論競(jìng)技體育與體育公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

陳麗霞，楊 陶

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論競(jìng)技體育與體育公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

陳麗霞，楊 陶

在當(dāng)前推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化與社會(huì)化的社會(huì)發(fā)展背景下，體育公共服務(wù)是目前體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)競(jìng)技體育的內(nèi)涵及社會(huì)發(fā)展關(guān)系及我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展歷程與各時(shí)期社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行分析，探討了競(jìng)技體育的內(nèi)在本質(zhì)和體育公共服務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)：競(jìng)技體育具有與體育公共服務(wù)的不可分離性、參與體育公共服務(wù)的廣泛性、進(jìn)行體育公共服務(wù)的長(zhǎng)效性、體育公共服務(wù)的系統(tǒng)性等一系列的特質(zhì)即競(jìng)技體育具有能夠與體育公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在因素。證實(shí)競(jìng)技體育對(duì)體育公共服務(wù)具有推動(dòng)作用，二者可以聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

競(jìng)技體育；公共服務(wù)；聯(lián)動(dòng)

近年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育的輝煌成績(jī)及其跨越式的發(fā)展，在社會(huì)上引起了許多的熱議，形成了諸多的觀點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)競(jìng)技體育重“金牌”的發(fā)展理念在我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的過(guò)程中何去何從？在以往國(guó)內(nèi)“舉國(guó)體制”的大背景下，競(jìng)技體育是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平的重要參考指標(biāo)。目前，各級(jí)體育行政主管部門均將提供體育公共服務(wù)作為主要職能，把尊重公民的體育權(quán)利、保障公民的體育權(quán)益、滿足公民的體育需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)[1]。2013年中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)參加全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)、全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會(huì)的代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神來(lái)之不易，彌足珍貴，要繼承創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。希望全國(guó)體育工作者保持優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)新發(fā)展新進(jìn)步，在推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的征程中再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功[2]。劉鵬局長(zhǎng)也指出：要著眼于人民群眾健身需求的新變化，不斷創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，讓更多的人充分享受體育發(fā)展的成果[3]。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，及政府職能的轉(zhuǎn)變，競(jìng)技體育如何在新的時(shí)期發(fā)揮其社會(huì)性，達(dá)到自身與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，競(jìng)技體育的輝煌發(fā)展成就如何在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用？競(jìng)技體育的發(fā)展與公共服務(wù)的關(guān)系如何？這些疑惑正是本文研究目的所在。

1 競(jìng)技體育的內(nèi)涵及其與社會(huì)發(fā)展關(guān)系

1.1 競(jìng)技體育的內(nèi)涵

要認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育的內(nèi)涵，首先應(yīng)該從弄清概念開始。概念是通過(guò)提示對(duì)象的特性或本質(zhì)來(lái)反映對(duì)象的一種思維方式，如果概念不明確，它就不能正確反映客觀事物及其特性和本質(zhì)，當(dāng)然也就無(wú)法運(yùn)用它來(lái)進(jìn)行正確的判斷和推理，因而也就無(wú)法進(jìn)行正確思維了[4]。對(duì)于競(jìng)技體育的概念，國(guó)內(nèi)有2種觀點(diǎn)。（1）奪標(biāo)說(shuō)，該觀點(diǎn)認(rèn)為：競(jìng)技體育，是指按照一定的規(guī)則，最大限度地挖掘和發(fā)揮人體運(yùn)動(dòng)能力，以創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，戰(zhàn)勝對(duì)手，從而顯示個(gè)人和團(tuán)體在體育方面的實(shí)力為目的運(yùn)動(dòng)[5-8]。（2）游戲說(shuō)，該觀點(diǎn)認(rèn)為競(jìng)技體育是游戲的一種延伸，是從游戲中誕生出來(lái)，它是由高水平競(jìng)技體育與普及競(jìng)技體育組成[9-11]。奪標(biāo)說(shuō)可以說(shuō)是一種狹義的競(jìng)技體育，將競(jìng)技體育局限于“體育競(jìng)賽”和“創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)”之中。這種觀點(diǎn)具有局限性，忽視了其社會(huì)基礎(chǔ)，競(jìng)技體育是社會(huì)文明的產(chǎn)物，屬于大文化范疇。筆者贊同競(jìng)技體育概念的游戲說(shuō)。競(jìng)技體育的本質(zhì)實(shí)為從游戲中演變出來(lái)的“競(jìng)爭(zhēng)”或者“競(jìng)技”。在競(jìng)爭(zhēng)或者競(jìng)技中不斷形成了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、獲勝意識(shí)、更公平意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。競(jìng)技體育的基本價(jià)值可以認(rèn)定為：展現(xiàn)自身身體美的精神智趣以及追求卓越的“完人”教育理想[12]。

