港口城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建對(duì)策研究

■ 鄭榮翠（河北聯(lián)合大學(xué)輕工學(xué)院 河北唐山 063000）

目前，世界經(jīng)濟(jì)更加依賴于國(guó)際貿(mào)易和海上航運(yùn)。港口作為基本平臺(tái)，其組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的功能逐漸被強(qiáng)化，并逐步發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為臨港城市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)了新的機(jī)遇。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念與特征

產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程中伴隨著產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能的不斷優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶有顯著的時(shí)代特征，表征了各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系在不同的發(fā)展時(shí)期所呈現(xiàn)的優(yōu)化狀態(tài)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立既包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整，也包括新興產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

根據(jù)向曉梅和張明哲對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究，本文認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征可以體現(xiàn)為“五化”：

發(fā)展動(dòng)力信息化。由于現(xiàn)代信息技術(shù)與方法廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門改造，三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)方式都發(fā)生很大的變化，推動(dòng)了產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。信息技術(shù)的發(fā)展也催生了以信息產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。信息化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力特征。

發(fā)展空間集聚化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚化并最終形成產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境友好化?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。高質(zhì)量、高效益和低消耗、低污染的綠色生產(chǎn)理念及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要標(biāo)志。

產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化。縱向發(fā)展上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；橫向發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)間相互耦合，產(chǎn)業(yè)間協(xié)作關(guān)系良好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。人、財(cái)、物、信息等資源在這一網(wǎng)絡(luò)中高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向國(guó)際化。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求建立國(guó)際協(xié)調(diào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的開放度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再是自身封閉式地維持均衡發(fā)展，而是通過(guò)國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)等國(guó)際交流方式，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)外的物質(zhì)能量交換。

現(xiàn)代港口特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

（一）現(xiàn)代港口特點(diǎn)

第一，現(xiàn)代港口地位獨(dú)特。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸則是港口的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，當(dāng)需要從事附加的工業(yè)、商業(yè)和技術(shù)活動(dòng)時(shí)，選擇在這樣的集結(jié)點(diǎn)進(jìn)行往往最能取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第二，現(xiàn)代港口具有整合生產(chǎn)要素的功能：港口作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，是人流、貨流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流的聚集點(diǎn)，具有發(fā)展成為物流生產(chǎn)要素整合平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)。港口通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，整合各種生產(chǎn)要素，能夠發(fā)揮 1＋1>2 的效果。第三，現(xiàn)代港口是最重要的信息中心。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運(yùn)代理行、船東、船舶代理行、商業(yè)批發(fā)部、零售商、包裝公司、陸上運(yùn)輸公司、海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，他們以不同的方式發(fā)布自己的信息，這些信息在港口的輻射范圍內(nèi)匯集與傳遞，是其他非港區(qū)域難以比擬的。

（二）現(xiàn)代港口的發(fā)展趨勢(shì)

第一，大型化。適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，尤其是船舶大型化趨勢(shì)，加強(qiáng)港口建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模是當(dāng)前港口發(fā)展的顯著特點(diǎn)。第二，集裝箱化。隨著國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的開展，散雜貨運(yùn)輸?shù)募b箱化程度越來(lái)越高。第三，高效化。世界各港口為了謀求自身在國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)中的地位，都在開發(fā)新技術(shù)，改善裝卸工藝，提高裝卸效率，以吸引各航運(yùn)公司國(guó)際班輪的掛靠。第四，物流化?，F(xiàn)代港口已發(fā)展成為集倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、運(yùn)輸、加工、配送、拆裝箱和信息處理等綜合性物流中心。第五，信息化。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要特征，現(xiàn)代物流管理和配送技術(shù)中大量使用著先進(jìn)的信息技術(shù)和商品物流技術(shù)。

港口在城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的作用機(jī)理

（一）土地資源豐富有利于城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

第一，為原有企業(yè)搬遷創(chuàng)造有利條件。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)原有布局進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。隨著城市的發(fā)展，土地資源緊張，交通擁擠，臨港地區(qū)豐富低廉的土地資源為城市中原有占地廣、消耗大、污染高的企業(yè)搬遷提供了有利條件。第二，有利于培育發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造行業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)代替能源原材料工業(yè)，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第一，臨港為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇提供空間優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資金密集型第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上是由其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定的，一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序選擇，合理選擇一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用。如張寧等（2009）對(duì)擁有唐山港的唐山地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行了探討，認(rèn)為應(yīng)該把鋼鐵、石油化工、裝備制造、物流行業(yè)等為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)。王華偉（2006）對(duì)上海的洋山港進(jìn)行了研究，該地區(qū)交通四通八達(dá)、土地資源非常豐富，適合發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)包括航空裝備的制造、大型的機(jī)電設(shè)備、船舶裝備與設(shè)備的制造、物流相關(guān)設(shè)備的制造以及汽車設(shè)備包括汽車整車和汽車零部件設(shè)備的制造。

第二，港口繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)家為加強(qiáng)與各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，都先后建立起各種形式的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。港口發(fā)展帶動(dòng)與港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸相關(guān)的海運(yùn)代理、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)城市的影響。周子學(xué)（2013）認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的建立將打破制約我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)投資的體質(zhì)障礙，有效降低信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資、稅費(fèi)和物流等交易成本。

