發(fā)表了不同的意見。周恩來在會(huì)上發(fā)言，提出要推動(dòng)、爭(zhēng)取國(guó)民黨的黃埔系、CC派、元老派等，明顯是充分考慮到蔣介石的實(shí)力。這就把應(yīng)如何解決西安事變的指導(dǎo)思想隱晦地提出來了。把西安事變的性質(zhì)明確了。同時(shí)，周恩來又提議:“在軍事上我們準(zhǔn)備打，但在政治上不與南京政府對(duì)立。要在實(shí)際工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用……我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線已獲得初步的成功，我們的黨應(yīng)準(zhǔn)備走上政治舞臺(tái)，同時(shí)仍應(yīng)注意地下黨的艱苦工作，應(yīng)有很正確的組織工作。”［2］400有觀點(diǎn)認(rèn)為周恩來的意見中所說的南京政府是沒有蔣介石的政權(quán)，把蔣介石排除在外了，故在原則上與毛澤東的意見并不矛盾。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是一種誤解:在當(dāng)時(shí)“眾怒難犯”的形勢(shì)下，周恩來不可能公開去逆大家的感情，在眾人同仇敵愾的情況下反對(duì)審判蔣介石。只能迂迴提出自己的意見，但意見的宗旨是明確的，即在政治上不與國(guó)民政府對(duì)立，對(duì)蔣介石的態(tài)度應(yīng)從這一立場(chǎng)來考慮。這也是周恩來于17日到達(dá)西安后能迅速提出和平解決方針的思想基礎(chǔ)。

三、周恩來在提出西安事變和平解決方針過程中的作用

周恩來正是在中共黨內(nèi)多數(shù)人力主公審蔣介石的背景下于17日晚趕到西安的。但在周的內(nèi)心，如何解決西安事變已經(jīng)有了明顯的傾向性。他在飛往西安的途中聽取了劉鼎關(guān)于西安事變的情況，劉鼎說，張扣蔣的動(dòng)機(jī)是逼其停止內(nèi)戰(zhàn)，共同抗日。他交待執(zhí)行捉蔣的官員時(shí)說要捉活的，要保證其安全，促其反省，如他答應(yīng)抗日，還要擁護(hù)之。周恩來對(duì)此情況很重視，對(duì)劉鼎說:“這次是軍事的突然行動(dòng)，沒有打垮蔣介石的武裝力量……可能會(huì)出現(xiàn)更大的困難。共產(chǎn)黨要多作工作，不要使事變釀成更大的內(nèi)戰(zhàn)。能把抗日推進(jìn)一步就很好?！保?］402本著這一宗旨，當(dāng)天晚上在西安金家巷一號(hào)和張學(xué)良會(huì)談時(shí)，周恩來就表明了保證蔣的安全是解決西安事變的前提條件，“從各方面考慮，對(duì)蔣介石的處置極需慎重”。［2］405這明顯與保安會(huì)議的精神相悖。接著周分析了對(duì)蔣介石的不同處置方法可以導(dǎo)致西安事變有兩種截然不同的前途:“如果能說服蔣介石停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，就會(huì)使中國(guó)免于被日寇滅亡，爭(zhēng)取一個(gè)好的前途;如果宣布他的罪狀，交付人民審判，最后把他殺掉，不僅不能停止內(nèi)戰(zhàn)，而且還會(huì)給日本帝國(guó)主義造成進(jìn)一步滅亡中國(guó)的便利條件，這就使中國(guó)的前途更壞。歷史的責(zé)任，要求我們爭(zhēng)取中國(guó)走一個(gè)更好的前途。這就要力爭(zhēng)說服蔣介石，只要他答應(yīng)停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日的條件，就要放他回去。蔣介石實(shí)際上統(tǒng)治著中國(guó)的大部分地區(qū)，迫使他走上抗日的道路，還擁護(hù)他作為抗日的領(lǐng)袖。有利于發(fā)動(dòng)全面的抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)?！保?］406周恩來與張學(xué)良的這一段談話，明確了處理西安事變的宗旨與方針，這是決定西安事變發(fā)展前途的關(guān)健性決策。為了促使中央改變態(tài)度，周于當(dāng)晚深夜就草擬了致“毛并中央”的第一份電報(bào)交童小鵬譯發(fā)。電報(bào)通報(bào)了西安方面的情況，建議中央在對(duì)蔣的問題上攺變初衷，代以“保蔣安全”的策略。18日會(huì)見楊虎城后又?jǐn)?shù)次致電中央和毛澤東，通報(bào)南京各派、各省地方實(shí)力派和蔣介石的情況。為了使中央對(duì)事變的背景及狀況有詳盡的了解，有利于中央轉(zhuǎn)變態(tài)度，周讓博古于18日專程趕回保安匯報(bào)詳情及自己的意見。博古于19日出席了中共中央政治局會(huì)議，匯報(bào)了西安事變以來周對(duì)全國(guó)形勢(shì)的分析及周對(duì)處理事變的意見。周的這一系列措施對(duì)中央判斷事變的性質(zhì)產(chǎn)生了良好的作用:18日，中央發(fā)出《中共中央關(guān)于西安事變致國(guó)民黨中央電》，提議召集抗日救國(guó)大會(huì)，呼吁陜寧雙方和解。19日，中央又接受了周的建議，向全黨發(fā)出了《中共中央關(guān)于西安事變及我們的任務(wù)的指示》，指示攺變了宣傳的基調(diào)，不要把事變說成是“起義、革命”，而應(yīng)是“中國(guó)一部分民族資產(chǎn)階級(jí)的代表，也是國(guó)民黨實(shí)力派的一部分，不滿意南京政府的對(duì)日政策，要求立即停止剿共，停止一切內(nèi)戰(zhàn)，并接受了共產(chǎn)黨抗日主張的結(jié)果”。指示的第一條便是“我們主張南京與西安間在團(tuán)結(jié)抗日的基礎(chǔ)上和平解決”。［2］406這是中共中央首次明確提出西安事變和平解決的方針。