1.2 競(jìng)技體育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系

競(jìng)技體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會(huì)的進(jìn)步可以促進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展，社會(huì)的不斷發(fā)展可以為競(jìng)技體育的發(fā)展注入活力。社會(huì)制度的健全與否、社會(huì)文化的價(jià)值取向直接影響著競(jìng)技體育的發(fā)展。此外社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更成為當(dāng)今競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)。競(jìng)技需要大量的財(cái)力投入，需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，競(jìng)技體育發(fā)展水平和速度歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能為競(jìng)技體育發(fā)展提供的物質(zhì)條件[13]。

競(jìng)技體育的發(fā)展對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都有著不同的促進(jìn)作用。競(jìng)技體育在構(gòu)建和諧社會(huì)、提高國(guó)家地位和聲譽(yù)、促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)和人的全面發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量等方面都起著十分重要的作用[14]。在各大國(guó)際性的競(jìng)技賽場(chǎng)中，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員自身價(jià)值的同時(shí)，也展示了不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力[15]。

2 我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展歷程與各時(shí)期的社會(huì)貢獻(xiàn)

1949年—1976年是我國(guó)競(jìng)技體育的起步階段。在這期間，1 000多萬(wàn)人成為等級(jí)運(yùn)動(dòng)員；5 000多次打破全國(guó)紀(jì)錄；142次打破世界紀(jì)錄；13次獲得世界冠軍。從1959—1976年近20年里共獲世界冠軍42個(gè)[16]。這一時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響，競(jìng)技體育對(duì)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定均起到重要作用。1952年，毛澤東在祝賀體育總工會(huì)二次會(huì)議的召開，為大會(huì)題詞：“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。[17]這個(gè)時(shí)期的體育事業(yè)在新民主義理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持了社會(huì)主義方向，從根本上改變了舊中國(guó)落后的體育面貌。也是在這一經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期我國(guó)掀起了體育發(fā)展的第一次高峰，在探索中國(guó)式競(jìng)技體育道路上積累了經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)進(jìn)入世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)之林奠定了基礎(chǔ)。

1977年—1992年是我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制形成階段，中國(guó)競(jìng)技體育取得了舉世矚目的成績(jī)，競(jìng)技體育水平得到快速提高。1979年底，中國(guó)奧委會(huì)在國(guó)際奧委會(huì)的合法地位得到恢復(fù)，以后，中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展開始走上了正軌。1984 年，黨中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，提出了加快我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作措施，體育事業(yè)開啟了發(fā)展的“黃金時(shí)代”[18]。1990 年，中國(guó)成功舉辦了第十一屆亞運(yùn)會(huì)，打破了西方世界的政治封鎖，鼓舞了全國(guó)人民信心，實(shí)現(xiàn)了“沖出亞洲，走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo)[19]。這一時(shí)期，我國(guó)競(jìng)技體育確立了在世界上的突出地位。中國(guó)體育邁出了走向世界的關(guān)鍵一步。競(jìng)技體育一次次的勝利提升了我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治影響力。這一時(shí)期競(jìng)技體育令人矚目的發(fā)展，不僅積極推動(dòng)了中國(guó)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而且還有力地促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程，支持推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的樹立。

