論周恩來對黨的群眾路線的貢獻(xiàn)

楊華平

(長豐縣委黨校 教研室，安徽 合肥 231100)

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論周恩來對黨的群眾路線的貢獻(xiàn)

楊華平

(長豐縣委黨校 教研室，安徽 合肥 231100)

周恩來以馬克思主義唯物史觀為依據(jù)，結(jié)合革命和建設(shè)的具體實(shí)踐需要，創(chuàng)造性地回答了黨為什么要走群眾工作以及如何開展黨的群眾工作等問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義的群眾路線思想，為我們進(jìn)一步開展群眾工作以及在新的歷史時(shí)期如何正確處理黨群干群關(guān)系提供了歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。

周恩來;群眾路線;黨建

作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心之一的周恩來，在中國革命和建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞黨的宗旨，密切聯(lián)系廣大群眾，結(jié)合革命和建設(shè)的具體實(shí)踐，從理論和實(shí)踐的角度不斷探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地回答了黨為什么要走群眾路線以及黨的群眾路線如何開展等重大現(xiàn)實(shí)問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線及其科學(xué)內(nèi)涵，為馬克思主義唯物史觀的發(fā)展做出了巨大的新的歷史性貢獻(xiàn)，為當(dāng)前及今后繼續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、更好地密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)、永葆黨的活力提供了一定的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想?yún)⒖肌?/p>

一、創(chuàng)造性地回答了黨為什么要走群眾路線問題

周恩來同志以馬克思主義唯物史觀為依據(jù)，密切聯(lián)系中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐，積極思考，勇于探索，從沒有人民黨的事業(yè)將一無所有、黨的智慧從群眾中來和人民群眾是產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)袖的必由之路等方面創(chuàng)造性地回答了黨為什么要走群眾路線這一個(gè)根本性問題。

1.沒有人民，黨的事業(yè)一事無成

在馬克思主義思想中，人民是歷史的真正締造者，是社會(huì)發(fā)展和前進(jìn)的根本動(dòng)力之源，是真正的英雄。作為最廣大人民群眾根本利益的代表者中國共產(chǎn)黨，深知人民群眾是革命和建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，沒有廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就不可能有今天的勝利，更沒有今天社會(huì)主義事業(yè)所取得的輝煌成就。始終心系人民的周恩來同志曾多次強(qiáng)調(diào)，沒有人民，脫離群眾，我們將一無所成。1927年，周恩來在總結(jié)武裝起義失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，前兩次武裝起義之所以失敗，其原因就是黨不相信群眾，沒有緊緊依靠和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾。經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)和反思，周恩來堅(jiān)信人民群眾就是黨取得革命勝利的保障，是革命事業(yè)成功的靠山。1929年，周恩來在給汪銘的指示信中談到，黨的基礎(chǔ)日益削弱，主要是黨的組織日益脫離群眾，甚至與群眾隔離。在此信中他進(jìn)一步指出，黨的組織必須在深入群眾的基礎(chǔ)上才能真正恢復(fù)和建立起來，如果沒有或超越這個(gè)基礎(chǔ)，就不可能“恢復(fù)黨的工作和建立黨的基礎(chǔ)[1]21”。沒有人民群眾，將一事無成，此觀點(diǎn)始終貫穿于周恩來同志的思想和實(shí)踐中。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨，是由優(yōu)秀分子組成的，但這些優(yōu)秀分子只占中國人口的少數(shù)。因此，中國共產(chǎn)黨只有依靠人民，發(fā)動(dòng)人民，中國的革命事業(yè)才能取得勝利，中國的建設(shè)事業(yè)才能生機(jī)勃勃，興旺發(fā)達(dá)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)人之一，周恩來對此有清楚的認(rèn)識(shí)。在抗日戰(zhàn)爭期間，周恩來等老一輩革命家非常重視群眾路線的開展，重視廣大人民群眾在抗戰(zhàn)中的作用，積極主張“宣傳民眾，發(fā)動(dòng)民眾，組織民眾，武裝民眾，起來共同擔(dān)當(dāng)華北的持久游擊戰(zhàn)[1]87”。1943年8月，在延安的一次歡迎會(huì)上，周恩來針對國民黨特務(wù)統(tǒng)治的錯(cuò)誤做法指出，要爭取中國抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，有沒有辦法呢？他回答道：“有辦法！辦法就出在陜甘寧邊區(qū)！辦法就出在中國人民身上[1]136！”進(jìn)入抗戰(zhàn)相持階段后，黨的革命形勢極大改觀。周恩來認(rèn)為，“這一切的成績，是怎么得到的呢？是全黨依靠人民的力量得到的[1]138！”中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就有靠山，這個(gè)靠山就是中國人民。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的執(zhí)政面臨著新的考驗(yàn)。周恩來在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，群眾問題是中國革命最重要的問題，是戰(zhàn)勝困難的最大保障。他再三告誡全黨：“戰(zhàn)爭也好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也好，一個(gè)根本問題是依靠人民，為著人民。我們黨離開了人民，還有什么黨的領(lǐng)導(dǎo)？去領(lǐng)導(dǎo)誰[2]4？”周恩來等老一輩革命家堅(jiān)信人民群眾是黨的靠山，是黨生長、發(fā)展和壯大的不竭動(dòng)力。正是我們黨開拓并發(fā)展了群眾路線，并長期堅(jiān)持群眾路線，我們的黨才能戰(zhàn)勝一切困難，堅(jiān)如磐石，并將永葆活力、興旺發(fā)達(dá)。