從整個(gè)過程的邏輯來分析不難看出，周恩來是在黨的高層審蔣除蔣的氛圍下去西安了解事變的情況的。在19日之前，共產(chǎn)國(guó)際對(duì)西安事變的態(tài)度較之中共中央更為嚴(yán)厲，對(duì)張、楊更是一片譴責(zé)之聲。蘇共中央在蘇《真理報(bào)》上發(fā)文章，指責(zé)張、揚(yáng)是秉承帝國(guó)主義的意志，造成內(nèi)亂的反革命行為，他們認(rèn)為西安事變是破壞了“現(xiàn)在中國(guó)正在完成團(tuán)結(jié)各種力量致力國(guó)家統(tǒng)一的巨大過程”(《真理報(bào)》1936年12月14日)。這一情況周恩來是了然于胸的。這兩種情況反映出在周于17日發(fā)出給毛的電報(bào)前，即便不能說中央是公開反對(duì)和平解決西安事變的，至少也說明中央關(guān)于和平解決的方針還是不明確的。尤其需要注意的是，中央在事變之初是把和平解決事變與嚴(yán)厲處置蔣介石這二者明確區(qū)分的。無論是“以西安來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)”的以中共為主，還是主張爭(zhēng)取南京政府中抗日分子主持局面并繼而組成國(guó)防政府為主，都強(qiáng)調(diào)對(duì)蔣的“交人民審判”。而中共中央明確處置西安事變的和平解決方針是在19日晚電告周恩來的，其時(shí)中央巳接到了莫斯科改變態(tài)度的處置電報(bào)，同周恩來的建議一致。而莫斯科的電報(bào)，毛澤東于12月20日才發(fā)給周恩來。［1］337也就是說周是在頂著中央嚴(yán)歷處置蔣介石的意見和悖逆共產(chǎn)國(guó)際的指示的情況下以自己的遠(yuǎn)見卓識(shí)積極影響了中央，將個(gè)人智慧轉(zhuǎn)換成了黨在此重大事件的英明決策。

四、周恩來為落實(shí)和平解決方針?biāo)鞯呐?/h2>

周恩來在西安事變的處理中也有為難和尷尬之處:西安談判南京方面出席的是決策者，而陜北方面出席的是執(zhí)行者，而張、楊二人也并非同心同德、步調(diào)一致。既有“當(dāng)家難作主”的一面，也有“當(dāng)家作主難”的另一面。這在情況復(fù)雜且瞬息萬變的狀態(tài)下是非常忌諱的。中共中央從派周到西安摸情況至明確和平解決方針時(shí)都沒有委托周全權(quán)處理事變的權(quán)力。這就為落實(shí)方針造成了相當(dāng)?shù)牟槐闩c困難。但即便如此，周也竭力使和平方針得到了很好的貫徹。

1.關(guān)于軍事部署問題

西安事變后，和平解決的方針先是17日由周恩來向中央提出了建議，中央在政治局會(huì)議討論且接到共產(chǎn)國(guó)際的相關(guān)指示后于19日定下來的。接下來的事首先是調(diào)整兵力部署，以防止中央軍西犯潼關(guān)。這件事本應(yīng)由周在西安同張學(xué)良、楊虎城當(dāng)面商定部署即可。但由于周只是執(zhí)行者，他即便有自己的想法也只能先請(qǐng)示中央后再定。而中央軍事是由毛澤東主導(dǎo)的，從而毛周之間的電報(bào)交換成了主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅12月19日，毛澤東給周的電報(bào)達(dá)11份之多，且前后矛盾，前令后改者眾，以致束縛了周的手腳，使之無所措手足。這從周于12月21日24時(shí)致毛親譯的電報(bào)中有所披露:“軍事計(jì)劃巳照你19日12時(shí)電商定，請(qǐng)即照你19日13時(shí)電實(shí)行，請(qǐng)勿再攺。”［5］可見19日毛給周是一小時(shí)一個(gè)電報(bào)指示，周也只能完全按毛的指示執(zhí)行。甚至還希望毛不要過多改變主意以免給執(zhí)行造成困難。