1993年-2008年是深化競(jìng)技體育改革和科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的階段。在足球改革的示范下，競(jìng)技體育改革滲透到其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，籃球、排球、乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球等項(xiàng)目分別進(jìn)行了改革，并實(shí)行了主客場(chǎng)形式的職業(yè)俱樂(lè)部聯(lián)賽，從此拉開了中國(guó)競(jìng)技體育職業(yè)化的帷幕，推動(dòng)了整個(gè)競(jìng)技體育體制改革的深入進(jìn)行[20]。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，中國(guó)競(jìng)技體育在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了輝煌的成績(jī)。這一時(shí)期，競(jìng)技體育走實(shí)體化和職業(yè)化的道路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的客觀需求，是適應(yīng)國(guó)際體育發(fā)展趨勢(shì)的必然，也是我國(guó)體育體制改革的重要舉措。盡管職業(yè)化道路艱難，但是這一時(shí)期的競(jìng)技體育在走職業(yè)化的同時(shí)，仍保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

3 新時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與戰(zhàn)略目標(biāo)

3.1 新時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平持續(xù)增長(zhǎng)，居民生活水平較之過(guò)去有了較大幅度的提高。人們從主要購(gòu)買生活必需品的消費(fèi)逐漸向購(gòu)買享受型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，更加注重生活的質(zhì)量和健康水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是新時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。2003年以后，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定了新時(shí)期我國(guó)公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)，建立人人共享的基本公共服務(wù)體系；改善公共服務(wù)績(jī)效，最大限度滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共需求；促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均化，解決影響社會(huì)和諧的城鄉(xiāng)差距與貧富分化問(wèn)題[21]。2012 年黨的“十八大”的勝利召開，為我國(guó)的全面發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在黨的“十八大”報(bào)告中，11 次提到“公共服務(wù)”，可見(jiàn)對(duì)公共服務(wù)的重視。推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，探索公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化與社會(huì)化；逐步加大對(duì)公共服務(wù)的投入，形成中國(guó)特色的公共服務(wù)體系，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

3.2 新時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

2002年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》[22]中提出：“根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，堅(jiān)持體育服務(wù)的多元化，適應(yīng)各方面的體育健身需要，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)”。2005年，國(guó)家體育總局劉鵬同志在《財(cái)富》全球論壇的主題演講中提到了“體育公共服務(wù)”的概念。2006年，《體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》[23]中強(qiáng)調(diào)：“明確政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能”。胡錦濤同志在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出：“要強(qiáng)化政府發(fā)展體育事業(yè)、提供基本體育公共服務(wù)的責(zé)任，更好地滿足人民群眾多方面體育需求”。在2010年政府工作報(bào)告中，溫家寶同志提出了“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”的新要求，這是我國(guó)政府工作報(bào)告中第一次出現(xiàn)“公共體育事業(yè)”這一概念。2011年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》[24]中指出：“要大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識(shí)和健康水平……”。2011年制定的《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[25]在“指導(dǎo)思想”部分明確提出：“以建立完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)”。可見(jiàn)體育公共服務(wù)作為我國(guó)公共服務(wù)重要組成部分，被賦予重大的歷史使命。在我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)中，體育公共服務(wù)是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)，將在全民健身和群眾體育的發(fā)展中發(fā)揮重大的促進(jìn)作用。

4 體育公共服務(wù)的內(nèi)涵

公共服務(wù)是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)提供各種不同性質(zhì)的產(chǎn)品滿足公民需要的服務(wù)[26]。這種服務(wù)具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和收益的非排他性[27]。公共服務(wù)具備如下特征：（1）公共服務(wù)是滿足社會(huì)公共需要的社會(huì)產(chǎn)品。公共服務(wù)是政府運(yùn)用公共資源，根據(jù)權(quán)力、正義、公平等公共價(jià)值，積極回應(yīng)社會(huì)公共需要，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化而提供的社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)。（2）公共服務(wù)是公民平等享受的社會(huì)產(chǎn)品。公共服務(wù)的目標(biāo)是平等地解決社會(huì)成員的基本生存、基本生活問(wèn)題，平等地改善公民的生活狀況、提高公民的生活質(zhì)量、造就身心健康且有生活和工作能力的公民。