2.黨的智慧從群眾中來

在革命和建設(shè)時(shí)期，周恩來反復(fù)教導(dǎo)黨員干部，黨的智慧和辦法都是從群眾中來的，要善于學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣群眾的經(jīng)驗(yàn)。在《怎樣做一名好的領(lǐng)導(dǎo)》一文中，周恩來在談到領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要向群眾學(xué)習(xí)以及如何從群眾工作中汲取經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)不高，知識(shí)不完備，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，而領(lǐng)導(dǎo)的地位又不能補(bǔ)充這些方面，怎么辦，那只有向人民群眾虛心學(xué)習(xí)，去向人民群眾請教，從群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)，而且這點(diǎn)十分必要。1961年，周恩來在中央工作會(huì)議中南、華北小組會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“智慧是從群眾中來的[3]314”，要求廣大黨員干部就當(dāng)時(shí)的全國政治形勢，積極響應(yīng)毛澤東的思想路線，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，汲取群眾的智慧。1962年，在《認(rèn)清形勢，掌握主動(dòng)》講話中，周恩來認(rèn)真分析了當(dāng)時(shí)國內(nèi)形勢，認(rèn)為要擺脫當(dāng)時(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)困境，就要深入到群眾中尋求解決的辦法，“革命戰(zhàn)爭是如此，建設(shè)也是如此”，“更多的辦法還要依靠群眾創(chuàng)造[3]408?！敝芏鱽韴?jiān)信群眾更有辦法，在農(nóng)村，農(nóng)民更勤勞勇敢，解決問題的辦法更多；在工廠，工人更能生產(chǎn)和創(chuàng)造，“大家來想辦法，一定有出路[3]408。”

周恩來關(guān)于“智慧從群眾中來”的觀點(diǎn)很值得一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中只有上級領(lǐng)導(dǎo)，思想中只有GDP，嚴(yán)重脫離群眾，虛夸縹緲，不務(wù)實(shí)際，影響了黨在人民群眾心中的威望和地位，影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響了黨的長治久安。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究周恩來等老一輩的群眾思想和群眾觀點(diǎn)，深入把握其精神內(nèi)涵，汲取智慧，深入開展和落實(shí)黨的群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，汲取群眾智慧，尋求破解發(fā)展瓶頸之策，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)袖從人民中來

周恩來在長期的革命和建設(shè)的實(shí)踐工作中深深體會(huì)到，群眾工作是培養(yǎng)、教育和鍛煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最好實(shí)踐，是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)袖的必由之路。在1949年5月召開的第一次全國青年代表大會(huì)上，周恩來明確指出：“我們的領(lǐng)袖是從人民當(dāng)中生長出來的[1]332”，是從廣大人民群眾走出來的，和廣大人民有著密切的血肉聯(lián)系，是從多少年來中國歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中產(chǎn)生的人民領(lǐng)袖。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，周恩來多次強(qiáng)調(diào)，黨的干部是從廣大人民群眾中產(chǎn)生出來的，是從廣大人民群眾中生長出來的，“離開了群眾，我們就會(huì)枯死[4]171！” 1966年，周恩來在北方八省市抗旱會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)帶干部一定要關(guān)心群眾，愛護(hù)群眾，安排好旱區(qū)群眾生活。沒有群眾，就一事無成，“黨的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)袖是從人民中來的，不要忘掉勞動(dòng)人民[5]579?！睆囊陨现芏鱽淼木僬摂嗫梢缘弥?，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，都必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，深入群眾，聯(lián)系群眾，向群眾學(xué)習(xí)，向群眾汲取營養(yǎng)和智慧，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、創(chuàng)造性地回答了如何開展黨的群眾工作問題