第三，港口與城市互動(dòng)有利于促進(jìn)區(qū)域新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)村人口充分就業(yè)，另一方面物流、信息和技術(shù)的發(fā)達(dá)都將加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)從純農(nóng)業(yè)向綜合企業(yè)發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)成為發(fā)展趨勢(shì)；從單純生產(chǎn)向種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、科研一體化發(fā)展；從機(jī)械化向電腦自控化、數(shù)字化方向發(fā)展。

（三）現(xiàn)代港口的集聚效應(yīng)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向延伸和橫向耦合

臨港地區(qū)是陸地和海洋交界的地區(qū)，具有大量的資金、技術(shù)、人力資本優(yōu)勢(shì)，臨港地區(qū)一直是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，臨港產(chǎn)業(yè)也日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)隨著港口功能的多樣化發(fā)展，即從裝卸到集裝卸、工業(yè)、客運(yùn)、旅游、綜合物流等于一身的綜合性港口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成的良好城市基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)生空間集聚引力，吸引與港口無(wú)直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚；港口產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，不斷吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚，形成強(qiáng)大的臨港產(chǎn)業(yè)群，并輻射擴(kuò)散到周邊區(qū)域，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口城市產(chǎn)業(yè)輻射能力已經(jīng)超出了城市的范圍。隨著港口城市產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，而進(jìn)入多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

（四）港口發(fā)展可為區(qū)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

沿海港口城市，因方便的運(yùn)輸、對(duì)外通商便利，而且經(jīng)濟(jì)層次較高，往往成為跨國(guó)公司聚集的區(qū)域，跨國(guó)公司的聚集不僅帶來(lái)了資金和大量的物流，而且?guī)?lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港口的繁榮。沿海港口城市是科學(xué)技術(shù)傳播的主要通道。

（五）港口城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化影響港口發(fā)展方向

在港口促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城市的發(fā)展又為港口發(fā)展提供支持和保障。城市工業(yè)和商業(yè)的迅速發(fā)展，鐵路、公路等集疏運(yùn)方式的完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷使港口的貨物種類發(fā)生變化，也使港口的功能戰(zhàn)略、服務(wù)范圍、生產(chǎn)特點(diǎn)和地位作用相應(yīng)發(fā)生變化，港口的地位和作用得到提升，港口城市與港口互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

港口城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建對(duì)策

（一）制定“以港興城”戰(zhàn)略

1.制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群。政府應(yīng)充分依托港口資源，做好宏觀管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮政府動(dòng)員資源、集中資源的強(qiáng)大功能，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予政策支持。

2.改善投資環(huán)境。當(dāng)?shù)卣枰獎(jiǎng)?chuàng)造和提供企業(yè)集聚的環(huán)境，吸引企業(yè)在一定空間地域內(nèi)的聚集和扎堆，包括建立產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地、提供必需的基礎(chǔ)設(shè)施等等；要匹配相應(yīng)的財(cái)稅政策、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及其他方面的優(yōu)惠條件。

3.提供技術(shù)支持服務(wù)。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所依賴的一個(gè)最重要因素，港口城市政府應(yīng)重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。同時(shí)，圍繞臨港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，拿出專門經(jīng)費(fèi)，組織專業(yè)技術(shù)人員研究、開發(fā)產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)、工藝及其改進(jìn)方法。

（二）著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)是非均衡選擇策略和比較優(yōu)勢(shì)原理。必須因地制宜依托特色資源優(yōu)勢(shì)和原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，著力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)原有傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)要通過(guò)“搬遷改造、扶優(yōu)汰劣、減企壓產(chǎn)、節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”改組改造原有企業(yè)和吸引新企業(yè)加盟，形成產(chǎn)業(yè)群，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使之成為今后的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是港口城市依托臨港優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用臨港地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，加快構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。臨港工業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)以現(xiàn)代物流業(yè)、金融、保險(xiǎn)、電子信息等服務(wù)業(yè)為配套的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要把拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域作為戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)先發(fā)展金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；做大做強(qiáng)做精旅游、休閑、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離。

4.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?；谂R港優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，港口城市可以結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)在濱海地區(qū)發(fā)展以海水養(yǎng)殖、海鮮飲食、避暑消夏為主的休閑農(nóng)業(yè)；同時(shí)，依托重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展具有地方民俗文化特色的“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)家院”都市農(nóng)業(yè)。充分利用自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)濱海特色農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游度假帶。在各縣（市）區(qū)因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)觀光采摘園和漁業(yè)休閑垂釣園、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)園、民俗旅游村。

我國(guó)港口發(fā)展主要還處于臨港產(chǎn)業(yè)集聚期，港口和城市間的關(guān)系主要是港口集聚產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，重化工業(yè)加快向沿海集聚。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技高速發(fā)展、服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大背景下，政府從城市、港口、臨港產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，已成為優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的主導(dǎo)力量。注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也應(yīng)以港城協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)城市、港口、臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.張寧，趙芳.曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑分析[J].集群經(jīng)濟(jì)，2009（5）

2.王華偉.上海洋山港臨港產(chǎn)業(yè)集群研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2006

3.周子學(xué).上海自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的影響[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2013（11）

4.張明哲.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征與發(fā)展趨勢(shì)研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2010（1）