體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的一個(gè)領(lǐng)域，具有公共服務(wù)的各種特性，所不同的是體育公共服務(wù)概念的外延比公共服務(wù)概念的外延狹窄。公共服務(wù)涉及到科教文衛(wèi)體、社會(huì)保障、醫(yī)療、國(guó)防等諸多領(lǐng)域，而體育公共服務(wù)只是諸多公共服務(wù)領(lǐng)域中的一個(gè)方面。簡(jiǎn)而言之，體育公共服務(wù)是通過(guò)提供各種體育產(chǎn)品滿足公民需要的公共服務(wù)[28]，是以政府為主的體育部門和組織提供的，以滿足公民基本體育需求為目的，向公民提供的公共體育產(chǎn)品以及相關(guān)的服務(wù)。

按照公共服務(wù)的服務(wù)特征體育公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)分為：基本體育公共服務(wù)（政府依照法律法規(guī)，為保障社會(huì)全體成員基本社會(huì)權(quán)利、基礎(chǔ)性的社會(huì)福利）、準(zhǔn)體育公共服務(wù)（為保障社會(huì)整體福利水平所必需的，同時(shí)又可以引入市場(chǎng)機(jī)制提供或運(yùn)營(yíng)的，但由于政府定價(jià)等原因而沒(méi)有營(yíng)利空間或營(yíng)利空間較小，需政府采取多種措施給予支持的社會(huì)公共服務(wù)）和盈利型體育公共服務(wù)（完全可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源，滿足居民多樣化需求的社會(huì)公共服務(wù)）。[29]體育公共服務(wù)按照存在的方式進(jìn)行分類，可以分為包括實(shí)物形態(tài)的有形體育公共服務(wù)和具有消費(fèi)特征的無(wú)形的體育公共服務(wù)。主要可以分為以下4類：（1）實(shí)物類體育公共服務(wù)。這類體育公共服務(wù)主要包括體育場(chǎng)地、器材及相關(guān)設(shè)施、社會(huì)體育指導(dǎo)、體育俱樂(lè)部等；（2）精神類體育公共服務(wù)。這一類的體育公共服務(wù)主要指相關(guān)的法規(guī)政策，體育精神、體育目標(biāo)、體育品德教育等；（3）健身娛樂(lè)類。這一類體育公共服務(wù)主要包括各級(jí)政府、社區(qū)舉辦的各種體育比賽、體育技能培訓(xùn)、健身知識(shí)講座、運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)等；（4）信息類體育公共服務(wù)。這一類體育公共服務(wù)主要包括相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、一些全民健身、比賽信息的發(fā)布、體育技能、知識(shí)信息、體育普及書籍、賽事報(bào)道等。

5 競(jìng)技體育與體育公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展因素

5.1 競(jìng)技體育的性質(zhì)決定了與體育公共服務(wù)的不可分離性

競(jìng)技體育的各項(xiàng)競(jìng)技內(nèi)容以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的競(jìng)技規(guī)范、管理體系、競(jìng)技文化是體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。競(jìng)技體育在某種程度上說(shuō)是體育發(fā)展的最高尖的本質(zhì)體現(xiàn)。競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、技術(shù)規(guī)范、訓(xùn)練方法、長(zhǎng)期被學(xué)校體育及群眾體育所借鑒。競(jìng)技體育在引領(lǐng)、感召學(xué)校體育及群眾體育發(fā)展的同時(shí)，又供給了二者發(fā)展的核心操作基礎(chǔ)。因此，競(jìng)技體育是體育事業(yè)中不可或缺的重要組成部分；談及體育公共服務(wù)就不可能將競(jìng)技體育排除在外。在我國(guó)體育公共服務(wù)體系構(gòu)建中，需要較為豐富的體育場(chǎng)館設(shè)施、體育人力和體育信息資源等體育資源作保障。競(jìng)技體育在我國(guó)的體育資源相對(duì)豐富，在體育公共服務(wù)中我們應(yīng)充分利用競(jìng)技體育的資源優(yōu)勢(shì)，在不影響競(jìng)技體育正常工作的前提下，盡可能地促使提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)以滿足社會(huì)和公眾的體育需求，為完善全民健身服務(wù)體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5.2 競(jìng)技體育的功能決定了參與體育公共服務(wù)的廣泛性