群眾工作紛繁復(fù)雜，從何做起，怎么做，周恩來同志在工作實(shí)踐中從深入群眾蹲點(diǎn)調(diào)研、學(xué)習(xí)群眾教育群眾以及倡導(dǎo)民主溝通協(xié)商等方面進(jìn)行了積極探索，創(chuàng)造性地回答了如何開展群眾工作，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。

1.深入群眾，蹲點(diǎn)調(diào)查

黨的各方面的工作一定要緊密聯(lián)系群眾，這是周恩來一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，深入群眾，調(diào)查研究，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決群眾問題，只有這樣黨才能得到最多數(shù)人的擁護(hù)和支持，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，帶領(lǐng)廣大人民群眾做好各項(xiàng)工作。在《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》中，周恩來針對什么是正確領(lǐng)導(dǎo)提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要做出正確的決策，“一切必須經(jīng)過最實(shí)際的調(diào)查研究，并使這些實(shí)際材料與黨的原理原則聯(lián)系起來[1]129。”這也是周恩來同志在制定和實(shí)施各項(xiàng)政策時(shí)一貫堅(jiān)持的方式、方法，也形成了他獨(dú)具特色的群眾工作思想。1961年，針對中南、華北等地出現(xiàn)的問題時(shí)周恩來強(qiáng)調(diào)，必須深入農(nóng)村，深入群眾，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，反復(fù)研究，認(rèn)真核實(shí)，找出解決的辦法。

1961年5月，為解決“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)等給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活帶來的困難問題，周恩來親自帶隊(duì)進(jìn)行了著名的伯延調(diào)研，史稱“周恩來的四個(gè)晝夜”。在伯延調(diào)研，周恩來采用了多種調(diào)研新方法，特點(diǎn)顯著，成效顯著。其中最典型、最具有創(chuàng)新性的調(diào)研方式就是蹲點(diǎn)調(diào)研。一是蹲得住。周恩來在伯延一蹲就是四天，吃住都在基層，不怕臟、不嫌苦、不怕累，體現(xiàn)了親民愛民的黨的良好形象。二是蹲在關(guān)鍵點(diǎn)。伯延是受“左傾”影響較重的地方，也是革命老區(qū)，人民群眾對黨有深厚的歷史感情，群眾能暢所欲言，反映真實(shí)民意。三是蹲在群眾中。周恩來深入走訪了農(nóng)機(jī)站、農(nóng)戶等，和老百姓嘮家常，打成一片，了解到農(nóng)村的實(shí)際情況，掌握了社情民意的第一手資料。周恩來這種深入基層、深入群眾的調(diào)研工作的思想和具體做法，很值得當(dāng)今黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、借鑒和效仿。

2.學(xué)習(xí)群眾，教育群眾

周恩來是黨的群眾路線的首倡者，也是群眾路線的主要領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者。周恩來堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)的主體，黨應(yīng)該向群眾學(xué)習(xí)，教育群眾，對群眾負(fù)責(zé)。在《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》一文中，周恩來提出要深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)，和群眾交朋友，“永遠(yuǎn)不與群眾脫離，向群眾學(xué)習(xí)，并幫助他們[1]125?！毙轮袊闪⒑?，周恩來多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部“不僅要教育群眾，還要向群眾學(xué)習(xí)”，不僅要從書本上學(xué)，更重要的是到實(shí)踐中學(xué)。在建設(shè)時(shí)期，周恩來把學(xué)習(xí)群眾和教育群眾作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做到的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層向群眾學(xué)習(xí)，集中總結(jié)群眾的智慧，形成決策，然后再回到群眾中去實(shí)踐。

當(dāng)然，在向群眾學(xué)習(xí)時(shí)，不能做群眾的尾巴。對此，周恩來也給予了深刻的論述。周恩來認(rèn)為，群眾的思想有先進(jìn)積極的，但也有消極落后的，在向群眾學(xué)習(xí)時(shí)一定要正確對待群眾的缺點(diǎn)和不足之處。如何正確對待群眾的缺點(diǎn)和不足呢？周恩來認(rèn)為，要對群眾進(jìn)行教育，在教育群眾時(shí)一定要站在群眾前面，不做群眾的尾巴，要采用說服引導(dǎo)，溝通協(xié)商，重在教育而不強(qiáng)迫命令，“我們以我們的思想教育大家。……這樣才是一個(gè)教育的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，才是一個(gè)共同工作的態(tài)度，合作的態(tài)度[1]341-342?！敝芏鱽淼乃枷敫嬖V我們，在對待群眾及其錯(cuò)誤時(shí)一定要說服教育，以理服人，切不可搞強(qiáng)迫命令，粗魯對待。

3.倡導(dǎo)民主，溝通協(xié)調(diào)