2.不囿框框，臨機(jī)妙置

正是因?yàn)橹泄仓醒胛词谟柚芏鱽砣珯?quán)處置權(quán)，周恩來逢事不能自決，要把解決方案或思路向中央?yún)R報(bào)、請(qǐng)示后方可行事，使得同赴西安參加談判的博古從談判團(tuán)成員變成了毛周之間的特殊信使。博古在每次談判后都要趕回保安向毛和政治局匯報(bào)，以便讓中央切實(shí)了解與談判相關(guān)的進(jìn)展詳情及周的意見傾向。再趕回西安向周傳達(dá)中央新的指示。在這個(gè)問題上，有學(xué)者進(jìn)行了有益的探討:據(jù)有關(guān)資料，從談判的三個(gè)階段看，第一階段是17日至20日，博古17日在西安參加會(huì)談，18日返回保安;19日出席中央政治局會(huì)議，20日從保安趕回西安。第二階段是21日至24日，21日博古又從西安趕回保安，22日，博古又返回西安，23日，博古又從西安趕回保安，24日博古又返回西安。也就是說，博古在17日至24日的一個(gè)星期左右，象走馬燈似的往返三次;平均每?jī)扇找粋€(gè)往返。［3］從內(nèi)容來看，第一階段是周恩來與張、楊會(huì)談，了解二人的真實(shí)意圖，堅(jiān)定二人和平解決事變的決心，這一任務(wù)在18個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了。正如前所述，博古是把西安事變的性質(zhì)和“保蔣安全”的策略詳細(xì)上呈給中央的。同時(shí)在返回西安時(shí)傳達(dá)中央書記處對(duì)建議的態(tài)度與中央的指示，即告訴周恩來今后的談判方針。第二階段是周作為第三方遵照中央的指示與張、楊一起與蔣介石的代表二宋(宋子文、宋美齡)會(huì)談。會(huì)談首先由周根據(jù)中央精神提出6項(xiàng)主張，宋子文救蔣心切，個(gè)人表示同意。但在放蔣的條件上雙方有分岐:宋提出只要蔣下令撤兵即允其回南京，到寧后釋放愛國(guó)領(lǐng)袖。張、楊、周則要求先撤兵、釋放政治犯后再放蔣。24日雙方對(duì)所提6條進(jìn)行討論，二宋對(duì)6條基本同意，最后達(dá)成了9條協(xié)議。在24日下午的周、宋單獨(dú)會(huì)談中，周又爭(zhēng)取到了更加有利于中共的條件:蔣返寧后即商量釋放政治犯的辦法與南京政府每月給紅軍、蘇區(qū)50萬元經(jīng)費(fèi)。［1］340談判一俟結(jié)束，蔣介石就同意了西安方面的6項(xiàng)要求及宋對(duì)周的承諾。和平解決西安事變由政策變成了現(xiàn)實(shí)。

從西安事變的發(fā)生后提出和平解決的原則到談判突破關(guān)健性環(huán)節(jié)的一系列運(yùn)作，雖然有中央提出的談判指示框架的束縛，如同按中央規(guī)定的套路跳舞，但周恩來自始至終都貫徹著自己的理念，把原則性和靈活性巧妙地結(jié)合，合理合情，舞姿優(yōu)美、高潮迭起、扣人心弦，達(dá)到了預(yù)期效果。對(duì)從事重大事件談判的政治家而言，最怕的不是局面復(fù)雜且極具不確定性，而是事事皆需請(qǐng)示，不能全權(quán)臨機(jī)處置，不能充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。周恩來在西安事變中卻近乎完美地做到了。正如羅瑞卿所言:“沒有周恩來在西安，毛澤東、黨中央和平解決西安事變的方針就很難得以貫徹，內(nèi)戰(zhàn)可能再起，西安事變和平解決的初步勝利就無法鞏固?！保?］26

西安事變和平解決對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨命運(yùn)轉(zhuǎn)折的重要性是如何評(píng)價(jià)也不為過的。用毛澤東事后的感嘆來形容最為生動(dòng)貼切:“是張學(xué)良把我們從囚籠中放出來了?！睆拇耍泄膊艔那笊娴膰?guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向求發(fā)展的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)，載入了民族解放事業(yè)的偉大史冊(cè)。從此方面認(rèn)識(shí)，方可見周恩來之貢獻(xiàn)。

［1］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，人民出版社，1989.

［2］ 金沖及.周恩來傳［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1989.

［3］ 陳答才.機(jī)智、果敢、艱辛的104天［J］.陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007(2).

［4］ 袁南生.斯大林、毛澤東與蔣介石［M］.長(zhǎng)沙:湖南人民出版社，2005.

［5］ 孫果達(dá).毛澤東隔空指揮解決“西安事變”內(nèi)幕［J］.上海黨史與黨建，2009(2).

［6］ 羅瑞卿，呂正操，王炳南.西安事變與周恩來［M］//徐曉紅，主編.周恩來生平研究資料.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2013.