競(jìng)技體育功能歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：生物功能、教育功能、娛樂(lè)功能、政治功能、經(jīng)濟(jì)功能。競(jìng)技體育的功能在體育公共服務(wù)中均能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

根據(jù)體育公共服務(wù)的內(nèi)容分類來(lái)看，競(jìng)技體育的教育功能可以應(yīng)用于精神類體育公共服中。競(jìng)技體育的教育功能在物質(zhì)、制度、精神等層面體現(xiàn)對(duì)參與個(gè)體的教育價(jià)值。在物質(zhì)層面上，個(gè)體通過(guò)對(duì)競(jìng)技體育競(jìng)技內(nèi)容、競(jìng)技手段、鍛煉方法、場(chǎng)地器材的體悟與感知達(dá)到競(jìng)技技能的掌握與提高、自身體能提升的效果。在制度層面上競(jìng)技體育規(guī)范的層級(jí)管理規(guī)程、競(jìng)技組織、練習(xí)方法、嚴(yán)格的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、賽事的控制與執(zhí)行規(guī)范不僅對(duì)于參與個(gè)體有“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“規(guī)范行為”、“科學(xué)有序”的教育價(jià)值，對(duì)于其他行業(yè)的制度法規(guī)建設(shè)也具有示范、促進(jìn)的作用。在精神層面上，競(jìng)技體育強(qiáng)調(diào)體能發(fā)展與情感發(fā)展的一致性，以形成完整的人格。競(jìng)技體育通過(guò)有組織的活動(dòng)形式，充分利用競(jìng)技的手段和方法，發(fā)展參與者的身體能力、適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并在競(jìng)技活動(dòng)中養(yǎng)成尊重對(duì)手、遵守規(guī)則的良好道德風(fēng)范。在現(xiàn)代，競(jìng)技體育活動(dòng)內(nèi)容被廣泛地運(yùn)用于各種教育系統(tǒng)中，成為培養(yǎng)個(gè)體意志品質(zhì)和現(xiàn)代精神的有效手段，以滿足培養(yǎng)全面發(fā)展的人的需要。

競(jìng)技體育的生物功能和休閑娛樂(lè)功能可以應(yīng)用于健身娛樂(lè)類體育公共服之中。競(jìng)技體育的生物功能集中體現(xiàn)在對(duì)參與個(gè)體體能方面增強(qiáng)作用。競(jìng)技體育自誕生伊始，就寄托了人類追求自身極限能力甚至超越極限能力的美好夢(mèng)想。人類借助不同的競(jìng)技內(nèi)容，不斷鍛煉身體的各方面能力，在塑造完美形體的同時(shí)，不斷超越自我極限。在競(jìng)技體育中人類發(fā)掘自己的生物性潛力、挑戰(zhàn)自己身體能力極限。競(jìng)技體育具有休閑娛樂(lè)功能是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們需求的不斷提高，競(jìng)技體育的觀賞性、娛樂(lè)性正在逐漸融入人們的生活。從大眾的角度可以這樣歸納：競(jìng)技體育正在減輕某些不必要的過(guò)分的負(fù)載而成為更人性、更本真、更純粹的精神需求和游戲方式，為人們的閑暇時(shí)光提供健康快樂(lè)的選擇[30]。例如，競(jìng)技體育賽事對(duì)休閑體育發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。競(jìng)技體育賽事有助于激發(fā)城市居民參與體育賽事，對(duì)休閑體育發(fā)展有促進(jìn)作用。同時(shí)也有助于激發(fā)城市居民參與體育活動(dòng)的積極性。