發(fā)揚(yáng)民主，溝通協(xié)商，既是周恩來對黨的群眾路線的拓展和深化，又是對馬克思主義辯證唯物論認(rèn)識(shí)論的豐富和發(fā)展。周恩來認(rèn)為，民主協(xié)商是貫徹和執(zhí)行群眾路線的有效辦法，這種辦法既可以發(fā)揚(yáng)民主、廣集民智，又可以避免武斷獨(dú)行簡單化和形式主義的發(fā)生，使黨的決策更加符合廣大人民群眾的利益和要求。1948年，周恩來指出，黨的政策必須適時(shí)地向群眾公開，甚至包括錯(cuò)誤的部分，也要向群眾公開指出，這樣才能得到廣大人民群眾的了解、支持和擁護(hù)而成為黨的力量。周恩來認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)必須要掌握這一點(diǎn)，不要讓群眾以及下級不知所措，彷徨不定，使自己由主動(dòng)變成被動(dòng)?！对诶蠀^(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》一文中，周恩來進(jìn)一步闡述了倡導(dǎo)民主、溝通協(xié)商的重要性。他說，可以通過黨支部，邀請黨外群眾參加會(huì)議，共同審查黨員及干部的方法，是最健全的方法，而且這種方法的實(shí)施，更有利于 “建立起黨內(nèi)外的民主生活，將極大地提高黨的威信[1]295”。周恩來同志無論在革命戰(zhàn)爭時(shí)期還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都始終堅(jiān)持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，通過民主和協(xié)商來體現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益。1959年，周恩來在視察密云水庫修建時(shí)告訴在場的縣委書記，不僅要修建好水庫，更要解決好五億人的搬遷問題，要把移民的房子蓋好。在周恩來的強(qiáng)烈要求下，1962年，庫區(qū)的全部移民都搬進(jìn)了新居。在治理淮河重大險(xiǎn)情問題上，涉及的省份各自為各省的利益著想，意見不統(tǒng)一，治理工程難以實(shí)施。后來周恩來多次召集各地負(fù)責(zé)人匯報(bào)，聽取他們各自的解決方案。最后，周恩來提出了綜合治理的方案，要求打破省界，兼顧各省利益，標(biāo)本兼施，蓄泄并重，使得淮河治理工程最終取得了圓滿成功。

三、周恩來群眾思想路線的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

當(dāng)前，我們的改革開放已經(jīng)走過了三十多年了，國民經(jīng)濟(jì)的高速度、跨越式、非均衡的發(fā)展，給我們帶來巨大發(fā)展成果的同時(shí)，也出現(xiàn)許多如環(huán)境嚴(yán)重污染、貧富差距拉大、群體性重大事件以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、黨群干群關(guān)系緊張等一系列突出的社會(huì)問題，引起了黨和政府的警覺與思考。我們只有迎難而上，全面深化改革，破解發(fā)展瓶頸，才能解決這些存在的問題和矛盾，完成中國改革的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)民族夢想。周恩來同志在革命和建設(shè)的歷史實(shí)踐中，對黨的群眾工作的探索和實(shí)踐，以及形成的馬克思主義的群眾觀，拓展和深化了黨的群眾路線，為豐富和發(fā)展馬克思主義群眾觀做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)和研究周恩來同志群眾路線的思想與理論，特別是群眾工作的思想方法，具有重要的現(xiàn)實(shí)啟迪意義：繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)；繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政能力，確保黨的興旺發(fā)達(dá)和長治久安；繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)加強(qiáng)民主協(xié)商與溝通，促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)與和諧，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大夢想。

[1]周恩來.周恩來選集：上卷 [M].北京:人民出版社,1984.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜:1949—1976：下卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，1997.

[3]周恩來.周恩來選集：下卷 [M].北京:人民出版社，1984.

[4]力 平.開國總理周恩來[M].北京:中共中央黨校出版社,1998.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來經(jīng)濟(jì)文選[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993.

(責(zé)任編輯 伯 靈 校對 伊人鳳)

On the Zhou Enlai′s Contribution to the Party′s Mass Line

YANG Hua-ping

(The Party School of Changfeng County committee of CPC,Hefei,231100,China)

According to the historical materialism of Marxism,Zhou Enlai answers why our Party carries out the mass work creatively and how to carry out the party′s mass work,by means of combining the concrete practice need of revolution and construction,which enriches and develops the mass line of Marxist ideas,and also provides historical experience and theoretical support for our further mass work and how to correctly handle the relationship between the masses and thew Party during the new historical period.

Zhou Enlai;the Party′s mass line;constraction of party

2014-12-18

楊華平(1963-)，男，合肥人，講師。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2015.02.020

D261

A

1672-9617(2015)02-0229-04