除此之外，包括競(jìng)技體育政治功能、經(jīng)濟(jì)功能都能應(yīng)用于信息類體育公共服務(wù)之中，主要通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、全民健身、比賽信息的發(fā)布、體育技能、知識(shí)信息、體育普及書籍、賽事報(bào)道等形式服務(wù)于社會(huì)不同群體。而實(shí)物類體育公共服務(wù)的體育場(chǎng)地、器材及相關(guān)設(shè)施基本要求也是競(jìng)技體育活動(dòng)系列條件保障的基本要求。可見(jiàn)，競(jìng)技體育多方面的功能決定了其參與體育公共服務(wù)的廣泛性，競(jìng)技體育能夠全方位地投入到公共體育服務(wù)各個(gè)層面。

5.3 競(jìng)技體育的本質(zhì)決定了體育公共服務(wù)的長(zhǎng)效性

競(jìng)技體育的本質(zhì)是追求完美人格的塑造。人們?cè)阱憻捝眢w的過(guò)程中獲得了精神上的自由與歡娛，在競(jìng)技體育中人們通過(guò)磨練和付出而得到完美的人格和至高的榮譽(yù)。競(jìng)技體育在增強(qiáng)參與者體能、提高動(dòng)作技能之外，充分發(fā)揮了其教育功能及文化價(jià)值，對(duì)人們的精神、靈魂、修養(yǎng)進(jìn)行塑造。

競(jìng)技體育對(duì)人的精神、靈魂、修養(yǎng)方面的促進(jìn)以及同步產(chǎn)生相關(guān)情感的作用有著深遠(yuǎn)的意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的功效。競(jìng)技體育向人們展示競(jìng)爭(zhēng)精神的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值是其他任何事物所無(wú)法比擬的。人們從競(jìng)技體育中感悟到了它積極向上、不服輸、不甘落后、不斷創(chuàng)新、超越自我的進(jìn)取精神。運(yùn)動(dòng)員迎難而上、刻苦訓(xùn)練的拼搏精神在一代又一代的青少年心中豎起榜樣。競(jìng)技體育的活動(dòng)規(guī)范能夠培養(yǎng)人的平等、公平、規(guī)則、團(tuán)結(jié)、協(xié)同觀念，并能長(zhǎng)遠(yuǎn)地促進(jìn)著人們行為規(guī)范。站在百米的起跑線上，無(wú)論人的膚色如何，職務(wù)高低，都將以同一種規(guī)則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)則面前人人平等。創(chuàng)建和諧的社會(huì)，和諧的人際關(guān)系，最需要的就是公平。競(jìng)技體育中的相互尊重：尊重裁判、尊重對(duì)方、尊重觀眾，這種秩序可以說(shuō)是良好社會(huì)秩序的榜樣，社會(huì)和個(gè)人會(huì)不約而同地受到他的影響和感化。此外，整體上而言，競(jìng)技體育所展現(xiàn)的勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢于勝利、團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠(chéng)信友愛(ài)、親民愛(ài)國(guó)的體育精神，對(duì)塑造和強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德觀有獨(dú)特作用。人們從那位創(chuàng)造了“馬拉松”運(yùn)動(dòng)的信使身上，從那位“擲鐵餅者”蓄勢(shì)待發(fā)的姿態(tài)中，不僅看到了人類的力量和意志，更感受到一種競(jìng)技美，而這種情感會(huì)在不同的情境中浮現(xiàn)于人們的腦海中。在北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上，李寧作為最后一棒火炬手在“鳥巢”上空高舉奧林匹克圣火奔跑時(shí)，運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的生命歷程完全融入到整個(gè)國(guó)家和民族的輝煌進(jìn)步之中。在那一刻，人們激動(dòng)流淚、歡呼雀躍，民族自豪感、愛(ài)國(guó)熱情在競(jìng)技體育的光芒中獲得了提升與抒發(fā)。直至今日，國(guó)人對(duì)其仍然記憶猶新。由此可見(jiàn)，競(jìng)技體育在人們的精神、情感方面的作用能夠有深遠(yuǎn)的影響，這一本質(zhì)特征使其在體育公共服務(wù)中能夠發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

5.4 競(jìng)技體育的科學(xué)與規(guī)范決定了體育公共服務(wù)可監(jiān)控性

體育公共服務(wù)需要確立體育公共服務(wù)的公共性目標(biāo)，提供體育公共服務(wù)應(yīng)在平等性的基礎(chǔ)之上對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。體育公共服務(wù)的效益性是指政府體育公共服務(wù)提供過(guò)程中的投入與所帶來(lái)利益之間的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)客觀效率上的低投入、高產(chǎn)出，又追求主觀效果上的目的與方法的結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)人們的利益最大化，體育公共服務(wù)需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)系統(tǒng)。從管理層面而言不斷提高體育公共服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)及降低公眾獲得的服務(wù)成本，增加體育公共服務(wù)的種類，強(qiáng)化服務(wù)提供的便捷性。從制度層面，體育公共服務(wù)要考量服務(wù)的流程、標(biāo)準(zhǔn)、效果，建立以公眾“滿意度”為導(dǎo)向的一整套評(píng)估體系。競(jìng)技體育是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，體育政策的制定、實(shí)施和落實(shí)也是一種復(fù)雜的管理活動(dòng)，因此，需要從各個(gè)方面檢驗(yàn)和考察體育政策的制定、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的效果?，F(xiàn)代競(jìng)技體育的發(fā)生發(fā)展以及整個(gè)過(guò)程，都是建立在現(xiàn)代科學(xué)理論基礎(chǔ)上的。競(jìng)技體育早已形成了包括運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)選才、過(guò)程監(jiān)控、資源配置、質(zhì)量監(jiān)控等系列科學(xué)規(guī)范的組織、管理體系。規(guī)范、科學(xué)的競(jìng)技體育組織管理體系一旦運(yùn)用于體育公共服務(wù)之中，體育公共服務(wù)發(fā)展的各環(huán)節(jié)就具備了可監(jiān)控的基礎(chǔ)。

6 結(jié) 論

競(jìng)技體育的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)或者說(shuō)是競(jìng)技。競(jìng)技體育的基本價(jià)值可以認(rèn)定為：展現(xiàn)自身身體美的精神旨趣以及追求卓越的“完人”教育理想。我國(guó)的競(jìng)技體育發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。與此同時(shí)，在社會(huì)主義建設(shè)的不同時(shí)期，我國(guó)的競(jìng)技體育都能對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面起到不同的促進(jìn)作用。當(dāng)前，推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，探索公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化與社會(huì)化，逐步加大對(duì)公共服務(wù)的投入，形成中國(guó)特色的公共服務(wù)體系，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。體育公共服務(wù)也是我國(guó)當(dāng)下體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

競(jìng)技體育具有與體育公共服務(wù)的不可分離性、參與體育公共服務(wù)的廣泛性、進(jìn)行體育公共服務(wù)的長(zhǎng)效性、體育公共服務(wù)的系統(tǒng)性等一系列的特質(zhì)即競(jìng)技體育具有能夠與體育公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在因素。競(jìng)技體育在新時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與戰(zhàn)略目標(biāo)下一定可以與體育公共服務(wù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，并為其做出貢獻(xiàn)。

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Research of Joint Development of Sports and Sports Public Service

CHEN Li-xia, YANG Tao

In the current public sports to promote public service reform, explore the market and social context of the supply of public services and social development of the next era of the characteristics of public service determines the development of sports.Through the connotation and social development of relations and the development process of China's athletics sports analysis and social contribution of each period,Analysis of the inherent intrinsic nature and sports related public service competitive sports:Sports and sports with inseparability of public services, public services involved in extensive sports, sports public service long-term, sports and other public services can be intrinsic factors joint development of public services,Thus promoting the development of competitive sports and physical linkage of public services.

Athletics sports; Public services; Linkage

G812.0

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